第二節(jié) 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的和原則

　　1、制訂預(yù)案的目的

　　雖然人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)有了相當(dāng)程度的認(rèn)識(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位也加強(qiáng)了管理和檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到了可以接受的程度，但是由于操作、物料、設(shè)施、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限性，事故發(fā)生的概率有時(shí)還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。

　　為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延。有效地組織搶險(xiǎn)和救助，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評(píng)估。對(duì)所有被認(rèn)定的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)事先進(jìn)行重大事故后果定量預(yù)測(cè)，估計(jì)在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及周邊地區(qū)可能造成危害程度的預(yù)測(cè)。

　　依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制訂重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制。

　　綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的有2個(gè)：

　　(1)采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

　　(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。

　　2、制訂預(yù)案的原則

　　生產(chǎn)安全是“人—機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)，保持最佳“秩序”的狀態(tài)。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)言和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。

　　1)從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成；

　　2)通過(guò)管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人—機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。

　　值得注意的是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工對(duì)生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預(yù)防和控制的可靠性。采取措施，萬(wàn)一發(fā)生事故，也只能在局部，不會(huì)蔓延。

　　“提高系統(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　2)從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案

　　從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對(duì)可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：

　　(1)能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理。

　　(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。

　　(3)減輕事故所造成的損失。

　　(4)同時(shí)又能及時(shí)地恢復(fù)生產(chǎn)。

　　值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，投入救援。

　　“及時(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　綜上所述，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”。