如何有效地做好春運(yùn)期間可能發(fā)生的較大道路交通事故的應(yīng)急處置及救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?濟(jì)寧市舉行的“春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練”為我們提供了一個可資借鑒的樣本。
2012年春節(jié)前夕,在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,一輛大客車與一輛危險化學(xué)品運(yùn)輸槽罐車發(fā)生追尾事故。危險化學(xué)品槽罐車冒出白色煙霧,現(xiàn)場不時發(fā)出爆炸聲。大客車上傳出呼救聲和痛苦的呻吟聲,部分乘客受傷困在車內(nèi)。
情況危急、人命關(guān)天、刻不容緩,濟(jì)寧市政府迅速啟動了全市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,各救援力量迅速就位,展開救援……附近的群眾以為真發(fā)生了事故紛紛跑來,其實(shí)這是濟(jì)寧市開展的一場全市春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練。
每逢春節(jié)前夕,客流物流加大,為有效做好春運(yùn)期間較大道路交通事故的應(yīng)急處置及救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,山東省濟(jì)寧市都要展開應(yīng)急演練。2012年1月20日上午,山東省濟(jì)寧市就進(jìn)行了一場春運(yùn)較大道路交通事故應(yīng)急救援演練活動。
此次應(yīng)急救援演練模擬了濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段發(fā)生客運(yùn)車輛與?;愤\(yùn)輸車輛相撞的道路交通事故。險情設(shè)計(jì)為在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,一輛大客車與一輛?;愤\(yùn)輸槽罐車發(fā)生追尾相撞較大道路交通事故,槽罐車危險品氣體泄漏,大客車上15名乘客受傷被困亟待救援。此次演練分為應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束3個階段。在參加演練各部門和人員的密切配合下,危險化學(xué)品槽罐車得到成功堵漏,受傷人員得到了及時救治,一場驚心動魄的大救援圓滿收場。
應(yīng)急指揮
2012年1月20日上午9時,“滴鈴鈴……”濟(jì)寧市122公安局指揮中心響起一聲急促的電話鈴聲。電話就是警情,指揮中心的干警迅速接起電話。“122嗎?我是一名液化氣槽罐車駕駛員,在濟(jì)寧市高新區(qū)海川路中段,我的車與一輛大客車追尾相撞?,F(xiàn)在液化氣正在泄漏,大客車上十幾名乘客受傷被困。請你們趕緊救援。”指揮中心回應(yīng):“請稍等,你馬上撤離到安全地帶,我們馬上派警過去。”
指揮中心一邊立即命令交警四大隊(duì)事故股火速趕往現(xiàn)場進(jìn)行救援,一邊向市交警支隊(duì)支隊(duì)長作了電話匯報。市交警支隊(duì)支隊(duì)長在第一時間向市政府分管副市長進(jìn)行了電話匯報。分管副市長當(dāng)即宣布立即啟動全市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,盡最大努力搶救受傷群眾。
濟(jì)寧市政府即時成立了全市較大道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),實(shí)施對全市道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮,市政府分管秘書長、市公安局分管副局長、市安監(jiān)局局長任副總指揮。市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市公安局、市消防支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、高新區(qū)政府為成員單位。市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組、交通管制及事故調(diào)查組、環(huán)境保護(hù)組5個應(yīng)急功能小組。
市應(yīng)急指揮部總指揮長迅速調(diào)度各有關(guān)部門。各有關(guān)救援單位集結(jié)待命,迅速編成5個應(yīng)急功能小組等待指令??傊笓]長向各現(xiàn)場救援組下達(dá)了救援命令。
應(yīng)急響應(yīng)
9:05,交警巡邏人員首先進(jìn)入事故現(xiàn)場,立即拉起警戒線,同時引導(dǎo)客車乘客緊急疏散。
9:08,現(xiàn)場指揮部成立,各個應(yīng)急救援小組在接到救援命令后,迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),按照各自的職責(zé)分工,快速有序進(jìn)入一線救援。
現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家組成,市交警支隊(duì)支隊(duì)長任現(xiàn)場指揮長。他們在聽取交警、消防支隊(duì)事故災(zāi)情的處置匯報后,制定了“救人第一、先控后堵、協(xié)同處置、確保安全”的行動方案?,F(xiàn)場指揮長開始擔(dān)負(fù)起一線指揮的重大職責(zé),按照既定的行動方案,指揮、調(diào)度應(yīng)急救援小組和人員順利就位,確保應(yīng)急處置的高效、快速、有序。
交通管制和事故調(diào)查組緊急趕到現(xiàn)場,他們由公安局負(fù)責(zé),由交警支隊(duì)、高新區(qū)分局有關(guān)人員組成。他們根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速封閉有關(guān)路口,對事發(fā)地段進(jìn)行交通管制,指揮疏散路段車輛,引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛順利通行。
作為搶險主力,由消防支隊(duì)組成的現(xiàn)場搶險組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。消防支隊(duì)救援人員迅速與事發(fā)現(xiàn)場交警人員對接險情,在對事故現(xiàn)場進(jìn)行簡要分析后,隨即現(xiàn)場成立了稀釋冷卻掩護(hù)組和救人組。稀釋冷卻組迅速鋪設(shè)2支水槍,對泄漏點(diǎn)實(shí)施稀釋冷卻,防止起火爆炸;救人組使用雙輪異向切割鋸、液壓擴(kuò)充器等救援器材破拆大客車車門,為受困人員打開逃生通道。
9:15,車門破拆成功,15名受困人員成功救出。市交通局安排的換乘車輛早已等候在事發(fā)現(xiàn)場,受困人員隨即乘上換乘車輛安全離開事故現(xiàn)場。市質(zhì)監(jiān)局救援人員穿著封閉式防化服,按照市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊(duì)及?;肥鹿蕦<夜餐贫ǖ摹兑夯瘹獠酃捃囆孤┨幹梅桨浮?,利用專用堵漏工具對液化氣槽罐車的泄漏處進(jìn)行堵漏。
由市衛(wèi)生局及各醫(yī)院急救力量組成的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組抵達(dá)現(xiàn)場。9名急救人員從3輛急救車跑下,抬著擔(dān)架跑向事發(fā)客車,在消防人員的協(xié)助下,迅速將受傷人員抬離客車。一部分醫(yī)護(hù)人員將受傷較輕人員抬上救護(hù)車,一部分醫(yī)護(hù)人員把受傷較重人員抬至安全地帶,實(shí)施胸肺復(fù)蘇等現(xiàn)場急救措施,隨后送往有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治。
環(huán)境保護(hù)組由市環(huán)保局、市氣象局組成。市環(huán)保局人員進(jìn)入現(xiàn)場后,馬上分成兩個行動小組。第一小組利用專業(yè)儀器設(shè)備對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測。第二小組分散至事故現(xiàn)場周邊,對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。兩個工作小組邊監(jiān)測邊將監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時報告給現(xiàn)場指揮部。經(jīng)過全面監(jiān)測,兩個環(huán)保工作小組做出了各項(xiàng)指標(biāo)正常的評價。市氣象局氣象專家利用氣象車的車載裝備,實(shí)時監(jiān)測事發(fā)現(xiàn)場的氣象情況,并向現(xiàn)場指揮部報告氣象信息。
應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)過各個救援小組的密切協(xié)作,現(xiàn)場搶險組進(jìn)展順利,成功完成了堵漏。消防人員開始對場地實(shí)施洗消工作,環(huán)保人員用專業(yè)儀器現(xiàn)場監(jiān)測空氣因素。事發(fā)現(xiàn)場各項(xiàng)指標(biāo)恢復(fù)正常后,交通管制和事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場,他們攜帶專用勘查工具,對事故現(xiàn)場展開細(xì)致勘查??辈榻Y(jié)束后,市交通部門派出的牽引車進(jìn)入事故現(xiàn)場,將槽罐車拖離事故現(xiàn)場。救援工作進(jìn)入尾聲,市公路局路政人員進(jìn)入現(xiàn)場,在消防人員協(xié)助下開始清理事故現(xiàn)場。
9:20,在確認(rèn)事故現(xiàn)場得到成功處置后,交警、消防人員陸續(xù)撤除警戒。至此,被困人員已經(jīng)全部救出,受傷人員全部送往醫(yī)院救治,乘客已安排換乘車輛送往客運(yùn)站,事故現(xiàn)場未發(fā)生污染,道路恢復(fù)暢通,應(yīng)急演練活動圓滿結(jié)束。
本次演練共動員各類救援設(shè)備、車輛40臺(套),參加演練人員200余人,從事故發(fā)生到救出被困人員共歷時20min 19s,充分檢驗(yàn)了《濟(jì)寧市較大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》的科學(xué)性、可操作性,提高了春運(yùn)期間市政府及相關(guān)職能部門處置交通事故協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
演練小結(jié)
這次演練既有對道路交通事故的應(yīng)急救援,又有對危險化學(xué)品泄漏的緊急處置,是一個復(fù)合性演練科目,對事故的成功處置得益于參演單位的密切配合,也得益于市政府重預(yù)防、打基礎(chǔ)、抓演練、強(qiáng)素質(zhì)的一系列舉措。通過這次演練,我們有以下幾點(diǎn)啟發(fā)和認(rèn)識。
預(yù)案是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)
濟(jì)寧市政府把預(yù)案體系建設(shè)作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要抓手。為增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性,濟(jì)寧市政府對部門的預(yù)案進(jìn)行整合,變部門單災(zāi)型預(yù)案為政府綜合型預(yù)案,由各部門共同磋商、編寫,增進(jìn)應(yīng)急管理共識,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明晰運(yùn)行機(jī)制。
預(yù)防是應(yīng)急管理工作的最好保障
濟(jì)寧市政府在應(yīng)急管理工作中重心前移,重抓預(yù)防,夯實(shí)了應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。濟(jì)寧市對全市高危行業(yè)的危險源進(jìn)行全面排查,逐一調(diào)查摸底、辨識,對1340個危險源全部登記建檔,建立了包括危險物質(zhì)名稱、理化特性等內(nèi)容的管理臺賬,并對71個重大危險源進(jìn)行了評價和分級監(jiān)控,建立了完整的危險源資料庫。這些危險源通過信息終端與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺互聯(lián),實(shí)現(xiàn)了實(shí)時監(jiān)控、可控、再控。同時,通過信息互聯(lián),政府部門可以及時將預(yù)警信息迅時通知企業(yè),讓企業(yè)提前做好應(yīng)急處置工作。
演練是對應(yīng)急管理工作的檢驗(yàn)
預(yù)案不演是最大的隱患。注重演練行動的突發(fā)性,在沒有演練腳本、沒有提前告知的情況下,即時拉動演練,通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍等到指定地點(diǎn)迅速集結(jié),增強(qiáng)演練的實(shí)用性,鍛煉應(yīng)急救援人員的快速反應(yīng)能力。同時,注重演練行為的計(jì)劃性,把應(yīng)急演練工作作為對地方政府和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核的重要內(nèi)容,每年都要求各部門、各縣(市、區(qū))、各生產(chǎn)經(jīng)營單位提報演練工作計(jì)劃,并由市政府安委會跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。