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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法

  
評(píng)論: 更新日期:2013年12月28日

第一章? 總? 則
???   第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”)管理,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),制定本辦法。
???   第二條 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)。
???   第三條? 環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
??? 第二章? 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制
???   第四條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
???  ?。ㄒ唬┓蠂?guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定;
???  ?。ǘ┓媳镜貐^(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際;
???  ?。ㄈ┙⒃诃h(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上,與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);
???  ?。ㄋ模?yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;
???  ?。ㄎ澹╊A(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng);
???   (六)應(yīng)急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求;
???  ?。ㄆ撸╊A(yù)案基本要素完整,附件信息正確;
???   (八)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
???   第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,按照相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
???   縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,編制國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
???   第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
???  ?。ㄒ唬┛倓t,包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
???  ?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé),包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等;
???  ?。ㄈ╊A(yù)防與預(yù)警機(jī)制,包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等;
???  ?。ㄋ模?yīng)急處置,包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施;
???  ?。ㄎ澹┖笃谔幹?,包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
???  ?。?yīng)急保障,包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
???  ?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理,包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等;
???  ?。ò耍└絼t,包括名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等;
???  ?。ň牛└郊?,包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。
???   第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位,產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
???   第八條? 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。
???   對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。
???   對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
???   對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案?,F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
???   企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào),并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
???   第九條 工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
???   第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
???  ?。ㄒ唬┍締挝坏母艣r、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等;
???   (二)本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析,主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度;
???  ?。ㄈ?yīng)急物資儲(chǔ)備情況,針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等。
???   第十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)組織專門力量開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作,并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。
???   環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的,編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證。

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