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安全管理網(wǎng)

石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理

  
評論: 更新日期:2011年07月31日

  當前,國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局針對危險化學品已經(jīng)采取系列措施:

  1、嚴格執(zhí)行危險化學品安全許可制度,提高市場準入門檻。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,國家建立了企業(yè)設(shè)立和建設(shè)項目安全審查批準制度;包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點審批制度;?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;危險化學品經(jīng)營許可制度;劇毒化學品購買和準購制度;?;愤\輸企業(yè)資質(zhì)條件認定和通行管理制度等。

  2、加強對重點品種的監(jiān)管,落實兩個主體責任。要堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸安全監(jiān)控,重點打擊超載,防范翻車泄漏事故。強化各級政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個責任制,加強政府執(zhí)法監(jiān)管力度和部門履行職責能力,落實政府監(jiān)管主體責任;危險化學品從業(yè)單位要嚴格規(guī)章制度,認真排查和整治隱患,建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系,橫向到邊,縱向到底,把安全責任分解落實到廠和車間,班組、崗位,落實到人頭。

  3、開展安全標準化活動,杜絕“三違”現(xiàn)象。國家安全監(jiān)管總局下發(fā)了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》(試行)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法(試行)》,開始在全國范圍內(nèi)的危險化學品從業(yè)單位實施安全標準化活動。該《安全標準化規(guī)范》共有10個A級要素、51個B級要素。這些要素從系統(tǒng)管理的角度覆蓋危險化學品從業(yè)單位安全各個方面,是提升安全的重要手段。應該說,考核機構(gòu)對照每個要素給企業(yè)進行考評,能夠分析得出企業(yè)目前的安全狀況。通過安全標準化工作,可以杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律,將傳統(tǒng)的事后處理,轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防,加強企業(yè)"雙基"工作,推進本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)進程。同時,政府部門根據(jù)考評結(jié)果,明確重點監(jiān)管對象,把它作為發(fā)證后監(jiān)管的重要內(nèi)容,及時消除事故隱患,防范事故發(fā)生。

  4、依靠科技進步,加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實“科技興安”戰(zhàn)略,加大科技投入,研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。利用現(xiàn)代化信息,不斷提高對重大危險源的監(jiān)管預警能力。

  5、開展聯(lián)合執(zhí)法,完善化學事故應急預案。在?;钒踩O(jiān)管上,形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導,有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強道路、水路安全監(jiān)管,建立區(qū)域化學品運輸安全監(jiān)控體系,聯(lián)合嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應急預案,組織演練。對已發(fā)生的化學品事故,要按照“四不放過”原則,認真查清事故原因,采取教訓,依法追究相關(guān)責任人的責任,采取有效防范措施,防止類似事故發(fā)生。

  另外,加大安全生產(chǎn)技改投入,不斷提升安全管理的技術(shù)含量,可以利用計算機編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件,實施安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控,形成現(xiàn)場管理與網(wǎng)絡管理雙管齊下的良好局面。

  另外,要加強施工作業(yè)的安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅決排除。

  三、應急管理體系

 ?。ㄒ唬┙㈩A防好措施使安全預警疏而不漏

  預防措施是防止事故重復發(fā)生的一種有效手段,也是HSE管理的一個重要要素。HSE管理目標是“通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓,不斷促進員工的HSE意識;最大限度地查出事故隱患,使事故發(fā)生率逐年減少,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,確保員工的健康與安全,安全生產(chǎn)實施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’;杜絕重大環(huán)境污染事故,盡可能減少環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī);安全第一,預防為主;以人為本,保護健康;科學管理,持續(xù)發(fā)展”。

  建立重大事故隱患預防控制體系是石化工業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路,對降低事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)系數(shù)意義重大。

  第一,要正確識別石化企業(yè)生產(chǎn)的危險源,按照相關(guān)標準對工藝生產(chǎn)控制過程中的諸危險要素進行分析、研究和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預防重點,建立近期和長遠的防治計劃,進行動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時報警、及時整改。

  第二,建立切實可行的事故隱患應急處理系統(tǒng),圍繞石化生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié),按照HSE體系要求,有針對性地編制風險評估、預警、應急處理方案,有效地抑制突發(fā)事件,減少社

  會危害和企業(yè)經(jīng)濟損失。

  第三,加大安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領(lǐng)導和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事,堅持“安全第一、預防為主”的原則,認真實施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系,積極運用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

  組好檢查與監(jiān)督工作

  檢查與監(jiān)督是實施HSE管理的一種有效方法,也是檢驗HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設(shè)備保養(yǎng)制度、設(shè)備定期巡回檢查制度、設(shè)備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運行記錄臺賬等,有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等,能夠有效地促進各項規(guī)章制度的全面實施。要嚴格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行,確保了施工質(zhì)量,按時完成治理達標工作。對重點生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵部位、油氣站、庫等都制定了應急安全防范措施,如防火安全應急措施,防硫化氫中毒安全防范措施,觸電搶救應急計劃,油、氣運輸安全應急計劃,井控應急計劃,油、氣儲罐泄漏與滅火應急計劃等。

  風險評價和隱患治理

  風險評價和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個重要環(huán)節(jié),只有通過安全風險評估和隱患治理工作,才能控制事故源頭,確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定,首先是對井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運、安裝、鉆井等過程進行風險評估,做到事前管理,心中有數(shù)。其次,在鉆井作業(yè)過程中,進行安全檢查,做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題,及時進行整改

  安全生產(chǎn)應急管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把加強應急能力建設(shè)(包括安全生產(chǎn)應急救援體系建設(shè))作為重要任務明確。去年,國務院下發(fā)了《關(guān)于全面加強應急管理工作的意見》,明確了包括安全生產(chǎn)應急管理在內(nèi)的整個應急管理工作的指導思想、工作目標、主要任務和政策措施。

  安全生產(chǎn)應急管理的指導思想是:堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災難有關(guān)應急預案,推動“一案三制”(預案、體制、機制和法制)及應急管理體系、隊伍、裝備建設(shè),切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故災難的能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

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