1、總則

1.1、編制目的

為做好露天礦洪澇災(zāi)害突發(fā)性事件的防范與處置，保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，特制定本預(yù)案。

1.2、編制依據(jù)

依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及公司有關(guān)文件指示等及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本預(yù)案。特制訂《露天煤礦防汛應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

1.3、工作原則

堅(jiān)決貫徹礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；以防為主，防治結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動(dòng)全礦一切積極因素做好防汛工作。

1.4、適用范圍

露天礦坑下采場(chǎng)、水泵房、排土場(chǎng)、施工隊(duì)臨建區(qū)。

2、組織體系

2.1、防汛指揮機(jī)構(gòu)

神寶公司露天煤礦防防汛事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全礦防汛指揮協(xié)調(diào)和處置工作。礦長(zhǎng)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、總工程師任副總指揮，其余各科室等有關(guān)人員為成員。

成立露天煤礦防汛事故應(yīng)急救援指揮部

總 指 揮：張東風(fēng)

副總指揮：徐振東 李 江 張利忠

成 員：李俊寅 王興武 陳占國(guó) 許東生 田志偉 張潤(rùn)廷 孫兆盛 楊建國(guó) 馬春福

下設(shè)防汛辦公室

組 長(zhǎng)：張利忠

副組長(zhǎng)：李俊寅、李佰文、王會(huì)運(yùn)

成 員：放排段全體

值班電話：6765806

2.2、基層各段成立現(xiàn)場(chǎng)防汛小組

2.2.1、采剝段現(xiàn)場(chǎng)急救小組

組 長(zhǎng):王興武

副組長(zhǎng)：孫宏偉、劉艷華

成 員：采剝段全體成員

2.2.2、運(yùn)輸段現(xiàn)場(chǎng)急救小組

組 長(zhǎng):陳占國(guó)

副組長(zhǎng)：孫文祥、張國(guó)峰、閻國(guó)軍

成 員：運(yùn)輸段全體成員

2.2.3、運(yùn)輸段現(xiàn)場(chǎng)急救小組

組 長(zhǎng):李俊寅

副組長(zhǎng)：李百文、王會(huì)運(yùn)

成 員：防排段全體成員

2.3、主要職責(zé)

2.3.1、防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

應(yīng)急防汛指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織、恢復(fù)全過程的應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)如下：

a.根據(jù)汛情情況及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策，下達(dá)防汛指令。

b.根據(jù)汛情情況確定是否疏散人員。

c. 根據(jù)天氣情況、結(jié)合天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)做出防汛措施。

（1）總指揮職責(zé)：

a、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)露天礦防汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

b、采取一切必要手段，組織全礦職工全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點(diǎn)

c.與上級(jí)取得聯(lián)系，根據(jù)救援的進(jìn)程，決定是否調(diào)動(dòng)其他救護(hù)力量。

（2）副總指揮職責(zé)：

a.制定防汛方案和救援措施并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

b.負(fù)責(zé)防汛、救援所需物資和機(jī)械的調(diào)集。

c.負(fù)責(zé)人員的組織協(xié)調(diào)防汛、救援過程中的安全保障。

（3）指揮部成員職責(zé)：

負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)防汛與救援某一方面的具體事宜。

2.3.2、防汛辦公室主要職責(zé)

a.組長(zhǎng)是該組的第一指揮者。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)防汛和對(duì)洪水的控制；負(fù)責(zé)對(duì)小組成員的任務(wù)安排。

b.副組長(zhǎng)是組長(zhǎng)的助手，協(xié)助組長(zhǎng)完成防汛工作。組長(zhǎng)不在位時(shí)，行使組長(zhǎng)的權(quán)利。

2.3.3、基層各段成立現(xiàn)場(chǎng)防汛小組

防汛小組應(yīng)經(jīng)常處于應(yīng)急狀態(tài)，接到防汛通知后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)出發(fā)，以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展防汛工作。

3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

3.1、洪災(zāi)事故的預(yù)防

3.1.1、露天礦放排段應(yīng)時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，總結(jié)洪水期雨量規(guī)律，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送礦防汛指揮部和公司防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.1.2、在雨季到來之際，放排段要對(duì)水泵房機(jī)械進(jìn)行一次全面的檢修，以保障水泵能全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2.3、當(dāng)大雨發(fā)生時(shí)，安質(zhì)部要加強(qiáng)對(duì)露天礦各個(gè)擋墻的巡視，確保擋墻完好。

3.2.4、當(dāng)大雨發(fā)生時(shí)，各外委施工單位必須停止生產(chǎn)，并把坑上各破道口封死，避免坑上雨水流到坑下。

3.2.5、生產(chǎn)技術(shù)部在汛期來臨之前作好采場(chǎng)四周防洪溝的巡視、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排有關(guān)單位處理

3.2.6、夏汛期來臨之前，防排段組織安裝好兩臺(tái)570KW防洪泵，并對(duì)防洪泵及坑下防洪管路進(jìn)行通水試驗(yàn)，確保其處于完好備用狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的汛情、險(xiǎn)情。

3.2.7、機(jī)電部無論何時(shí)、何種情況都要保證防洪供電系統(tǒng)的完好，確保防汛設(shè)施、搶救設(shè)施正常供電。

3.2.8、在夏汛期采剝段要撤出最下部采煤臺(tái)階的作業(yè)設(shè)備，如生產(chǎn)急需，要落實(shí)好防范措施。

3.2.9、隨時(shí)監(jiān)視、監(jiān)聽天氣情況的變化，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，礦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，車間防汛機(jī)構(gòu)要24小時(shí)處于戒備狀態(tài)，開通所有的通訊工具，保證汛情信息的暢通。

3.2.10、各段在5月末前要根據(jù)各自負(fù)責(zé)區(qū)段的特點(diǎn)備好防汛器材，到期不備者按相應(yīng)的制度考核，出現(xiàn)問題要追究責(zé)任。

3.2.11、在災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)除按各自的分工做好各自工作外，還要聽從礦防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，任何單位和個(gè)人不得以各種理由加以拒絕。

3.2.12、在出現(xiàn)大、暴雨時(shí)，防排段除保證正常排水外，要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)視坑下水情，及時(shí)打開防洪泵的各級(jí)閥門，在水位沒過吸水眼時(shí)立即啟動(dòng)防洪泵排水。調(diào)度室、安質(zhì)部各派專人帶領(lǐng)人員及設(shè)備在采場(chǎng)四周、坑下巡視監(jiān)視水情，及時(shí)加固各處防洪壩防止決口。其他單位和個(gè)人堅(jiān)守崗位，聽從防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。

3.2.13、企管部按礦工作安排做好防汛物資的儲(chǔ)備工作（鐵锨、編織袋等）。

3.2.14、運(yùn)輸段在汛期來臨之前將所有的運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械檢修完好，達(dá)到最佳狀態(tài)，隨時(shí)聽從調(diào)遣

3.2、預(yù)警行動(dòng)

要經(jīng)常對(duì)露天礦周圍防洪溝進(jìn)行定期檢查，對(duì)易引起洪災(zāi)事故的地方及時(shí)采取好相應(yīng)的對(duì)策，在雨季到來之際，要做到堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置的原則，定期開展洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.2.1、預(yù)警的方式

采用電話、對(duì)講機(jī)、直接喊話的方式預(yù)警。報(bào)警電話：6765806

3.2.2、預(yù)警的方法

當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，即刻用電話或喊話的方式通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)工作人員和值班領(lǐng)導(dǎo)，并由調(diào)度室匯報(bào)公司總調(diào)度室

3.3、信息收集和報(bào)告

3.3.1、信息上報(bào)

內(nèi)部信息統(tǒng)一上報(bào)調(diào)度室。對(duì)外信息上報(bào)必須遵守以下規(guī)定：

（1）對(duì)外信息上報(bào)由綜合辦負(fù)責(zé)。

（2）對(duì)外上報(bào)的信息必須經(jīng)指揮部總指揮或負(fù)責(zé)信息發(fā)布的副總指揮批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，不得對(duì)外報(bào)告任何應(yīng)急信息，以確保對(duì)外信息的準(zhǔn)確性。

（3）發(fā)現(xiàn)汛情要馬上向調(diào)度室報(bào)告。如洪災(zāi)較大無法控制，調(diào)度室要在10分鐘之內(nèi)上報(bào)，并請(qǐng)求公司支援。

3.4、事故報(bào)告程序

露天煤礦防汛辦公室負(fù)責(zé)收集洪災(zāi)事故發(fā)生的主要信息，接到洪災(zāi)事故報(bào)告后，立即報(bào)告公司總調(diào)度室。

3.4.1、報(bào)告程序

a、當(dāng)發(fā)生汛情事故時(shí)，任何部門和個(gè)人應(yīng)立即向礦調(diào)度部和消防救護(hù)隊(duì)報(bào)告。

b、發(fā)生汛情事故或險(xiǎn)情時(shí)，職工應(yīng)馬上向當(dāng)班組長(zhǎng)報(bào)告。

當(dāng)班組長(zhǎng)第一時(shí)間應(yīng)向調(diào)度部報(bào)告，然后防汛指揮常設(shè)辦公室。

c、調(diào)度部接到汛情事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并通知事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

e、發(fā)生汛情事故時(shí)，礦事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮的指令，向公司有關(guān)部門報(bào)告并請(qǐng)求緊急救援，向附近兄弟單位求援。聽從上級(jí)救援工作命令，服從上級(jí)指揮。

3.5、報(bào)告內(nèi)容

3.3.1、發(fā)生汛情事故的具體地點(diǎn)、時(shí)間。

3.3.2、事故類型：洪災(zāi)。

3.3.3、發(fā)生汛情時(shí)有無人員傷亡情況。

3.3.4、有無二次險(xiǎn)情發(fā)生的可能性。

3.3.5、發(fā)生汛情事故的嚴(yán)重程度。

3.3.6、發(fā)生汛情時(shí)人員的搶救以及所采取的應(yīng)急措施。

3.3.7、根據(jù)汛情嚴(yán)重情況是否需要有關(guān)部門、單位協(xié)助救援工作；報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.1.1 按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)。

Ⅰ級(jí)（紅色） 特別嚴(yán)重

Ⅱ級(jí)（橙色） 嚴(yán) 重

Ⅲ級(jí)（黃色） 較 重

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色） 一 般

4.1.2 進(jìn)入汛期，露天礦各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序

4.2、應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1、應(yīng)急防汛指揮程序

（1）報(bào)告程序。發(fā)生汛情時(shí)馬上向調(diào)度室值班人員和值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，值班領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)通知其他指揮部成員，指揮部組成員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救程序。應(yīng)急汛情指揮部必須組織人員立即進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。并立刻做出搶險(xiǎn)方案。

（3）總指揮不在情況下，副總指揮負(fù)責(zé)。

4.2.2、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）汛情與響應(yīng)級(jí)別確定后。接到汛情發(fā)生的報(bào)告后，總指揮按工作程序?qū)ρ辞樽龀雠袛?，初步?jīng)Q定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如在本預(yù)案操控范圍內(nèi)，則啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急程序。

（2）當(dāng)事態(tài)超出本預(yù)案響應(yīng)的級(jí)別，無法得到有效控制，應(yīng)立刻擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)汛情的發(fā)展和應(yīng)急處置效果，響應(yīng)級(jí)別可隨時(shí)擴(kuò)大。

4.3、應(yīng)急處置措施

本預(yù)案啟動(dòng)后，由露天礦汛情應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。要進(jìn)一步核實(shí)汛情事故的有關(guān)信息，包括汛情事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因，遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)。同時(shí)，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險(xiǎn)救援人員的安全

4.3.1、發(fā)生汛情時(shí)的匯報(bào)

一旦發(fā)生汛情，各單位的值班人員，應(yīng)馬上匯報(bào)給礦調(diào)度室，礦調(diào)度根據(jù)各單位的責(zé)任，組織抗洪搶險(xiǎn)工作。

4.3.2、抗洪搶險(xiǎn)措施

a、一旦發(fā)現(xiàn)汛情，現(xiàn)場(chǎng)人員要馬上用電話或?qū)χv機(jī)匯報(bào)給礦調(diào)度室。

b、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度得到信息后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和設(shè)備的撤離工作，礦調(diào)度要及時(shí)通知防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織基層各搶險(xiǎn)隊(duì)迅速進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

c、各段、班組聽從防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極地投入到抗洪搶險(xiǎn)第一線，避免人員傷亡，將災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度。

4.3.3、按規(guī)定撤離

根據(jù)撤離路線、確定撤離去向和數(shù)量，組織外委施工單位按順序撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

4.3.4、運(yùn)輸段車輛調(diào)配

露天礦發(fā)生汛情時(shí)，運(yùn)輸段車輛必須做好隨時(shí)調(diào)動(dòng)準(zhǔn)備、用于物質(zhì)轉(zhuǎn)移、坑上、坑下防洪準(zhǔn)備。

4.4、應(yīng)急結(jié)束

露天煤礦汛情事故處置結(jié)束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危險(xiǎn)因素清除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部撤銷，應(yīng)急工作結(jié)束。

4.4.1 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)

汛情事故遇險(xiǎn)人員被安全救出；遇險(xiǎn)人員和遇難人員被全部脫離危險(xiǎn)區(qū)域，并確認(rèn)完畢；確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無生還可能。

4.5、善后處置與恢復(fù)

4.5.汛情事故影響消除

應(yīng)急搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)做如下工作：

（1）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）在上級(jí)部門、指導(dǎo)下、幫助下，露天礦盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）上級(jí)部門或露天礦組織有關(guān)部門和專家對(duì)洪災(zāi)事故 的影響范圍和危害程度進(jìn)行評(píng)估，并提出預(yù)防和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善洪災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.6、調(diào)查和總結(jié)

做好汛情事故的調(diào)查、總結(jié)工作。要對(duì)汛情事件的性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，懲處有關(guān)

6、應(yīng)急保障

露天礦各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好對(duì)汛情事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)《露天礦防汛事故應(yīng)急預(yù)案》切實(shí)做好洪災(zāi)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1、信息保障

露天礦汛情事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，通信聯(lián)絡(luò)組要立即明確參與部門的通訊聯(lián)系方式，分級(jí)聯(lián)系方式，給汛情應(yīng)急指揮部提供備用方案和通訊錄。保障現(xiàn)場(chǎng)的通信不受干擾。保證汛情預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢 。

6.2、指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

6.2.1、汛情事故現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

生產(chǎn)技術(shù)部要建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息庫(kù)，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。設(shè)備搶修組要保證搶修設(shè)備的及時(shí)出動(dòng)。出現(xiàn)危害征兆，及時(shí)組織人員、設(shè)備撤出。發(fā)生危害，根據(jù)要求組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和按要求上報(bào)災(zāi)害情況。

6.2.2、應(yīng)急隊(duì)伍保證

發(fā)生事故后，在搶險(xiǎn)人員未到之前，現(xiàn)場(chǎng)其他人員在保證自身安全的前提下，要盡最大能力全力投入到搶險(xiǎn)救援當(dāng)中。礦山救護(hù)大隊(duì)要準(zhǔn)備充分，接到報(bào)警要立即出動(dòng)展開救援。如需調(diào)用設(shè)備，礦職工要積極配合，對(duì)事故進(jìn)行救助。

6.2.3、交通運(yùn)輸保障

露天礦運(yùn)輸段負(fù)責(zé)礦區(qū)道路的暢通，在洪災(zāi)事故發(fā)生后要按指揮部指令，準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)動(dòng)車輛展開救援。

7、預(yù)案的演練和培訓(xùn)

7.1、預(yù)案培訓(xùn)

防汛事故預(yù)案要求對(duì)放排段、運(yùn)輸段、機(jī)電部、技術(shù)部、采剝段等人員進(jìn)行培訓(xùn)。安質(zhì)部負(fù)責(zé)對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，各班負(fù)責(zé)對(duì)本班全體職工綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的培訓(xùn)，并保留相應(yīng)記錄。

7.2、預(yù)案演練

7.2.1、本預(yù)案內(nèi)容必須通過演練使各職工熟知，演練頻率每年不得少于1次，演練計(jì)劃由礦安全副礦長(zhǎng)安排，演練結(jié)束應(yīng)出具詳細(xì)的預(yù)案演練報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

7.2.2、演練之前要制定演練計(jì)劃。演練計(jì)劃的內(nèi)容要符合相關(guān)規(guī)定。

7.2.3、演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)解決方案，報(bào)預(yù)案管理部門對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改。

7.2、本預(yù)案的培訓(xùn)由礦人事培訓(xùn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.附則

8.1、預(yù)案修訂

本預(yù)案每年由礦連同公司安全生產(chǎn)監(jiān)察局以及各職能部門聯(lián)合審查修訂。

8.2、預(yù)案管理

本預(yù)案由礦安質(zhì)部日常進(jìn)行管理，每年組織各相關(guān)部門進(jìn)行更新和評(píng)審；礦調(diào)度負(fù)責(zé)預(yù)案的啟動(dòng)；各部門按職責(zé)劃分負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)后的實(shí)施。

8.3、預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案從公布之日起實(shí)施。