? 消防部隊滅火救援中的后勤應急保障是指在部隊實施重特大火災撲救、參與處置惡性災害事故時,后勤部門在最短的時間內,以最快的速度為一線作戰(zhàn)部隊提供滅火、救援必需的一些特殊器材裝備,保證油料、滅火劑等不間斷的供應,為現(xiàn)場受傷人員的救護建立綠色通道,保證現(xiàn)場損壞的車輛裝備的快速搶修以及根據不同季節(jié)、氣候、時間為作戰(zhàn)人員提供飲食、服裝等保障。是按照“保障有力”的總要求,根據后勤保障社會化的基本思路,結合消防部隊實際,緊緊圍繞部隊應急需要,立足長遠,著眼全局,而建立的一種應對重特大火災和惡性災害事故的后勤應急保障機制。針對當今滅火救援中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,筆者結合自身工作體會就今后如何做好后勤應急保障工作談幾點粗淺認識與大家共同探討。
一、要充分認識建立消防后勤應急保障機制的重要性和必然性
?。ㄒ唬┙⑾篮笄趹北U蠙C制,是社會發(fā)展的必然要求。放眼世界,現(xiàn)實告訴我們,火災和災害事故給社會及人民生命財產帶來的危害、造成的損失,是與經濟發(fā)展同方向變化的。隨著我國社會的進步,科學技術的發(fā)展,新工藝、新材料、新能源被不斷開發(fā)和利用,各種新興行業(yè)不斷增多,極大地提高了人類的文明程度和生活質量,但是隨之而來的諸如高層建筑物火災、地下火災、化學物質泄漏等各類災害事故不可避免的相伴而生。其危險性、破壞性、復雜性不斷增加,政治和社會影響越來越大,特別是一些重、特大事件的發(fā)生,更是給現(xiàn)代消防滅火救援工作提出了新的課題。江澤民同志曾明確指出:“軍隊強大的戰(zhàn)斗力,離不開強大的后勤保障?!毕篮笄诒U细侨绱?,在大型火場和搶險救援中的后勤應急保障更是起著至關重要的作用。它是保證滅火和搶險救援“拉得出、沖得上、打得贏”的關鍵。毛澤東同志也曾講過:“任何輕視后勤工作,以為后勤工作不是重要的專門科學,不需要系統(tǒng)的學習,不需要精通業(yè)務的觀點是完全錯誤的?!币虼?,作為各級領導特別是后勤領導必須充分認識消防部隊的性質和肩負的任務;必須充分認識后勤應急保障在滅火救援中的重要性和必要性;必須充分認識抓強抓實后勤應急保障工作的緊迫感和責任感。做好消防后勤應急保障工作,既是履行法律賦予的神圣職責的客觀要求,也是順應社會發(fā)展,加快與國際消防接軌,推進消防部隊向多功能化方向發(fā)展的必然趨勢,同時更是實踐“三個代表”重要思想構建和諧社會的具體行動。對于維護社會穩(wěn)定,維護黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,對于建立和完善社會安全保障體系,樹立消防部隊在人民群眾、公安機關和黨委政府心目中的形象有著十分重要的現(xiàn)實意義。
?。ǘ┙⑾篮笄趹北U蠙C制,有著良好的社會基礎。
消防部隊作為駐城市部隊,與地方經濟發(fā)展和社會生活有著密切的聯(lián)系。隨著我國社會主義市場經濟的日益發(fā)展,各種商品越來越豐富,第三產業(yè)迅速發(fā)展,社會保障制度日臻完善,消防部隊依據上述條件,有了社會化保障的基礎條件,尤其是有了就近保障的基礎,這充分說明建立消防部隊后勤應急保障機制切實可行。同時各級黨委、政府高度重視,十分支持消防部隊的火災撲救和搶險救援工作,并提出“再窮不能窮消防”的口號,幫助消防部隊購買車輛器材裝備,積極協(xié)商解決與有關單位共同合作的社會化后勤應急保障問題。這都為消防部隊建立后勤應急保障機制提供了良好的“外部環(huán)境”。
?。ㄈ┙⑾篮笄趹北U蠙C制,有著諸多的有利因素。建立現(xiàn)代消防應急保障機制,是消防部隊現(xiàn)代化后勤保障機制的重要體現(xiàn),它是通過各種有效手段,確保一旦出現(xiàn)突發(fā)性重特大事故,能迅速地、有條不紊地展開后勤應急保障工作,將各種戰(zhàn)備物資及時送到戰(zhàn)斗第一線,保證消防滅火救援任務的順利完成。對于促進消防部隊全面建設有著諸多有利的方面:一是有利于促進部隊現(xiàn)代化建設;二是有利于提高部隊戰(zhàn)斗力;三是有利于提高后勤應急保障能力;四是有利于保障全局的勝利。
二、要聯(lián)系實際,分析總結新時期消防后勤應急保障的特點與難點
消防部隊現(xiàn)行條塊結合、以塊為主的保障模式,決定了消防后勤工作既有軍事后勤的特點,又有社會化的屬性。消防部隊在滅火戰(zhàn)斗和搶險救援中所必須的技術裝備和物質保障,只有通過消防后勤組織實施供應和管理,才能最終轉化為部隊現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。當前,現(xiàn)代火災和各類突發(fā)性災害事故的日益增多,加之其所具有的不可預知性、災難性、社會破壞性和處置的艱巨性等特點,使消防后勤具有應急保障時效性強,保障復雜性大,保障形式多樣,保障靈活性高,保障對社會依托性增大等特點。
?。ㄒ唬缁鹁仍F(xiàn)場情況復雜多變,保障實施難度大。消防部隊在撲救大型火災或處置突發(fā)事件時,由于時間緊、任務重,加之保障力量多元化,使得保障關系比較復雜多變,對后勤供、救等各項保障組織實施要求高、難度大。比如跨地區(qū)聯(lián)合滅火作戰(zhàn)或救災(例淮安支隊2005年“3·29”液氯泄漏事故),各種保障力量互相交織,縱橫交錯,后勤保障的協(xié)調任務和內容急劇膨脹,使得協(xié)調難度加大,這就要求后勤組織指揮必須做到權威、高效、順暢、靈活。最大限度地發(fā)揮各級消防部隊后勤指揮員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使之抓住保障時機,迅速完成應急保障任務。
?。ǘ缁鹁仍F(xiàn)場物資匱乏,就地籌措難度大。消防后勤應急保障對于經濟欠發(fā)達地區(qū)而言,在應急保障過程中,由于經濟、人為因素影響,各類應急物資不可能長期儲存,就地籌措難度非常大。這就要求各單位必須提前制定后勤保障應急預案,確保解決應急保障中的一些實際問題,使后勤保障工作做到及時有效。例如淮安支隊2005年“3·29”液氯泄漏事故中,個別器材就地保障難度很大,及時協(xié)調兄弟單位的幫助支持,順利完成了這次后勤保障任務。