(5)后期處置:包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。
(6)保障措施:包括通信與信息保障,應(yīng)急支援與裝備保障,技術(shù)儲(chǔ)備與保障,宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),監(jiān)督檢查等。
(7)附則:包括有關(guān)術(shù)語(yǔ)、定義,預(yù)案管理與更新,國(guó)際溝通與協(xié)作,獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任,制定與解釋部門,預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。
(8)附錄:包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄、各種規(guī)范化格式文本,相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄等。
4. 應(yīng)急預(yù)案的編制方法
應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個(gè)步驟,即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開(kāi)展危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評(píng)審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。
1)組建編制隊(duì)伍
預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有各級(jí)各部門的廣泛參與,在預(yù)案實(shí)際編制工作中往往會(huì)由編制組執(zhí)筆,但是在編制過(guò)程中或編制完成之后,要征求各部門的意見(jiàn),包括高層管理人員,中層管理人員,人力資源部門,工程與維修部門,安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門,鄰近社區(qū),市場(chǎng)銷售部門,法律顧問(wèn),財(cái)務(wù)部門等。
2)危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析
?、欧煞ㄒ?guī)分析
分析國(guó)家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章,如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī),環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),消防法律、法規(guī)與規(guī)程,應(yīng)急管理規(guī)定等。
調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案,如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊(cè)、危險(xiǎn)品預(yù)案、安全評(píng)價(jià)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。
?、骑L(fēng)險(xiǎn)分析
通常應(yīng)考慮下列因素:
①歷史情況。本單位及其他兄弟單位,所在社區(qū)以往發(fā)生過(guò)的緊急情況,包括火災(zāi)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。 ②地理因素。單位所處地理位置,如鄰近洪水區(qū)域,地震斷裂帶和大壩;鄰近危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè);鄰近重大交通干線和機(jī)場(chǎng),鄰近核電廠等。
?、奂夹g(shù)問(wèn)題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果,包括火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品事故,安全系統(tǒng)失靈,通訊系統(tǒng)失靈,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)失靈,電力故障,加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。
?、苋说囊蛩亍H说氖д`可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻?培訓(xùn)不足,工作沒(méi)有連續(xù)性,粗心大意,錯(cuò)誤操作,疲勞等。
⑤物理因素。考慮設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件,危險(xiǎn)工藝和副產(chǎn)品,易燃品的貯存,設(shè)備的布置,照明,緊急通道與出口,避難場(chǎng)所鄰近區(qū)域等。
⑥管制因素。徹底分析緊急情況,考慮如下情況的后果:出入禁區(qū),電力故障,通訊電纜中斷,燃?xì)夤艿榔屏眩凰?,煙害,結(jié)構(gòu)受損,空氣或水污染,爆炸,建筑物倒塌,化學(xué)品泄漏等。
⑶應(yīng)急能力分析
對(duì)每一緊急情況應(yīng)考慮如下問(wèn)題:
?、偎枰馁Y源與能力是否配備齊全。
②外部資源能否在需要時(shí)及時(shí)到位。
③是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。
3)預(yù)案編制
4)預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
5)預(yù)案的實(shí)施