煤業(yè)事故災難應急救援綜合預案

　　評論：　更新日期：2022年10月04日

1 總則

1.1編制目的

為了認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《晉城煤業(yè)集團事故災難應急救援預案》、的有關要求，應對平陸晉平煤業(yè)礦區(qū)范圍內可能發(fā)生的事故、事件或災難，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，采取有效措施，防止災情和事態(tài)的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

1）《安全生產(chǎn)法》

2）GB/T28001—2001 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

3）AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

4）《晉城煤業(yè)集團事故災難應急救援預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于平陸晉平煤業(yè)所轄范圍內的所有單位發(fā)生了或者可能發(fā)生1人以上死亡（含失蹤），或3上以上重傷（中毒），或可能造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上且有可能中斷礦井生產(chǎn)的事故、事件或災難。

1.4 應急預案體系

平陸晉平煤業(yè)的應急預案體系包括綜合預案、專項預案、支持保障預案三大類。各基層單位要針對所管轄的重大危險源制定現(xiàn)場預案和在突發(fā)事故、事件或災難搶險救災時制定現(xiàn)場搶救方案。

1.4.1綜合預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策、應急組織機構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件，作為平陸晉平煤業(yè)應急救援工作的基礎、“底線”和總綱，對那些沒有預料的緊急情況，也能起到一定的應急指導作用。

1.4.2 專項預案是針對具體的事故類別或危險源而制定的應急計劃或方案，有明確的救援程序和具體的應急救援措施，是綜合預案的組成部分，可作為綜合預案的附件。平陸晉平煤業(yè)制定的專項預案有：

1）平陸晉平煤業(yè)瓦斯煤塵事故應急處理預案；

2）平陸晉平煤業(yè)主扇停風事故應急處理預案；

3）平陸晉平煤業(yè)井下水災事故應急處理預案；

4）平陸晉平煤業(yè)頂板事故應急處理預案；

5）平陸晉平煤業(yè)井下火災事故應急處理預案；

6）平陸晉平煤業(yè)輔助運輸事故應急處理預案；

7）平陸晉平煤業(yè)火工品爆炸事故應急處理預案；

8）平陸晉平煤業(yè)地面建筑物倒塌事故應急處理預案

9）平陸晉平煤業(yè)煤山滑坡事故應急處理預案；

10）平陸晉平煤業(yè)鍋爐或壓力容器泄露、爆炸事故應急處理預案

11）平陸晉平煤業(yè)燃氣泄漏或爆炸事故應急處理預案；

12）平陸晉平煤業(yè)井上、下停電事故應急處理預案；；

13）平陸晉平煤業(yè)大型固定設備事故應急處理預案；

14）平陸晉平煤業(yè)地面火災事故應急處理預案；

15）平陸晉平煤業(yè)易燃易爆危險品事故應急處理預案；

16）平陸晉平煤業(yè)危險化學品泄漏事故應急處理預案；

17）平陸晉平煤業(yè)放射性物品泄漏事故應急處理預案；

18）平陸晉平煤業(yè)交通事故應急處理預案；

19）平陸晉平煤業(yè)人群聚積場所或集會事故應急處理預案；

20）平陸晉平煤業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案；

21）平陸晉平煤業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事故應急處理預案；

22）平陸晉平煤業(yè)地震應急預案。

1.4.3 支持保障預案是為保障綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案或搶救方案的實現(xiàn)，在搶救隊伍、物資設備、醫(yī)療救護、通訊聯(lián)絡、治安警戒、新聞發(fā)布等方面，針對某種具體的應急要求而預先制定的支持性保障措施或應急行動方案。平陸晉平煤業(yè)制定的支持保障預案有：

1）平陸晉平煤業(yè)應急搶險隊伍保障預案；

2）平陸晉平煤業(yè)應急物資保障預案；

3）平陸晉平煤業(yè)應急設備保障預案；

4）平陸晉平煤業(yè)應急通信保障預案；

5）平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應急預案；

6) 平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制預案；

1.4.4現(xiàn)場預案是在專項預案的基礎上，針對現(xiàn)場某一具體的危險源裝置、場所或設施、崗位而預先制定的應急處置措施?！暗V井災害預防與處理計劃”也是現(xiàn)場預案的一種。

1.4.5搶救方案是現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所設計的具體搶救行動計劃。

1.5應急工作原則

1）受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先；

2）防止事故擴大優(yōu)先；

3）保護環(huán)境優(yōu)先。

2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

平陸晉平煤業(yè)位于山西省平陸縣曹川鎮(zhèn)，全礦共有186人，隸屬于山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司。主要以煤炭生產(chǎn)為主，是一個設計年產(chǎn)45萬t的礦井。但平陸晉平煤業(yè)現(xiàn)處于生產(chǎn)礦井的基建起步階段，井下以掘進為主體工程，以運輸為輔，工人在井下作業(yè)時受五大自然災害威脅，尤其瓦斯和頂板治理難度大，直接威脅到安全生產(chǎn)。目前地面主要設施有主井軌道（皮帶）運輸，回風井主扇風機房。再加之人員結構復雜，井上下點多面廣，采掘銜接緊張，礦山壓力加大，安全管理難度很大。根據(jù)金鼎公司和我礦發(fā)展實際情況，我們將不斷對“事故災難應急救援預案”進行修訂和完善。

2.2危險源與風險分析

根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，平陸晉平煤業(yè)進行了危險源辨識、風險評價。對辨識出的重大危險源（危害因素）按嚴重程度和發(fā)生頻率分別為：瓦斯煤塵事故、主扇停風事故、井下水災事故、頂板事故、井下火災事故、鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、燃氣泄漏爆炸、放射性物品泄漏事故、突發(fā)環(huán)境事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大和不可容許危險納入目標、指標管理方案進行重點控制，并制定了專項應急處理預案，其余重大和一般危險采用運行控制或培訓方式進行日常管理、控制。

3 組織機構及職責

3.1應急組織體系

平陸晉平煤業(yè)應急組織體系包括應急指揮、管理機構、功能部門、救援隊伍四方面內容。

1）應急指揮主要是指平陸晉平煤業(yè)組建的應急救援指揮部；

2）管理機構主要是指平陸晉平煤業(yè)基建調度部，為應急救援的常設機構；

3）功能部門主要是指與應急活動有關的平陸晉平煤業(yè)各業(yè)務部門、各單位等；

4）救護隊伍主要是指運城市救護隊、平陸晉平煤業(yè)應急搶險小分隊、曹川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等。

3.2指揮機構及職責

3.2.1平陸晉平煤業(yè)成立應急救援總指揮部。

總指揮：礦長

副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、后勤及通風副礦長。

成??? 員：基建調度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風部、行政辦公室、各井下、地面生產(chǎn)單位負責人

職　? 責：

1）分析判斷事故、事件或災情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；

2）決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協(xié)調各應急反應組織進行應急救援行動；

3）批準成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準現(xiàn)場搶救方案（或現(xiàn)場預案）或安全技術措施；

4）報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構進行聯(lián)系，通報事故、事件或災害情況；

5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應急救援級別；

6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；

7）監(jiān)察應急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；

8）決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；

9）協(xié)調物資、設備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應組織；

10）批準新聞發(fā)布；

11）宣布應急恢復、應急結束；

12）批準平陸晉平煤業(yè)各專項事故應急救援演練計劃，監(jiān)督各單位事故應急演練。

3.2.2 指揮部下設搶救辦公室，辦公室設在平陸晉平煤業(yè)基建調度部。

辦公室主任：基建調度部部長

成　??? 員：基建調度部當班值班調度員、當日礦值班人員及相關部室負責人

職　??? 責：

1）承接單位事故、事件或災情匯報，請示總指揮啟動事故應急預案；

2）負責通知總指揮部成員、搶險救災隊伍和各專業(yè)組人員迅速趕赴事故現(xiàn)場或指定地點或到基建調度部集合；

3）及時傳達總指揮下達的各項命令；

4）在事故搶救過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調各專業(yè)組、各成員單位的搶險救災工作；

5）組織、協(xié)調對外求援等有關事宜，負責事故的上報；

6）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄。

3.2.3 指揮部下設十個專業(yè)組。

3.2.3.1 搶救組

⑴ 井下事故

組長：總工程師（負責井下水災、火災、瓦斯、煤塵事故、主要通風機停運事故）、生產(chǎn)副礦長（負責頂板及其它事故）、機電副礦長（負責主提升設備、大型固定設備、井下運輸、停電及其它機電事故）。

成員：基建調度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風部、運城市救護隊、曹川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等單位負責人

⑵ 地面火災、易燃易爆危險化學品（含火工品）泄露或爆炸、交通事故、人群聚集場所和集會事故

組長：后勤及通風副礦長

成員：行政辦公室、基建調度部、安全監(jiān)察部、運城市救護隊等單位負責人

⑶ 鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、燃氣泄漏爆炸、電梯墜落事故

組長：機電副礦長（負責鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、電梯墜落事故），或后勤副礦長（負責燃氣泄漏爆炸事故）

成員：機電部、基建調度部、行政辦公室等單位負責人

⑷、建筑物（構筑物）垮塌事故、地震

組長：生產(chǎn)副礦長

成員：基建調度部、安全監(jiān)察部、綜合辦公室、運城市救護隊等負責人

⑸ 放射性物品泄漏事故、突發(fā)環(huán)境事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

組長：后勤及通風副礦長

成員：綜合辦公室、基建調度部、安全監(jiān)察部、運城市救護隊等負責人

⑹ 其它事故

組長：分管副礦長

成員：礦相關部門負責人

職責：

⑴ 對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶險總指揮制定搶險方案；

⑵ 組織一切力量嚴格按搶險方案實施現(xiàn)場搶險；

⑶ 控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調、指揮現(xiàn)場應急搶險隊伍；

⑷ 監(jiān)督應急搶險人員執(zhí)行有效的應急搶險行動，保證應急人員的安全；

⑸ 協(xié)助事后的現(xiàn)場清除和恢復工作。

3.2.3.2技術組

組長：總工程師

成員：基建調度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風部、綜合辦公室的負責人或主任工程師。

職責：

⑴ 協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶險方案及安全技術措施；

⑵ 對搶險過程中遇到的技術難題及時給予技術指導；

⑶ 協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定應急搶險結束后的恢復計劃。

3.2.3.3供電通訊保障組

組長：機電副礦長

成員：機電部、運行隊的負責人。

職責：

⑴ 負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；

⑵ 負責組織通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；

⑶ 按總指揮部命令報警，恢復供電或切斷電源。

3.2.3.4 物資供應組

組長：后勤副礦長

成員：綜合辦公室、計劃財務部、運行隊的負責人

職責：

⑴ 負責搶險物資的供應，保證搶險物資及時到位；

⑵ 保證搶救資金及時到位。

3.2.3.5醫(yī)療后勤保障組

組長：后勤副礦長、安全副礦長

成員：行政辦公室負責人

職責：

⑴ 負責現(xiàn)場傷員的緊急救治和轉院治療工作；

⑵ 負責向金鼎公司總醫(yī)院請求增援；

⑶ 負責搶險人員的生活、后勤保障工作；

⑷ 負責對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

3.2.3.6交通保障組

組長：后勤副礦長、安全副礦長

成員：行政辦辦公室負責人

職責：

⑴ 負責調拔和組織搶救搶險車輛；

⑵ 負責運送事故搶險人員和搶險物資。

3.2.3.7治安保衛(wèi)組

組長：安全副礦長

成員：行政辦公室負責人

職責：

⑴ 負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶險救災工作順利進行；

⑵ 負責交通疏導、交通管制，確保運送搶險物資及人員的運輸暢通；

⑶ 協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，組織人員安全疏散或轉移。

3.2.3.8善后賠償接待組

組長：后勤副礦長

成員：行政辦公室負責人

職責：

⑴ 負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；

⑵ 負責接待安置傷亡職工家屬、來訪職工家屬；

⑶ 負責做好傷亡職工的善后處理工作。

3.2.3.9 事故調查組

組長：安全副礦長

成員：安全監(jiān)察部、各業(yè)務部室負責人

職責：

⑴ 協(xié)助或組織有關部門對事故進行現(xiàn)場勘察、調查取證；

⑵ 協(xié)助或組織有關部門對事故進行調查、分析處理；

⑶ 制定防范措施，監(jiān)督落實事故處理決定。

3.2.3.10新聞發(fā)布組

組長：礦長

成員：綜合辦公室負責人

⑴ 組織采訪事故搶險救災進展情況，對內進行正面宣傳引導；

⑵ 接受媒體采訪，必要時經(jīng)總指揮批準后對外進行新聞發(fā)布。

4 預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

平陸晉平煤業(yè)通過自動化監(jiān)測監(jiān)控傳感系統(tǒng)對瓦斯等重大危險源進行適時監(jiān)測監(jiān)控，對危險源辯識、風險評價出的瓦斯爆炸等造成后果嚴重的不可容許風險，納入到方針目標、安全費用計劃進行重點控制，采用制定目標落實職責、安全教育提高職工意識、文件制度規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)督檢查排查重大隱患、投入資金實現(xiàn)本質安全等方式進行日常管理和危險源控制。平陸晉平煤業(yè)各專項預案及保障預案都制定有針對性的預防和監(jiān)控措施。

平陸晉平煤業(yè)各單位和業(yè)務部室定期研究、分析可能導致較大以上事故、事件、災難的信息，研究制定解決或控制方案，通過有關單位及時實施預防或控制措施，預防事故發(fā)生。

平陸晉平煤業(yè)安全監(jiān)察部、各業(yè)務部室日常安全檢查時，同時檢查重大危險源預防控制措施的制定與落實情況、重大隱患的排查及整改情況，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時督促處理，防范事故的發(fā)生。

4.2預警行動

已發(fā)生事故、事件或災難，或發(fā)現(xiàn)重大險情后，現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)人員要立即向礦基建調度部匯報事故的基本情況。平陸晉平煤業(yè)應急救援總指揮部根據(jù)發(fā)生的緊急事故、事件或災情的大小，啟動應急救援預案。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與處置

事故、事件或災情發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向礦基建調度部匯報，同時在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救和自救。

礦基建調度部值班調度員接到報告后，要認真核查所報告事故情況的真實性，報告情況屬實的，做好記錄，按事故報告程序立即向礦當日值班長和基建調度部部長匯報。礦當日值班長或基建調度部部長接到值班調度員匯報后，迅速分析判斷，立即向應急救援總指揮匯報，并按要求啟動平陸晉平煤業(yè)事故災難應急救援預案，同時向金鼎公司調度室報告。礦安全監(jiān)察部及主管業(yè)務部室分別向金鼎公司對口處室進行報告。

發(fā)生井下事故時，礦在向金鼎公司調度室報告的同時，要立即召請運城市救護隊；發(fā)生地面火災或化學危險品泄露、燃氣泄露或爆炸事故時，事故現(xiàn)場人員向礦基建調度部報告；發(fā)生人群聚集場所或集會事故、交通事故時，現(xiàn)場人員可先向綜合辦公室（保衛(wèi)室）報告，再向礦基建調度部報告；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，現(xiàn)場人員可先向綜合辦公室（醫(yī)務）報告，再向礦基建調度部報告。

礦調度值班人員必須堅持24小時應急職守電話，負責事故信息的接受和報告工作。礦調度值班人員在接到事故匯報后，要做好詳細記錄，并立即向當天礦值班長、基建調度部部長、應急救援指揮部總指揮匯報。

4.3.2信息上報

發(fā)生事故災難后，根據(jù)礦總指揮的指示，基建調度部要及時向金鼎公司調度室匯報，安全監(jiān)察部要及時向金鼎公司安全監(jiān)察部匯報，綜合辦公室及時向上級主管部門匯報。事故匯報的主要內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、初步原因、已采取的措施等。事故匯報時要及時填寫《傷亡事故基建調度部匯報卡》，附《事故現(xiàn)場示意圖》。事故匯報可用電話（手機）、傳真、電子郵件等方式進行。

發(fā)生事故災難后，總指揮部接到報告后，報告至金鼎公司的時限不得超過1小時。

4.3.3信息傳遞

發(fā)生事故、事件或災情后，基建調度部、安全監(jiān)察部、綜合辦公室等部門除采取固定電話、手機、傳真等方式向金鼎公司報告外，涉及周邊群眾生命財產(chǎn)安全的（如危險化學品泄露），還要及時通知當?shù)厝嗣裾M織周邊群眾安全撤離。

此外，礦安全監(jiān)察部還要將事故簡要情況以書面形式通報給礦所屬各單位，吸取教訓，引以為戒，防范類似事故發(fā)生。

5 應急響應

5.1響應分級

針對緊急發(fā)生的事故、事件或災難嚴重程度不同，采用的應急救援響應級別也不同，平陸晉平煤業(yè)把應急救援響應的級別分為三級：

1）一級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，能被平陸晉平煤業(yè)一個單位應急響應處理的事故、事件或災難。

2）二級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，平陸晉平煤業(yè)一個單位應急響應后處理不了，需要金鼎公司兩個及其以上單位應急響應救援才能處理的事故、事件或災難。

3）三級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災難，平陸晉平煤業(yè)應急相應后處理不了，需要請求金鼎公司應急響應救援才能處理的事故、事件或災難。

5.2響應程序

5.2.1應急級別確定

總指揮接到匯報后，參照《金鼎公司事故災難應急救援低限標準（試行）》（見附件一），迅速做出判斷，確定警報和響應級別。決定是否啟動“平陸晉平煤業(yè)應急處理預案”，下達啟動命令。如果發(fā)生事故較大，預計平陸晉平煤業(yè)難以控制，達到“二級緊急事件標準”，則先啟動平陸晉平煤業(yè)事故災難應急救援預案組織搶救，同時請求金鼎公司增援，啟動事故災難應急救援預案。

5.2.2應急啟動

基建調度部接到總指揮啟動預案的命令后，立即按《事故電話通知順序》（見附件四），通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員趕赴指定地點或基建調度部集中，通知有關搶險隊伍（運城市救護隊、礦應急救援小分隊）立即趕赴事故現(xiàn)場。

5.2.3應急指揮

事故發(fā)生后，先啟動平陸晉平煤業(yè)事故災難應急救援預案，礦總指揮要立即召集本礦相關人員，迅速組成現(xiàn)場搶險指揮部，對事故情況進行分析研究，制定搶救方案和安全措施。

總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到指定地點或基建調度部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，總指揮由礦長或礦長的委托人擔任。

各單位各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶險的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮。各單位、各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

5.2.4 資源調配

應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，報警通知職工及周邊群眾（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結合的方式），指派現(xiàn)場指揮協(xié)調人員和專家趕赴事故現(xiàn)場，調配救援所需的各種資源。

5.2.5應急行動

搶救組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。

運城市救護隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

5.2.6應急避險

必要時總指揮部可決定先組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉移，周邊有村莊的請求地方政府組織周邊群眾緊急疏散或轉移。

當災區(qū)人員一時無法撤離事故現(xiàn)場時，要根據(jù)現(xiàn)場具體情況和應急常識，采取應急避險措施，等待救援。

5.2.7擴大應急

在事故搶救救災過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故、事件或災情一時無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向金鼎公司應急救援指揮部匯報，請求援助。

5.3應急結束

應急救援行動完成后，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點。當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，各種事故隱患得以消除或控制，現(xiàn)場清理、人員清點也已完成，礦應急救援總指揮部宣布應急響應結束，應急救援人員撤回原單位，現(xiàn)場應急結束。

應急結束后，礦基建調度部、安全監(jiān)察部、分管業(yè)務部室、保衛(wèi)科、工會等部門根據(jù)上級要求有關規(guī)定，將事故簡要經(jīng)過、搶救過程、所造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡基本情況、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教訓等情況寫出書面材料，經(jīng)礦應急救援總指揮部審核批準后，上報上級有關部門。

在組織事故搶救搶險的同時，基建調度部、綜合辦公室（保衛(wèi)室）、運城市救護隊、醫(yī)療急救以及有關參與搶救搶險的單位和部門要及時填寫事故警情匯報、基建調度部指揮、搶險救援的記錄；安全監(jiān)察部將事故單位的規(guī)程、措施、圖紙、檢修記錄、瓦斯監(jiān)測記錄、班前會記錄、職工培訓資料、個人檔案等資料進行保護性收集封存。事故應急結束后，要將以上事故原始資料、搶救資料、人員傷亡資料及其它資料及時移交事故調查組。

6信息發(fā)布

平陸晉平煤業(yè)成立以礦長為組長的新聞發(fā)布組,以綜合辦公室為事故信息發(fā)布的主管單位,在事故應急救援總指揮部的領導下,及時準確地向各新聞媒體通報事故情況.

7后期處理

7.1污染物處理

事故搶救搶險結束后,礦綜合辦公室牽頭,事故單位、醫(yī)院和參加事故搶救搶險的隊伍配合，按照《平陸晉平煤業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事故應急預案》要求，對事故現(xiàn)場進行清洗、消毒，對污染物進行收集、處置。

7.2事故后果影響消除

平陸晉平煤業(yè)事故災難應急救援工作結束后，要及時召開職工干部大會，向廣大職工如實通報事故情況，并要求廣大黨員、團員、干部起帶頭作用，不信謠，不傳謠，帶頭穩(wěn)定礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序，搞好安全穩(wěn)定工作。礦各單位要充分利用廣播、電視及各種宣傳媒體，正確引導公眾輿論，避免群眾發(fā)生各種誤解或猜疑，消除事故帶來地消極或負面影響。

7.3生產(chǎn)秩序恢復

事故搶救搶險結束后，經(jīng)事故調查組同意，進入生產(chǎn)秩序恢復階段，基建調度部要制定恢復生產(chǎn)計劃，必要時可聘請金鼎公司專家作指導，事故單位和搶險專業(yè)隊伍按恢復計劃認真組織實施，恢復生產(chǎn)秩序。

7.4善后賠償

礦后勤副礦長牽頭，綜合辦公室、基建調度部等單位配合，迅速組成善后賠償接待組，接待和安撫傷亡職工家屬，進行傷亡賠償（包括保險賠償），安葬工亡職工。

7.5事故調查

發(fā)生事故災難后，根據(jù)事故性質及事故調查權限，平陸晉平煤業(yè)安全監(jiān)察部、綜合辦公室等單位要配合金鼎公司安全監(jiān)察部或上級煤礦安全監(jiān)察部，對事故進行調查分析。

7.6搶險過程和應急救援能力評估及應急預案修訂

基建調度部負責收集、整理搶救過程中的應急救援工作記錄、搶救方案、相關文件等資料，組織專家對搶救過程、應急救援能力、應急預案進行評估，在綜合各方事故搶救搶險情況后，提出改進意見和建議，寫出事故應急救援工作總結評估報告。

8保障措施

8.1通信與信息保障

信息站要按照《平陸晉平煤業(yè)應急通信保障措施》要求，搞好與各電信運營商地關系，完善礦固定電話和手機通訊系統(tǒng)，并儲備小靈通、對講機等備用通訊設備，保證在各種緊急情況下的通訊暢通，信息傳遞及時。

各單位作業(yè)場所和重要地點都必須裝有通往基建調度部的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險異常情況，都有責任有義務立即向礦基建調度部匯報。

礦應急救援總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)?；ㄕ{度部要及時根據(jù)任職人員的變動情況更新《搶救總指揮部成員通訊錄》。發(fā)生事故后，基建調度部要按《事故電話通知順序圖》和《搶救總指揮部成員通訊錄》通知應急救援總指揮部相關成員。

8.2應急隊伍保障

金鼎公司救護大隊消防救護三中隊駐扎在平陸晉平煤業(yè)，是金鼎公司的專業(yè)應急隊伍，可以保證在緊急情況下能夠按照《金鼎公司礦山救護搶險救災預案》、《金鼎公司消防搶險應急救災預案》、《金鼎公司醫(yī)療救治應急處理預案》的要求，及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成礦應急救援總指揮部交給的搶救任務。

平陸晉平煤業(yè)醫(yī)院院前急救小組是平陸晉平煤業(yè)的專業(yè)應急隊伍，要加強應急訓練和演練，保證在緊急情況下能夠按照《平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應急處理預案》的要求，及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成礦應急救援總指揮部交給的搶救任務。

保衛(wèi)科應成立民兵應急分隊，并加強日常訓練，保證在各種緊急情況下按照《平陸晉平煤業(yè)應急搶險隊伍保障預案》的要求，組成足夠的搶險救災隊伍，積極地參與事故的搶險救災工作。

8.3經(jīng)費保障

每年各單位將需要配備的應急裝備物資器材清單報安全監(jiān)察部和計劃財務部，安全監(jiān)察部要及時與計劃財務部協(xié)商，計劃財務部要將需要完善的應急裝備物資器材列入年度費用計劃。

計劃財務部要做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。

計劃財務部必須保證在礦井發(fā)生事故災難時有足夠的應急救援資金，必須保證平陸晉平煤業(yè)能夠配備必要的應急物資和裝備。

8.4應急物資裝備保障

物資供應部、機電管理部要按照《平陸晉平煤業(yè)應急物資保障預案》和《平陸晉平煤業(yè)應急設備保障預案》要求，認真實施安全費用計劃，補充應急裝備器材和物資，儲備充足的應急物資和裝備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置及各種專用設備等），并明確應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理人責任及其聯(lián)系方式，保證礦井在應急救援搶救搶險中有充足的材料和裝備。

平陸晉平煤業(yè)要逐步建立應急救援物資儲備庫房（包括井上、井下應急物資庫房），儲備壓縮氧自救器、擔架、氧氣袋、棉被等應急物資。

各單位在接到礦應急救援電話后，要迅速召集本單位有關人員，按平陸晉平煤業(yè)應急救援總指揮部的要求將所需的物資、設備等，按規(guī)定時間送到指定地點。

8.5其它保障

總工程師牽頭，有關業(yè)務技術人員配合，協(xié)助現(xiàn)場總指揮制定搶救方案和恢復計劃，對搶救或恢復過程中遇到的技術難題及時予以技術支持。

安全監(jiān)察部要對事故搶救搶險的全過程進行監(jiān)督檢查，把好搶救過程的安全關，避免發(fā)生不必要的傷亡。

保衛(wèi)科要按照《平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制預案》要求，對應急救援指揮部、搶救現(xiàn)場（如井口）、醫(yī)院等要害場所設置警戒，加強礦區(qū)巡邏，對進入事故現(xiàn)場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩帶統(tǒng)一明顯標志，搶救車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。

醫(yī)院要按照《平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應急處理預案》要求，及時動員廣大醫(yī)護人員參加搶救，竭盡全力救治各種受傷人員，確保受傷職工家屬的生命安全。

后勤服務中心、行政辦公室等單位要搞好后勤服務工作，做好搶救人員的吃飯、住宿、辦公及交通便利。

9培訓與演練

9.1培訓

平陸晉平煤業(yè)應急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學習事故災難應急救援預案，知道應急指揮和常規(guī)應急救援常識，知道自己的應急職責和在緊急情況下應采取的措施。

人力資源部要把應急救援知識的培訓作為職工安全技能培訓的主要內容之一，采用模擬演示、放錄象、講事故案例等多種形式對職工進行應急知識培訓，特別是要加強對職工自救互救知識的培訓，使職工知道各種災害發(fā)生的預兆、避災方法、逃生路線，尤其是佩帶自救器的方法和常識。

9.2演練

基建調度部每年一季度負責編制年度演練計劃，規(guī)定演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容等，組織或協(xié)調應急演練，每年至少要演練一次。演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有職工知道在緊急情況下應當采取的應急措施和逃生路線、方法。

10獎懲

礦應急預案的管理由基建調度部具體負責，安全監(jiān)察部負責監(jiān)督檢查礦各單位、各部門貫徹執(zhí)行應急預案的情況。凡在搶救中出現(xiàn)重大失誤，造成事故擴大，或在搶救過程中不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。

11附則

11.1術語和定義

事故災難：指一次事故中死亡（含失蹤）1人以上，或重傷（中毒）3人以上，或可能造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上且有可能中斷礦井生產(chǎn)的事故、事件或災難。

11.2應急預案備案

本應急救援預案編制完畢后，經(jīng)平陸晉平煤業(yè)應急救援辦公室組織專家會審，礦應急救援總指揮批準后發(fā)布實施。本預案經(jīng)批準發(fā)布后，報金鼎公司安監(jiān)局備案。

11.3維護和更新

礦基建調度部負責本預案的管理工作，礦事故災難應急救援行動或演練結束后，基建調度部要對演練效果進行總結評估，提出修改意見，并組織修訂。根據(jù)每次預案實施和演練評估情況，每兩年組織一次修訂完善，必要時及時修訂。

11.4制定與解釋

本預案由平陸晉平煤業(yè)基建調度部負責組織相關單位制定，解釋權歸基建調度部。

11.5應急預案實施

本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

當?shù)V發(fā)生事故、事件、或災情時，礦綜合預案與該事故的專項預案一并實施，沒有專項預案的按本預案和搶救方案組織搶救，礦基建調度部及各專業(yè)組負責做好相關記錄。