湖北省將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監(jiān)督管理作為各級政府、部門評先和年度目標考核的重要條件之一，并作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，同時對應(yīng)急資源進行動態(tài)化管理，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置的能力。
　　湖北省各級政府的預(yù)案和各監(jiān)管部門專項預(yù)案備案率為100%；高危行業(yè)預(yù)案備案率為100%；規(guī)模以上企業(yè)預(yù)案備案率為100%，并全部納入動態(tài)管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產(chǎn)的專項預(yù)案、安全監(jiān)管及負有安全監(jiān)管職能單位的部門預(yù)案、涉及安全生產(chǎn)有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位的基層預(yù)案(含現(xiàn)場處置方案)的編制、評估、修訂、發(fā)布、備案、培訓、演練等工作得到了規(guī)范，全省基本形成了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。
　　落實工作責任
　　湖北省將預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監(jiān)督管理納入年度責任目標考核，形成了安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，專業(yè)人員全力抓的局面。
　　湖北省成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導小組及工作專門班子。將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練和監(jiān)督管理工作作為履行政府監(jiān)管職能、抓好安全生產(chǎn)工作的大事來抓。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，湖北省制定了《湖北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報備管理實施方案》，明確了預(yù)案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。
　　為落實工作責任，湖北省把預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)的一項重要業(yè)務(wù)工作，納入安全監(jiān)管范疇。湖北省做到了應(yīng)急預(yù)案制定“有依據(jù)”、評估備案“有人做”、修訂發(fā)布“有人管”、監(jiān)督管理“有成效”， 明確了應(yīng)急預(yù)案管理過程中各個環(huán)節(jié)的責任。應(yīng)急預(yù)案管理已經(jīng)成為安全檢查和行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，每年都要開展1～2次專項執(zhí)法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業(yè)沒有預(yù)案或預(yù)案沒通過評估不放過，應(yīng)急預(yù)案沒修訂、發(fā)布、備案不放過，應(yīng)急預(yù)案沒檢驗或演練不放過，應(yīng)急預(yù)案管理人員責任不落實不放過，采取“分級負責、屬地為主”的管理方式，督促一線生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷充實、完善企業(yè)預(yù)案和現(xiàn)場處置操作卡，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的處置能力。
　　湖北省把應(yīng)急預(yù)案管理工作作為轄區(qū)安全檢查的重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)指導工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，作為各級政府、部門和企業(yè)評先和年度目標考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標責任書中，專門將應(yīng)急預(yù)案的制定、評估、報備、培訓、演練、監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容，納入年度責任目標考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標考核中必查應(yīng)急預(yù)案，必查演練記錄；加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在目標考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應(yīng)急預(yù)案管理工作。
　　狠抓編制 評估 備案
　　按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、報備等一系列工作，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力基礎(chǔ)。
　　湖北省狠抓預(yù)案編制，組織編寫了《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7件事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案和25件部門預(yù)案。近年來，湖北省對全省安全生產(chǎn)各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《湖北省尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門預(yù)案，政府部門應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。湖北省還組織、指導、督促高危行業(yè)和其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，分層次制定應(yīng)急預(yù)案和完善管理工作。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點，制定了科學合理、切實可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的活動和作業(yè)崗位，制定出專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)1萬2067家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。
　　針對部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在的內(nèi)容粗略、針對性和可操作性不強、規(guī)范性和科學性不夠、預(yù)案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量工作。組織選擇了幾家編制應(yīng)急預(yù)案工作抓得較好的部門和企業(yè)進行經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導小組，深入到企業(yè)宣貫培訓，通過技術(shù)交流、評審研討等多種形式，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理人員的編制和管理水平。
　　湖北省組織各級部門、單位及規(guī)模以上企業(yè)從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等7個方面對各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)范評審程序。湖北省通過對企業(yè)現(xiàn)有危險源進行全面評估、分析，以及對企業(yè)形成的主要危害提出切合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，使應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業(yè)、省屬企業(yè)及重點單位上報的應(yīng)急預(yù)案，組織專人對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容的規(guī)范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應(yīng)急預(yù)案更貼近實際。
　　湖北省將高危行業(yè)的預(yù)案審核作為行政許可的必備條件，納入行政許可。一是將審核報備應(yīng)急預(yù)案作為申報安全生產(chǎn)許可證的前置條件。采取形式審查與現(xiàn)地核查相結(jié)合的辦法，確認應(yīng)急預(yù)案落實后，再組織許可審查。二是將專項檢查、隱患排查結(jié)果納入許可審查指標體系。結(jié)合專項檢查、隱患排查等活動，對高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理情況進行檢查，記錄在企業(yè)安全管理臺賬中，將結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作指標掛鉤，促使高危企業(yè)應(yīng)急管理工作制度化、經(jīng)常化。
　　湖北省下發(fā)了應(yīng)急預(yù)案報備管理系統(tǒng)軟件信息采集表格，包括單位基本情況調(diào)查表、重大危險源(重大隱患)登記表、應(yīng)急預(yù)案管理登記表和應(yīng)急救援資源登記表，明確信息采集的責任人，做好軟件數(shù)據(jù)錄入的準備工作，完善備案管理制度。湖北省各級安全監(jiān)管部門及其他負有安全監(jiān)管職責的部門，本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在完善的指導思想，把重點放在充實、加強和提高上，實現(xiàn)應(yīng)急管理的科學化、制度化和規(guī)范化。同時，依法加強對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理，提升全省應(yīng)急預(yù)案管理水平。