1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，防止重大生產安全事故發(fā)生，完善公司應急管理機制，提高生產安全事故的應急反應速度和組織協(xié)調能力，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的生產安全事故，保障全體員工的生命安全，最大限度地減少財產損失、環(huán)境破壞和社會影響，促進公司全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2編制依據

依據國家安全監(jiān)管總局第17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)及本公司規(guī)章制度，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于北京************************有限公司所發(fā)生的火災事故、交通安全事故、防汛、防突發(fā)事件等。

1.4應急預案體系

公司生產安全事故應急預案分為三個層次：綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案是公司各部門制定并共同簽署的應急工作總體預案，是公司應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

專項應急預案是應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的具體的應急操作預案。主要內容包括火災事故、交通安全事故、防汛等應急預案。

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的預案處置措施。各部門針對自己生產活動中某一重大危險源或生產裝置應制定現(xiàn)場處置方案。

1.5應急工作原則

（1）以人為本、安全第一。把員工和社會公眾安全、財產安全放在首位，最大限度地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

（2）在事故發(fā)生后，應急指揮部人員，應急小組集結快、行動快、反應快、迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。

（3）堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，企業(yè)自救與社會救援相結合。

（4）及時向上級報告事故情況，及時啟動上一級應急預案。

（5）貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持應急與預防工作相結合。

2.危險性分析

2.1企業(yè)概況

************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。

2.2危險源與風險分析

（1）危險源

①商戶和市場存放其他物品的庫房。

②高低壓配電裝置以及經營區(qū)內的電源線路。

③大棚經營區(qū)內客貨運輸車輛和叉車。

④生活區(qū)使用液化氣用火部位。

⑤人員相對密集的市場大廳。

⑥賣易燃品、可燃品攤位：

（a）賣窗簾布藝的攤位如：廳17號、48號、60號、87號、89號；

（b）賣油漆的攤位如：廳22號、36號；

（c）整個大棚區(qū)賣人造板、木皮、木龍骨的攤位。

（2）風險分析

因公司是一家中型的建材批發(fā)零售企業(yè)，其中大廳內人員相對密集，大棚區(qū)營業(yè)面積大，而且經營的人造板等屬于可燃品，市場用電線路比較復雜，防火安全是市場工作重中重。

另外，市場也是人員密集的公共場所，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，人員的疏散工作十分重要，建立快速人員應急疏散程序非常必要。

因市場內存在以上危險源，如果出現(xiàn)人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，就有可能發(fā)生火災爆炸、人員踩踏和叉車等車輛傷害事故。

3.應急組織機構及職責

3.1應急組織體系

3.2公司應急指揮部

總指揮：? ******（法定代表人）擔任

副總指揮：******（總經理）

成員：①、管理辦人員：************************************；

②、門衛(wèi)及保潔人員：************************************；

③、保安部全體人員。

（1）應急指揮部職責

全面負責組織、指揮、協(xié)調滅火、應急疏散預案的具體實施，確保滅火、應急疏散行動能夠按照預案順利進行。

①負責統(tǒng)一指揮，擔負專業(yè)救援部門到達事故現(xiàn)場的應急指揮工作。

②組織制定、審定公司安全生產事故應急預案。

③確定預警級別，及時準確向當地政府和上級主管部門報告事故。

④對事故做出應急決策，配合上一級實施應急預案。

⑤組織對應急預案的演練，補充完善企業(yè)應急預案。

（2）應急指揮部人員職責：

總指揮：負責事故應急現(xiàn)場指揮工作，視事故情況及時啟動應急預案，對特殊情況做出緊急決斷。

副總指揮：協(xié)助總指揮，協(xié)調事故應急處置，總指揮不在時應擔負起總指揮的工作。

成員：根據分工，做好事故應急具體工作。

3.3工作機構

應急指揮部辦公室設在市場辦公區(qū)董事會室和管理辦公室，主任******，電話：************************。

職責：（1）設專人24小時輪流值班。

（2）接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）事故發(fā)生后，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。

3.4應急組織職責

（1）通訊聯(lián)絡組：************************。

職責：負責應急處置過程中的通訊聯(lián)絡，保證通信暢通。負責各小組之間的協(xié)調以及與外部機構的聯(lián)系協(xié)調。

（2）消防滅火組：************************、全體保安人員。

職責：對初起火源用消防設施、滅火器材進行撲救，配合專業(yè)消防人員進行滅火撲救工作。

（3）人員疏散組：1、北門門口：************************；2、東北門門口：************************；3、中門門口：************************；4、南門門口：************************；5、西門門口：************************；

職責：負責引導各部位人員有秩序疏散。

（4）醫(yī)療救護組：************************************。

職責：在醫(yī)務人員到達現(xiàn)場之前，負責搶救傷員、醫(yī)務人員到達現(xiàn)場后，配合醫(yī)務人員救治傷員。

（5）安全保衛(wèi)組：************************

職責：負責事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，阻止無關人員進入事故現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序。

（6）物資供應組：******************************

職責：負責事故現(xiàn)場所需要的各種器材，工具及其他物品的供應調配。

（7）搶險搶修組：************************

職責：負責事故現(xiàn)場的搶救物資、斷電等搶險工作。

（8）善后處理組：******************************

職責：負責事故后的善后處理，現(xiàn)場清理、搶修、恢復工作。

4.預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

（1）監(jiān)控室有人員24小時輪流值班。

（2）加強對市場危險源、危險部位監(jiān)控，加強經營場所巡查。

4.2事故預防措施

（1）認真落實公司安全生產責任制，安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（2）及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。

（3）保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。

（4）安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續(xù)。

（5）在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。

（6）加強對員工安全生產教育培訓，提高安全生產意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。

4.3預警行動

公司根據事故的預報和預測結果，應急辦公室采取以下措施。

（1）下達預警指令。

（2）及時傳遞預警信息。

（3）根據事態(tài)發(fā)展，采取防范措施做好相應的應急準備。

4.4信息報告與處置

公司24小時應急值守電話：******************************

（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告值班領導或應急辦公室采取相應行動，阻止事故蔓延擴大。

（2）應急辦公室值班人員接報警后，立即通知公司應急指揮部。

（3事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)擴大，指揮部應向朝陽區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門、消防部門、急救部門、管莊地區(qū)辦事處等有關部門報告，情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可直接向以上有關部門報告。

報告事故內容應包括：市場概況，事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故簡要經過，事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數），已采取的措施及其他應及時報告的情況。

5.應急響應

5.1、響應分級

應急分級是對可能發(fā)生事故的初步劃分，使救援工作充分、合理、有效利用救援資源，同時在救援中應堅持最大限度保證救援人員和事故被困人員安全的原則，應急行動分為二級：

(1)一級響應

安全生產事故已經發(fā)生且已升級并向周邊開始擴散，生產經營需全部關閉，撤離現(xiàn)場全部人員，請求外部支援，應急預案全面啟動。

(2)二級響應

二級響應包括發(fā)生影響安全的局部事故，預警小范圍的安全生產事故初期，現(xiàn)場人員要履行職責，可能需要援助的，應立即啟動現(xiàn)場處置方案。

5.2、響應程序

（1）、發(fā)生事故時，值班人員應立即進行現(xiàn)場處置并報警，向應急救援總指揮說明情況。

（2）、應急救援總指揮根據事故災情嚴重程度，確定響應級別，同時撥打119，請求外援。

（3）、報警之后，消防值班人員指揮有關人員到路口迎車，指出事故地點。

（4）、事故應急指揮部接到報警電話后，立即通知事故應急指揮部人員和事故搶險組所有人員到達事故現(xiàn)場，根據事故現(xiàn)場情況，啟動事故應急預案進行現(xiàn)場處置。

（5）、擴大應急

如果當前響應級別的力量不能滿足事故控制和救援的要求，或事故有發(fā)展的趨勢時，響應級別升級，由區(qū)安監(jiān)局、消防等報告，啟動上一級別應急預案。

5.3、事故應急救援終止程序---應急結束

當事故得到控制、隱患消除、消除環(huán)境污染和危害后，立即成立以總經理為組長，以辦公室和發(fā)生事故部門參加的事故調查小組，調查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施，組織制定搶修方案。

總指揮下達解除應急救援的命令，由安全部門通知事故單位解除警報和警戒人員撤離，在涉及到周邊社區(qū)和單位的疏散時，由總指揮通知周邊單位負責人或社區(qū)負責人解除警報。

應急救援結束后，應急救援指揮部對事故進行總結，對值班記錄等材料進行匯總、歸檔、并起草上報材料，按照有關規(guī)定向地方政府有關部門上報。

6.信息發(fā)布

6.1事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結，向公司職工通報事故原因，處理結果和避免事故發(fā)生的預防措施。

6.2對較大的事故需要對媒體發(fā)布的，應由上級單位或政府部門指定發(fā)言人，通報事故信息。

7.后期處置

7.1總結事故教訓，補充完善公司安全生產管理制度。

7.2補充完善應急預案的有關內容。

7.3對于在應急處置中，損耗的應急救援物資，重新更換，配備齊全。

7.4做好事故善后處理工作。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

（1）公司建立有線、無線相給合的基礎應急通訊系統(tǒng)，提供與應急工作相關單位和人員的通訊聯(lián)系方式（見附件列出的通訊錄）。

（2）公司配備足夠數量的聯(lián)系電話，并確保應急期間信息暢通。

（3）及時檢修通訊系統(tǒng)和維護保養(yǎng)。

8.2應急隊伍保障

（1）公司設置各應急處置小組，并配備一定的人員，確保人員到位。

（2）做好應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，增強公司應急能力，不斷提高應急隊伍的素質。

8.3應急物資裝備保障

（1）應急人員的裝備、頭盔、安全帶、防護手套、防護服，存放在市場辦公區(qū)綜治辦，負責人******，電話：******************。

（2）各類滅火器和消防器材已在市場各重點部位存放，平時由******和******負責全面檢查是否短缺、損壞，必要時通知******（電話：******）或郭建忠（電話：******）補齊或維修。

（3）救護器材、器具藥品、擔架、夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品等存放在市場辦公區(qū)綜治辦，負責人******，電話：******。

（4）應急車輛配備1輛，負責人******，電話：******。

（5）搶險工具如鐵鍬、消防斧等已在市場各重點部位存放。

8.4經費保障

應急指揮部辦公室對應急工作的日常費用進行預算，財務部門審核，列入年度預算，保證應急經費及時到位。

8.5其他保障

（1）技術保障，由******對通信及廣播設備提供技術保障，由******對市場用電設備、電器提供技術保障。

（2）后勤保障，由******主要負責后勤保障。

9、培訓與演練

9.1培訓

（1）制定公司開展應急培訓計劃，培訓方式，熟悉應急程序自救、互救、搶救知識以及有關的搶險知識。

（2）新進入公司的員工應經過有關應急預案培訓。

9.2演練

公司每年必須組織不少于2次的應急演練，制定演練方案，演練結束后及時總結?？偨Y內容包括：演練項目和內容，模擬形式及目的演練起止時間，參加演練的部門、人員，演練動用的設備物資，演練現(xiàn)場的照片、演練效果小結。

10.獎懲

10.1應急組織紀律

（1）應急組織機構，全體成員，應樹立接到報警就是命令的觀念。

（2）樹立保護人員人民生命和財產安全為第一的思想。

（3）在應急組織機構內，正職休假、外出、開會不在時，副職必須承擔起正職應承擔的責任。

（4）在現(xiàn)場處置過程中，搶救人員應當勇敢、冷靜，不能盲目蠻干，必須聽從指揮。

10.2獎勵

在事故應急工作中，有下列表現(xiàn)的部門和個人，公司給予表彰獎勵。

（1）出色完成應急處置任務。

（2）搶險、排險事故或搶救人員有功，使公司職工、社會人員生命財產免受損失或減少損失。

（3）對應急工作提出較大建議，且實施效果顯著。

（4）有其他特殊貢獻。

10.3處罰

（1）拒絕履行應急準備義務。

（2）不及時報告事故真實情況，延誤救援處置時機。

（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣逃脫。

（4）有其他危害應急工作的行為。

11.附則

11.1應急備案

應急預案應在公司安全生產管理部門，上級主管部門，抄送管莊地區(qū)辦事處應急救援指揮中心備案。

11.2更新

應根據國家行業(yè)上級主管等部門規(guī)定要求，及時對公司應急預案進行補充完善，或經過演練發(fā)現(xiàn)不足之處及時補充完善。

11.3制定與解釋

本預案由公司應急指揮部組織有關部門人員，分析企業(yè)危險性后制定，應急指揮部辦公室負責解釋。

11.4應急預案實施

本應急預案于20? 年8月01日起實施。

附件1：

1、應急指揮部成員名單及聯(lián)系方式。

總指揮：? ******? 電話：******? 手機：************

副總指揮：******? 電話：******? 手機：************

******? 電話：******? 手機：************

******? 電話：******? 手機：************

成員：??? ******? 電話：******? 手機：************

******? 電話：******? 手機：************

******? 電話：******? 手機：************

******? 電話：******? 手機：************

2、有關部門電話：

①火警電話：119

②急救中心：120?? 999

③治安報警：110

④管莊地區(qū)辦事處：******

⑤朝陽區(qū)安監(jiān)局：? ******

附件2：