中國儲備棉管理總公司武漢直屬庫(以下簡稱武漢庫)成立于2004年7月,主要職能是受中儲棉總公司委托,承擔(dān)國家儲備棉儲備管理和開展代儲代運等開拓經(jīng)營業(yè)務(wù),同時還擔(dān)負著國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)湖北辦事處棉花信息監(jiān)測工作,也是全國棉花交易市場的交割監(jiān)管庫。作為我國棉花行業(yè)的一個重要企業(yè),武漢庫對應(yīng)急預(yù)案管理非常重視,通過多年探索,在建立和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案方面積累了一些經(jīng)驗和體會,也取得了一定的成效。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標任務(wù)
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急管理的一項重要工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。武漢庫為加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo),專門成立了武漢庫應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,庫主要負責(zé)人擔(dān)任組長,同時明確安全科為牽頭責(zé)任單位,負責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及應(yīng)急預(yù)案的演練工作,確保應(yīng)急預(yù)案工作目標和任務(wù)按時完成。
二、認真做好應(yīng)急預(yù)案編制準備工作
扎實、細致、全面的前期準備工作是應(yīng)急預(yù)案編制成功的重要保障。武漢庫組織人員仔細分析了武漢庫庫存物資國家儲備棉的易燃性、陰燃性和自燃性三個特性。棉纖維的主要成分是纖維素、蠟質(zhì)、脂肪等,都是可燃物質(zhì)。由于棉纖維為管狀卷曲的細小蓬松狀,與空氣接觸面積很大,遇極小的火種就能引起燃燒。棉花的燃燒速度約為木材的16~25倍,一旦著火,瞬間即可擴大成片。另外已經(jīng)打包的棉花,在遇到火種后,有時由于氧氣供應(yīng)不足,常常使燃燒在局部或小范圍內(nèi)緩慢進行,這種燃燒看不見火苗,也看不見煙,處于陰燃狀態(tài)。它可以持續(xù)數(shù)天,甚至幾十天的時間,不易發(fā)覺。而陰燃的棉花,由于氧氣不足,得不到完全燃燒,會產(chǎn)生一氧化碳。當(dāng)陰燃的棉花突然遇到空氣對流時,不但能使陰燃很快地變成完全燃燒,而且能夠引起一氧化碳與空氣的混合物發(fā)生爆炸。同時棉纖維的初生層主要是蠟質(zhì),不吸水,撲救時水難以滲入,所以,棉花表面的火用水撲滅后,內(nèi)部仍然潛伏著陰燃的危險,經(jīng)過一定時間還能重新著火。再者由于棉花有吸收和釋放濕溫、飽暖等自然生物功能,在采摘、加工過程中,容易沾上大量的微生物,當(dāng)棉花吸收到的水份比較大時,微生物就迅速生長繁殖,并生產(chǎn)熱量。由于溫度不斷升高。當(dāng)溫度達到79度時,微生物不能存在逐漸死亡,這時棉纖維中不穩(wěn)定的化合物出現(xiàn)炭化,進一步吸附水汽,放出熱量,使溫度繼續(xù)升高。當(dāng)溫度達到150度~200度時,纖維開始分解,進入氧化過程,反應(yīng)加快,熱量不斷增加,在積熱不散的條件下,發(fā)生發(fā)酵放熱自燃。分析掌握儲備棉的三個特性,可以在應(yīng)急預(yù)案的編制中增加針對性。針對儲備棉的這三個特性,在應(yīng)急預(yù)案中加強了對火災(zāi)初級階段的預(yù)警和應(yīng)急防范措施,實施全天候24小時不間斷的監(jiān)控和巡查。
武漢庫還全面分析了在生產(chǎn)活動中可能發(fā)生的火災(zāi)、水災(zāi)、地震災(zāi)害、人身意外傷害、職業(yè)病、企業(yè)穩(wěn)定、機械損壞、棉花淋濕(或霉變)、突發(fā)治安事件等事故及事故的危害程度。研究、分析確定了導(dǎo)致這些事故發(fā)生的危險源,并逐項進行風(fēng)險評估。同時針對事故危險源和存在的問題,制訂了相應(yīng)的防范和應(yīng)對措施。如導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因可能有雷擊、動火、用電、棉包摩擦地面(或摩擦車箱板)、火種帶入、車輛尾氣排放、車輪原地摩擦地面、金屬(棉包包裝材料)之間的撞擊及其他易燃易爆物等。由于棉花具有易燃性、陰燃性、自燃性的特性,上述原因造成的火災(zāi)風(fēng)險性比較大,火災(zāi)發(fā)生造成的危害程度非常大。為防止以上因素導(dǎo)致的火災(zāi)事故發(fā)生,武漢庫采取了一系列應(yīng)對措施,如庫區(qū)安裝衛(wèi)星提前放電及建筑網(wǎng)絡(luò)防雷設(shè)施,每年進行一次防雷達標檢測;每棟倉庫門外安裝溫濕度測報系統(tǒng)、截面防火報警系統(tǒng);實行無煙倉庫管理,嚴禁外來火種入庫,車輛進庫必須戴防火罩;實行嚴格的動火證管理制度,在庫區(qū)動火作業(yè)必須報安全科和分管領(lǐng)導(dǎo)批準并采取切實可靠的防范措施后方可進行;庫區(qū)車輛限速5公里/小時等。
武漢庫還比較系統(tǒng)地查閱了國內(nèi)外棉花行業(yè)所發(fā)生的安全事故案例,對這些事故案例進行了分析、總結(jié),吸取同行事故教訓(xùn)及應(yīng)急救援工作經(jīng)驗。
最后,實事求是地對企業(yè)應(yīng)急能力進行了認真評估。武漢庫建有3000立方的消防水池、消防泵房和供水管網(wǎng)。供水管網(wǎng)連接消防地栓28處、墻栓102處。配有4公斤ABC干粉滅火器373個,還有其他重量的ABC干粉滅火器37臺。安全科員工共28人,占員工總數(shù)的66%。安全科設(shè)科長1人,副科長3人。消防隊分為2個戰(zhàn)斗班,配二臺消防車,其中一臺3.5噸,一臺7噸。在硬件設(shè)施方面基本能夠滿足應(yīng)急救援需要,但在軟件建設(shè)上仍然存在需要改進和加強的地方,如個別警消人員綜合素質(zhì)存在缺陷等。通過剖析開展應(yīng)急救援工作中存在的不足和問題,找出增強應(yīng)急救援能力的對策、方法和措施。
三、制訂應(yīng)急預(yù)案編制流程,嚴格應(yīng)急預(yù)案編寫工作
為加強和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作,武漢庫成立以庫分管安全領(lǐng)導(dǎo)為組長,各科室主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員的應(yīng)急預(yù)案編制組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工,制定詳細的工作計劃。
為保證預(yù)案編制工作順利進行,武漢庫制訂了操作性較強的預(yù)案編制流程,包括資料收集(收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料,如相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)、危險源分析、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布等。
嚴格應(yīng)急預(yù)案編寫工作。針對可能發(fā)生的事故,嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求并結(jié)合企業(yè)實際情況編制應(yīng)急預(yù)案,并注重預(yù)案的簡單易理解和便于操作。應(yīng)急預(yù)案編制過程中,武漢庫非常注重吸納全庫員工的意見與建議,要求員工積極參與,并給予應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn),使所有與事故相關(guān)的人員均能掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和應(yīng)急技能。在應(yīng)急預(yù)案編寫過程中,我們還非常注意保持與上級主管部門溝通與聯(lián)系,同時積極聘請有關(guān)專家給予指導(dǎo)。預(yù)案編制完成后組織相關(guān)人員進行了評審。
四、積極開展應(yīng)急演練,注重實效
武漢庫規(guī)定每個季度開展一次全員應(yīng)急預(yù)案演練,并專門制訂了應(yīng)急預(yù)案演練實施方案。演練完成后,即進行應(yīng)急演練評估工作。組織相關(guān)部門與人員對應(yīng)急演練有關(guān)內(nèi)容和工作程序進行評估與總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作中存在的問題,強化制度建設(shè),完善應(yīng)急預(yù)案,補充應(yīng)急裝備。
注重應(yīng)急演練的方式、方法創(chuàng)新。沙盤演練是武漢庫應(yīng)急預(yù)案管理的一個創(chuàng)新,獲得了湖北省消防局的肯定。武漢庫制訂了詳細的沙盤演練方案,可以真實再現(xiàn)應(yīng)急演練全過程。通過沙盤演練方式可以提高員工對整個應(yīng)急過程的了解和掌握,有利于實戰(zhàn)過程配合更加協(xié)調(diào)、緊密,應(yīng)急救援更加到位。
通過多年努力,武漢庫針對各級各類可能發(fā)生的事故和危險源,制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案十多個,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé),初步形成了具有武漢庫特色的應(yīng)急預(yù)案體系。通過實施建立和完善應(yīng)急預(yù)案等一系列安全措施,降低安全事故,完善應(yīng)急機制,提高應(yīng)急能力,實現(xiàn)了多年來安全零事故,為保障國家儲備棉安全作出了重要貢獻。