四、建立國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)

應急機制的信息體系的建設，是應急機制建設的一個重要內(nèi)容，而建立和完善國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)是整個應急體系建設中的重要基礎工作。要充分利用現(xiàn)代化的技術檢測手段，做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預警，提高突發(fā)公共事件信息收集、分析和處理水平，建立健全國家統(tǒng)一的公共安全信息技術平臺，為快速決策和啟動應急機制提供依據(jù)。
國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)體系總體目標是：建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、先進可靠、反應靈敏、實用高效的國家公共安全應急體系技術平臺。
應急智能系統(tǒng)主要組成：決策技術主要包括應急預警、應急決策指揮和應急資源配置等；預案庫主要是為各種突發(fā)事件所做的預案；模型庫主要是指火災模擬、危險化學品泄露模擬、人員疏散模擬；數(shù)據(jù)庫主要是指基礎信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、應急資源信息系統(tǒng)等。
地方各級公共安全信息技術平臺是國家公共安全信息技術平臺系統(tǒng)的重要組成部分。對緊急突發(fā)事件進行監(jiān)測、行動決策、救援指揮和工作協(xié)調(diào)的功能。將公共安全信息技術平臺系統(tǒng)納入政府電子政務系統(tǒng)之中，平時用于日常管理，突發(fā)事件來臨時，成為危機處置指揮系統(tǒng)之一。公共安全信息技術平臺是一個復雜和高度集成的系統(tǒng)，在任何情況下都應確保系統(tǒng)的正常安全運行，因此該系統(tǒng)具有很高的安全措施保證。
公共安全信息技術平臺系統(tǒng)的建設要應用大量監(jiān)測、通訊和信息方面的裝備，也需要研發(fā)一批軟件及其集成技術，具有鮮明的知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點。國家應建立和制定公共安全通信信息技術平臺的國家標準體系和相應技術政策，鼓勵和扶持國內(nèi)有條件的企業(yè)和科研單位，加強該領域應用性和安全性的研究與開發(fā)，加大自我知識產(chǎn)權占有的比重和產(chǎn)業(yè)化的份額，以利于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息的安全和暢通。

五、城市應急聯(lián)動系統(tǒng)信息化建設的總體框架

應急聯(lián)動系統(tǒng)的系統(tǒng)分析是系統(tǒng)設計的基礎。任何一個系統(tǒng)都必須包含組織結構、運行流程和技術支撐，三者之間的有機結合才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。其中，信息管理與技術支撐系統(tǒng)主要是通過技術手段，特別是先進的計算機技術和通信聯(lián)絡設施，來提高城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的性能和績效。
一個功能完備、安全可靠、高度網(wǎng)絡化和信息化的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，是一個城市或區(qū)域最高層的綜合信息處理平臺，它不僅是輔助決策系統(tǒng)的重要信息來源，也是下達應急指揮指令的安全通道。它要求建立統(tǒng)一的信息資源庫、緊急救助標準化流程數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市救助力量和救助資源，建立備份中心等。城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術支撐系統(tǒng)可分為5個部分：應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫、支撐平臺、標準與接口和系統(tǒng)安全。
1．應用系統(tǒng)
城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的信息管理與技術支撐系統(tǒng)中的應用系統(tǒng)采用基于IntTanet/Internet結構、C/S模式與B/S模式相結合的體系結構。它由以下部分組成:應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息維護系統(tǒng)、領導輔助決策系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、基于WEBGTS的應急信息發(fā)布系統(tǒng)。
應用系統(tǒng)以功能為中心，各個部門、人員根據(jù)權限的不同，對系統(tǒng)擁有不同的操作及使用權限。也就是說，根據(jù)所有應急部門的業(yè)務功能，將整個系統(tǒng)設計成一個統(tǒng)一界面，以功能劃分模塊，整個系統(tǒng)是由功能模塊有機結合而成的，而登錄用戶按所屬部門、職位享有相應的功能模塊操作權限。
2．數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫設計
系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是一個以應急指揮中心為核心，以各聯(lián)動單位調(diào)度中心為節(jié)點的分布式異構數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)有地圖數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫、動態(tài)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)驗知識庫、統(tǒng)計分析庫、柵格圖像庫、文檔數(shù)據(jù)庫、模型數(shù)據(jù)庫、方法數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫字典。其中空間信息數(shù)據(jù)是重要的組成部分。設計的內(nèi)容主要包括：信息源管理、數(shù)據(jù)的分層管理和數(shù)據(jù)庫（數(shù)據(jù)分為地理數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)）。
3．支撐平臺設計
支撐平臺有計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、有/無線通信系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、電源及機房、軟件支撐平臺等。支撐軟件平臺系統(tǒng)包括計算機操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)和應用軟件開發(fā)平臺系統(tǒng)等。以下是我們的一個實例:數(shù)據(jù)庫服務器:Oracle，GlS支撐平臺:Mapinfo pronession MAPBASIC，OA平臺：lotus Domnino，開發(fā)平臺: DclpHI VC Jbuilder，操作系統(tǒng):Windows Advance Server，網(wǎng)絡協(xié)議:TCP/IP，軟件平臺結構：軟件平臺采用C/S十B/S結構。
4．標準與接口設計
由于本系統(tǒng)是一個復雜的、由各種技術、各種相關系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成的系統(tǒng)，因此系統(tǒng)接口的設計十分重要。系統(tǒng)接口分為外部接口、內(nèi)部接口。接口有數(shù)據(jù)接口、軟件接口、硬件接口。標準的建設是城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的核心工作。
5．系統(tǒng)安全的設計
城市應急聯(lián)動系統(tǒng)的安全設計從系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫安全兩方面進行了設計，前者保證系統(tǒng)的正常運行的穩(wěn)定性和可靠性，后者進行了數(shù)據(jù)保護，以維持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全。
應急信息化建設是一項系統(tǒng)工程，在政府的統(tǒng)一領導下，建立功能全面、反應靈敏、運轉高效的綜合信息技術支撐平臺體系，為有效應對突發(fā)事件提供有利的支撐和保障。