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工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　評論：　更新日期：2020年09月04日

　1? 總則

　　1.1? 編制目的

　　規(guī)范全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2? 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3? 適用范圍

　　本預(yù)案適用于豐縣行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4? 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會的組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制的職責(zé)。

　　(3)條塊結(jié)合，屬地為主。工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)政府為主，實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。事發(fā)地鎮(zhèn)政府和單位必須果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，先期到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定立即向縣政府報(bào)告事故情況。縣政府迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。有關(guān)部門應(yīng)與事發(fā)地鎮(zhèn)政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)可由縣政府或縣安委會直接組織指揮。

　　(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、救援物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　2? 事故分級

　　按照工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大(1級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。

　　2.1? 特別重大事故

　　指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　2.2重大事故

　　指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　2.3較大事故

　　指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤)，或直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　2.4? 一般事故

　　指一次死亡3人以下(含失蹤)，或者10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，2000萬元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。

　　上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　3? 組織體系

　　豐縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心、縣政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、應(yīng)急支持保障部門、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍(含專業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

　　3.1? 縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心

　　縣安委會為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣工礦企業(yè)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，總指揮由縣長或分管副縣長擔(dān)任。成員單位為：縣安監(jiān)局、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、總工會、公安局、監(jiān)察局、人武部、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、勞動保障局、農(nóng)林局、民政局、環(huán)保局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、電信局、縣委宣傳部、武警總隊(duì)、供電公司等。

　　主要職責(zé)：在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究、部署、指導(dǎo)全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；建立應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集部隊(duì)和公安干警參加重特大事故應(yīng)急救援工作。

　　縣安委會辦公室為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)：執(zhí)行縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作等；督促、檢查各地生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作情況；建立和維護(hù)豐縣生產(chǎn)安全事故信息綜合管理系統(tǒng)，綜合全縣事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(縣安委會)。

　　縣國資委參與縣屬國有工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促縣屬國有工礦企業(yè)的應(yīng)急工作。

　　縣安委會聘請的有關(guān)專家組是縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置專家組，其成員主要是工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的專家。主要職責(zé)：平時(shí)為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心提供決策咨詢，緊急狀態(tài)時(shí)參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急處置工作。

　　3.2現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，或由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心委派，縣有關(guān)部門、單位參加，迅速有效地層開應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故地災(zāi)情的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、災(zāi)害規(guī)模、可能波及范圍，據(jù)此組織制定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關(guān)力量，開展應(yīng)急救援工作等。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、總工會、公安局、縣相關(guān)行業(yè)主管部門，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。

　　(2)搶險(xiǎn)救助組。組員單位：縣安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、行業(yè)主管部門等，事發(fā)地政府及相關(guān)部門、當(dāng)?shù)匚渚?、消防部?duì)及市級相關(guān)部門，應(yīng)急救援專家和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)：收集事故災(zāi)害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預(yù)測次生和衍生事故發(fā)生的可能，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)；擬定搶險(xiǎn)救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報(bào)；組織有關(guān)專業(yè)人員實(shí)施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險(xiǎn)救援方案。

　　(3)轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：縣公安局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委，事故地政府及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責(zé)：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員的轉(zhuǎn)移工作；組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災(zāi)經(jīng)費(fèi)等工作。

　　(4)通信保障組。組員單位：縣電信局、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等。主要職責(zé)：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)中的指揮通信暢通。

　　(5)交通運(yùn)輸組。組員單位：縣公安局、交通局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門等。主要職責(zé)：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作所需的設(shè)備、物資和人員的安全運(yùn)輸；保證運(yùn)輸?shù)募皶r(shí)、暢通和無障礙。

　　(6)物資供應(yīng)組。組員單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、國資委，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責(zé)：全力保障搶救工作所需的物資供應(yīng)；做好搶救工作所需的設(shè)備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥；及時(shí)組織運(yùn)送到事故現(xiàn)場。

　　(7)醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：縣衛(wèi)生局，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責(zé)：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點(diǎn)做好重傷員的救護(hù)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　(8)后勤保障組。組員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責(zé)：組織公安民警和保衛(wèi)人員維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、藥品、食品；協(xié)助組織經(jīng)過批準(zhǔn)的拍攝、采訪等活動。

　　(9)善后安置組。組員單位：縣民政局、勞動保障局、紅十字會，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災(zāi)捐贈，及時(shí)發(fā)放捐贈品和捐贈資金。

　　(10)宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。主要職責(zé)：制定對外信息發(fā)布規(guī)則；審查重大信息的發(fā)布；統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。

　　4? 預(yù)警預(yù)防

　　4.1? 信息監(jiān)測與報(bào)告

　　為有效預(yù)防工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，各鎮(zhèn)、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制。對重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督實(shí)行“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則。

　　日常監(jiān)測信息由企業(yè)負(fù)責(zé)管理，重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時(shí)逐級上報(bào)到企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)上級主管部門、縣安委會辦公室。

　　縣有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)縣安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)縣安委會辦公室審核后上報(bào)縣政府。

　　4.2? 預(yù)警級別的確定和發(fā)布

　　根據(jù)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級別分為四級，其級別與事故分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：

　　I級預(yù)警(紅色)，由省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)請示國家確認(rèn)后，由省長簽發(fā)。

　?、蚣夘A(yù)警(橙色)，由擔(dān)任省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認(rèn)，并請示省長后簽發(fā)。

　?、蠹夘A(yù)警(黃色)，由市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(市安委會)請示省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(省安委會)后發(fā)布。

　　Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(縣安委會)請示市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(市安委會)后確認(rèn)并發(fā)布。

　　預(yù)警的解除也按照該級別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。

　　4.3? 預(yù)警預(yù)防行動

　　各鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辨識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。如果事故預(yù)警級別為Ⅳ級以上，則需要立即向縣政府報(bào)告。

　　縣安委會辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告縣政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

　　5? 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1報(bào)告的程序

　　工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣安監(jiān)局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　5.2報(bào)告的內(nèi)容

　　事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　5.3? 先期處置

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行自救，同時(shí)按規(guī)定立即上報(bào)?？h政府、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門要迅速調(diào)集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序，并成立現(xiàn)場指揮部，按照職責(zé)分工迅速采取相應(yīng)的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，及時(shí)將事態(tài)變化信息上報(bào)。

　　5.4? 指揮協(xié)調(diào)

　　縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

　　(1)啟動縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　(2)根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領(lǐng)導(dǎo)要求，成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置，接受縣指揮中心的指揮。

　　(3)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求。

　　(4)組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

　　(5)協(xié)調(diào)與周邊縣市和單位的關(guān)系，尋求對應(yīng)急救援的支持配合。

　　(6)及時(shí)向縣政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

　　5.5? 信息資源采集

　　包括：事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

　　5.6? 緊急處置

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)做出決策，開展應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，指導(dǎo)事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府做好事故救援。鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動。對可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施。必要時(shí)報(bào)上級相關(guān)部門請求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。

　　5.7? 醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救治工作，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　5.8? 應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。

　　當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。

　　5.9? 公眾安全防護(hù)

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)公眾的安全防護(hù)工作：

　　(1)企業(yè)與事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；

　　(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具和安全蔽護(hù)所；

　　(3)對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

　　(4)負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。

　　5.10? 現(xiàn)場檢測與事故危害評估

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

　　5.11? 信息發(fā)布

　　縣委宣傳部會同事故處理的主管部門，按照有關(guān)規(guī)定對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報(bào)道。

　　5.12? 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員基本得到救治，緊急疏散人員基本恢復(fù)正常，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故(件)隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序，恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由現(xiàn)場指揮部上報(bào)縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　6? 后期處理

　　6.1? 善后處置

　　縣政府會同相關(guān)部門(單位)組織工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　6.2? 事故調(diào)查

　　按程序組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。

　　6.3? 保險(xiǎn)

　　工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

　　6.4? 總結(jié)評估

　　現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。相關(guān)部門和單位要研究吸取此次事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性的完善和補(bǔ)充。

　　7? 保障措施

　　7.1? 裝備保障

　　各工礦企業(yè)要重視專業(yè)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享,要根據(jù)實(shí)際情況和需要為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。

　　7.2? 隊(duì)伍保障

　　建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建立以公安消防部?duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；礦山、?；贰⒔ㄖ?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或企業(yè)依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍；各鎮(zhèn)人民政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

　　7.3? 基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障

　　交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　構(gòu)筑集中管理的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺、建立全縣重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告系統(tǒng)，重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時(shí)可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

　　7.4? 物資與運(yùn)輸保障

　　根據(jù)救援需要，要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位?？h發(fā)改經(jīng)貿(mào)委等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，糧食部門負(fù)責(zé)糧食的供應(yīng)。同時(shí)縣政府可與相鄰地區(qū)簽訂物資供應(yīng)和運(yùn)輸互動協(xié)議。

　　在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下，縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心及時(shí)協(xié)調(diào)交通部門提供交通運(yùn)輸支持。

　　7.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各鎮(zhèn)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對事故傷員的救治能力。縣衛(wèi)生局要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等?？h食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。

　　7.6? 資金保障

　　工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援與監(jiān)控必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。對全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中所必需的專項(xiàng)資金，由縣政府列入財(cái)政預(yù)算。

　　7.7? 社會力量

　　在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和自愿者配合應(yīng)急救援工作。

　　7.8? 教育、培訓(xùn)和演習(xí)

　　各鎮(zhèn)政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機(jī)制，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、本單位的宣傳教育工作，提高全民危機(jī)意識，尤其是位于工礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源周邊人群，要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護(hù)能力。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的工礦企業(yè)，應(yīng)根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次演習(xí)，使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

　　各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本轄區(qū)工礦企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練。要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要督促有關(guān)工礦企業(yè)制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍或人員，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求有條不紊地開展應(yīng)急救援工作。

　　8? 獎(jiǎng)懲

　　8.1? 獎(jiǎng)勵(lì)

　　對在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

　　(2)搶排險(xiǎn)事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　　(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的；

　　(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2? 責(zé)任追究

　　在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別予以行政處分、治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　　(1)不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　(2)不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

　　(3)不服從指揮機(jī)構(gòu)的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；