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高效 有效 實(shí)效

作者:孔繁華 鄒建鋒  
評(píng)論: 更新日期:2016年03月09日

如何有效地做好春運(yùn)期間可能發(fā)生的較大道路交通事故的應(yīng)急處置及救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?濟(jì)寧市舉行的“春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練”為我們提供了一個(gè)可資借鑒的樣本。
  2012年春節(jié)前夕,在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,一輛大客車(chē)與一輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸槽罐車(chē)發(fā)生追尾事故。危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車(chē)冒出白色煙霧,現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)發(fā)出爆炸聲。大客車(chē)上傳出呼救聲和痛苦的呻吟聲,部分乘客受傷困在車(chē)內(nèi)。
  情況危急、人命關(guān)天、刻不容緩,濟(jì)寧市政府迅速啟動(dòng)了全市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,各救援力量迅速就位,展開(kāi)救援……附近的群眾以為真發(fā)生了事故紛紛跑來(lái),其實(shí)這是濟(jì)寧市開(kāi)展的一場(chǎng)全市春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練。
  每逢春節(jié)前夕,客流物流加大,為有效做好春運(yùn)期間較大道路交通事故的應(yīng)急處置及救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,山東省濟(jì)寧市都要展開(kāi)應(yīng)急演練。2012年1月20日上午,山東省濟(jì)寧市就進(jìn)行了一場(chǎng)春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
  此次應(yīng)急救援演練模擬了濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段發(fā)生客運(yùn)車(chē)輛與?;愤\(yùn)輸車(chē)輛相撞的道路交通事故。險(xiǎn)情設(shè)計(jì)為在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,一輛大客車(chē)與一輛?;愤\(yùn)輸槽罐車(chē)發(fā)生追尾相撞較大道路交通事故,槽罐車(chē)危險(xiǎn)品氣體泄漏,大客車(chē)上15名乘客受傷被困亟待救援。此次演練分為應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束3個(gè)階段。在參加演練各部門(mén)和人員的密切配合下,危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車(chē)得到成功堵漏,受傷人員得到了及時(shí)救治,一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的大救援圓滿(mǎn)收?qǐng)觥?br />   應(yīng)急指揮
  2012年1月20日上午9時(shí),“滴鈴鈴……”濟(jì)寧市122公安局指揮中心響起一聲急促的電話(huà)鈴聲。電話(huà)就是警情,指揮中心的干警迅速接起電話(huà)。“122嗎?我是一名液化氣槽罐車(chē)駕駛員,在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,我的車(chē)與一輛大客車(chē)追尾相撞?,F(xiàn)在液化氣正在泄漏,大客車(chē)上十幾名乘客受傷被困。請(qǐng)你們趕緊救援。”指揮中心回應(yīng):“請(qǐng)稍等,你馬上撤離到安全地帶,我們馬上派警過(guò)去。”
  指揮中心一邊立即命令交警四大隊(duì)事故股火速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援,一邊向市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)作了電話(huà)匯報(bào)。市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)在第一時(shí)間向市政府分管副市長(zhǎng)進(jìn)行了電話(huà)匯報(bào)。分管副市長(zhǎng)當(dāng)即宣布立即啟動(dòng)全市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,盡最大努力搶救受傷群眾。
  濟(jì)寧市政府即時(shí)成立了全市較大道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”),實(shí)施對(duì)全市道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮,市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市公安局、市消防支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、高新區(qū)政府為成員單位。市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組、交通管制及事故調(diào)查組、環(huán)境保護(hù)組5個(gè)應(yīng)急功能小組。
  市應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)迅速調(diào)度各有關(guān)部門(mén)。各有關(guān)救援單位集結(jié)待命,迅速編成5個(gè)應(yīng)急功能小組等待指令??傊笓]長(zhǎng)向各現(xiàn)場(chǎng)救援組下達(dá)了救援命令。
  應(yīng)急響應(yīng)
  9:05,交警巡邏人員首先進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),立即拉起警戒線(xiàn),同時(shí)引導(dǎo)客車(chē)乘客緊急疏散。
  9:08,現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立,各個(gè)應(yīng)急救援小組在接到救援命令后,迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),按照各自的職責(zé)分工,快速有序進(jìn)入一線(xiàn)救援。
  現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家組成,市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。他們?cè)诼?tīng)取交警、消防支隊(duì)事故災(zāi)情的處置匯報(bào)后,制定了“救人第一、先控后堵、協(xié)同處置、確保安全”的行動(dòng)方案?,F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)始擔(dān)負(fù)起一線(xiàn)指揮的重大職責(zé),按照既定的行動(dòng)方案,指揮、調(diào)度應(yīng)急救援小組和人員順利就位,確保應(yīng)急處置的高效、快速、有序。
  交通管制和事故調(diào)查組緊急趕到現(xiàn)場(chǎng),他們由公安局負(fù)責(zé),由交警支隊(duì)、高新區(qū)分局有關(guān)人員組成。他們根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,迅速封閉有關(guān)路口,對(duì)事發(fā)地段進(jìn)行交通管制,指揮疏散路段車(chē)輛,引導(dǎo)應(yīng)急救援車(chē)輛順利通行。
  作為搶險(xiǎn)主力,由消防支隊(duì)組成的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。消防支隊(duì)救援人員迅速與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交警人員對(duì)接險(xiǎn)情,在對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析后,隨即現(xiàn)場(chǎng)成立了稀釋冷卻掩護(hù)組和救人組。稀釋冷卻組迅速鋪設(shè)2支水槍?zhuān)瑢?duì)泄漏點(diǎn)實(shí)施稀釋冷卻,防止起火爆炸;救人組使用雙輪異向切割鋸、液壓擴(kuò)充器等救援器材破拆大客車(chē)車(chē)門(mén),為受困人員打開(kāi)逃生通道。
  9:15,車(chē)門(mén)破拆成功,15名受困人員成功救出。市交通局安排的換乘車(chē)輛早已等候在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),受困人員隨即乘上換乘車(chē)輛安全離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。市質(zhì)監(jiān)局救援人員穿著封閉式防化服,按照市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊(duì)及?;肥鹿蕦?zhuān)家共同制定的《液化氣槽罐車(chē)泄漏處置方案》,利用專(zhuān)用堵漏工具對(duì)液化氣槽罐車(chē)的泄漏處進(jìn)行堵漏。
  由市衛(wèi)生局及各醫(yī)院急救力量組成的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。9名急救人員從3輛急救車(chē)跑下,抬著擔(dān)架跑向事發(fā)客車(chē),在消防人員的協(xié)助下,迅速將受傷人員抬離客車(chē)。一部分醫(yī)護(hù)人員將受傷較輕人員抬上救護(hù)車(chē),一部分醫(yī)護(hù)人員把受傷較重人員抬至安全地帶,實(shí)施胸肺復(fù)蘇等現(xiàn)場(chǎng)急救措施,隨后送往有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治。
  環(huán)境保護(hù)組由市環(huán)保局、市氣象局組成。市環(huán)保局人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,馬上分成兩個(gè)行動(dòng)小組。第一小組利用專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第二小組分散至事故現(xiàn)場(chǎng)周邊,對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。兩個(gè)工作小組邊監(jiān)測(cè)邊將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)指揮部。經(jīng)過(guò)全面監(jiān)測(cè),兩個(gè)環(huán)保工作小組做出了各項(xiàng)指標(biāo)正常的評(píng)價(jià)。市氣象局氣象專(zhuān)家利用氣象車(chē)的車(chē)載裝備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象情況,并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告氣象信息。
  應(yīng)急結(jié)束
  經(jīng)過(guò)各個(gè)救援小組的密切協(xié)作,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組進(jìn)展順利,成功完成了堵漏。消防人員開(kāi)始對(duì)場(chǎng)地實(shí)施洗消工作,環(huán)保人員用專(zhuān)業(yè)儀器現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)空氣因素。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)恢復(fù)正常后,交通管制和事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),他們攜帶專(zhuān)用勘查工具,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)細(xì)致勘查。勘查結(jié)束后,市交通部門(mén)派出的牽引車(chē)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),將槽罐車(chē)拖離事故現(xiàn)場(chǎng)。救援工作進(jìn)入尾聲,市公路局路政人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),在消防人員協(xié)助下開(kāi)始清理事故現(xiàn)場(chǎng)。
  9:20,在確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到成功處置后,交警、消防人員陸續(xù)撤除警戒。至此,被困人員已經(jīng)全部救出,受傷人員全部送往醫(yī)院救治,乘客已安排換乘車(chē)輛送往客運(yùn)站,事故現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生污染,道路恢復(fù)暢通,應(yīng)急演練活動(dòng)圓滿(mǎn)結(jié)束。
  本次演練共動(dòng)員各類(lèi)救援設(shè)備、車(chē)輛40臺(tái)(套),參加演練人員200余人,從事故發(fā)生到救出被困人員共歷時(shí)20min 19s,充分檢驗(yàn)了《濟(jì)寧市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》的科學(xué)性、可操作性,提高了春運(yùn)期間市政府及相關(guān)職能部門(mén)處置交通事故協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
  演練小結(jié)
  這次演練既有對(duì)道路交通事故的應(yīng)急救援,又有對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的緊急處置,是一個(gè)復(fù)合性演練科目,對(duì)事故的成功處置得益于參演單位的密切配合,也得益于市政府重預(yù)防、打基礎(chǔ)、抓演練、強(qiáng)素質(zhì)的一系列舉措。通過(guò)這次演練,我們有以下幾點(diǎn)啟發(fā)和認(rèn)識(shí)。
  預(yù)案是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)
  濟(jì)寧市政府把預(yù)案體系建設(shè)作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要抓手。為增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性,濟(jì)寧市政府對(duì)部門(mén)的預(yù)案進(jìn)行整合,變部門(mén)單災(zāi)型預(yù)案為政府綜合型預(yù)案,由各部門(mén)共同磋商、編寫(xiě),增進(jìn)應(yīng)急管理共識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明晰運(yùn)行機(jī)制。
  預(yù)防是應(yīng)急管理工作的最好保障
  濟(jì)寧市政府在應(yīng)急管理工作中重心前移,重抓預(yù)防,夯實(shí)了應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。濟(jì)寧市對(duì)全市高危行業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查,逐一調(diào)查摸底、辨識(shí),對(duì)1340個(gè)危險(xiǎn)源全部登記建檔,建立了包括危險(xiǎn)物質(zhì)名稱(chēng)、理化特性等內(nèi)容的管理臺(tái)賬,并對(duì)71個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分級(jí)監(jiān)控,建立了完整的危險(xiǎn)源資料庫(kù)。這些危險(xiǎn)源通過(guò)信息終端與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控、可控、再控。同時(shí),通過(guò)信息互聯(lián),政府部門(mén)可以及時(shí)將預(yù)警信息迅時(shí)通知企業(yè),讓企業(yè)提前做好應(yīng)急處置工作。
  演練是對(duì)應(yīng)急管理工作的檢驗(yàn)
  預(yù)案不演是最大的隱患。注重演練行動(dòng)的突發(fā)性,在沒(méi)有演練腳本、沒(méi)有提前告知的情況下,即時(shí)拉動(dòng)演練,通知相關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等到指定地點(diǎn)迅速集結(jié),增強(qiáng)演練的實(shí)用性,鍛煉應(yīng)急救援人員的快速反應(yīng)能力。同時(shí),注重演練行為的計(jì)劃性,把應(yīng)急演練工作作為對(duì)地方政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容,每年都要求各部門(mén)、各縣(市、區(qū))、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提報(bào)演練工作計(jì)劃,并由市政府安委會(huì)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。

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