高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，是確保高速公路事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧交通的必要措施。為了規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理，預(yù)防高速公路養(yǎng)護(hù)安全事故以及相關(guān)的安全事故，保障高速公路的安全通暢和正常運(yùn)營(yíng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行本次安全培訓(xùn)。
一、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理責(zé)任
?? （一）總體原則：養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，層層建立責(zé)任制，貫徹落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。
?? （二）公路養(yǎng)護(hù)部門的責(zé)任
??? 1、養(yǎng)護(hù)單位（養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)）是養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，單位（施工企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
??? 2、應(yīng)按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，實(shí)施對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的安全培訓(xùn)和教育。
??? 3、在實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，制定安全保障方案，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
?? （三）養(yǎng)護(hù)員工的責(zé)任
??? 接受安全技術(shù)教育，遵守各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程。
??? 二、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的目的和意義
?? （一）目的
??? 1、保護(hù)養(yǎng)路員工自身安全。
??? 2、保護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和公路設(shè)施的安全。
??? 3、保護(hù)過往車輛和行人的安全。
?? （二）意義
??? 1、保障公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
??? 2、為社會(huì)提供暢、潔、舒、美、安的公路交通環(huán)境。
三、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全事故分析
（一）影響因素
1、路的因素：一是作業(yè)區(qū)影響交通安全的因素，包括作業(yè)區(qū)提示標(biāo)志不清，施工作業(yè)影響交通運(yùn)行。作業(yè)區(qū)標(biāo)志提示不清，由于提示作業(yè)區(qū)的標(biāo)志不清晰或缺失，駕駛員行駛到作業(yè)區(qū)，沒有注意到道路變化，造成交通事故。施工作業(yè)影響，指施工人員及車輛隨意出入作業(yè)區(qū)，影響公路正常行駛車輛，造成事故。二是公路狀況不良，通行條件差，導(dǎo)致車輛發(fā)生事故。
2、人的因素：一是駕駛員的操作因素。包括在作業(yè)路段強(qiáng)行超車、車速過快、操作不當(dāng)?shù)?，造成事故。二是養(yǎng)護(hù)員工自身原因，自我保護(hù)不足，引發(fā)事故。
3、車的因素：一是過往車輛故障造成的事故，二是養(yǎng)護(hù)車輛、機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)造成事故。
（二）安全隱患
1、作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)，易發(fā)安全事故。作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)體現(xiàn)在：危險(xiǎn)路段、不利天氣、夜間作業(yè)、高空作業(yè)；
2、安全防范意識(shí)淡薄，存在安全隱患。主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、員工自身不注意、車輛設(shè)備不安全。
3、養(yǎng)護(hù)作業(yè)不規(guī)范，引發(fā)安全事故。作業(yè)不規(guī)范表現(xiàn)為：作業(yè)區(qū)標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范。
4、公路通行條件不良，誘發(fā)安全事故。通行條件不良主要指：公路橋涵病害未及時(shí)處治、路面障礙物未及時(shí)清除、路面積冰積雪未及時(shí)清除、公路標(biāo)志損壞。
四、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的特點(diǎn)
（一）高危性：車輛行駛速度高、養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)通行條件復(fù)雜、養(yǎng)護(hù)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)，極易發(fā)生安全事故。由于車速高、沖擊力大，一旦發(fā)生事故對(duì)人、車及公路設(shè)施破壞嚴(yán)重，一般多為重大事故，危害性大。
（二）多發(fā)性：車輛在公路正常行駛時(shí)，由于車速高，干擾小，駕駛員容易產(chǎn)生麻痹思想，進(jìn)入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)瞭望不夠，采取措施不及時(shí)，容易撞上作業(yè)區(qū)內(nèi)的施工人員、車輛和設(shè)施而引發(fā)事故。養(yǎng)護(hù)人員自身防范意識(shí)不足，不注意自我保護(hù)，容易發(fā)生安全事故。
（三）復(fù)雜性：養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)來自過往車輛、行人、養(yǎng)護(hù)員工、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備、公路通行環(huán)境、公路技術(shù)狀況等多種復(fù)雜因素的干擾，增加安全管理難度，容易引發(fā)事故。
（四）集中性：由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)占用行車道，容易造成堵塞，車距較近、車輛集中極易引起事故，如前車發(fā)生事故，后車采取措施不當(dāng)，極可能引起連鎖事故。
五、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定
（一）一般規(guī)定
??? 1、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)人員必須按照規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)并且經(jīng)過安全教育和維修作業(yè)安全規(guī)程培訓(xùn)。
??? 2、凡在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員必須穿著桔紅色工作裝。
??? 3、從事特殊工種或易污染材料施工的作業(yè)人員應(yīng)采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。
??? 4、養(yǎng)護(hù)工程開工前應(yīng)根據(jù)部頒《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)程》，向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)措施等進(jìn)行全面檢查，確保符合安全要求。
??? 5、公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)必須按部頒《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)程》中作業(yè)區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志（附圖1～3），并指派專人負(fù)責(zé)維持交通。
??? 6、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的安全設(shè)施、標(biāo)志，應(yīng)順著交通流方向設(shè)置，作業(yè)完成后應(yīng)逆著交通流方向撤除，恢復(fù)正常交通。
??? 7、夜間施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備，施工中的小型橋涵兩側(cè)及穿越路基的管線等臨時(shí)工程，應(yīng)設(shè)置圍欄并懸掛紅燈警示。
??? 8、養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)長(zhǎng)期、臨時(shí)用電線路必須用絕緣物支持，各種電器設(shè)備應(yīng)配備專用開關(guān)。
??? 9、電器設(shè)備檢修必須在切斷電源后由電工或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。
10、在山區(qū)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，由于視距條件較差，車道坡度較大，要設(shè)專人指揮交通。
（二）路基路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)定
1、公路養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員所攜帶交通工具及小型作業(yè) 機(jī)具應(yīng)放置在行車道以外。
2、公路陡坡、急彎內(nèi)側(cè)的路肩嚴(yán)禁堆放砂石料等堆積物，其余路段因養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)需臨時(shí)堆料的，材料應(yīng)整齊堆放在作業(yè)區(qū)域內(nèi)。
3、機(jī)械清掃應(yīng)沿路面右側(cè)進(jìn)行，并應(yīng)盡量避免在中間行車道進(jìn)行清掃作業(yè)及變換車道進(jìn)行清掃作業(yè)。
4、在因山體滑坡、塌方、泥石流等路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)清除作業(yè)時(shí)要指派專人觀察險(xiǎn)情，以防意外。
5、在傍山易落石路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防滑墜落措施，并注意防止危巖、浮石滾落，作業(yè)人員必須佩帶安全帽。
6、山區(qū)公路作業(yè)區(qū)的布置應(yīng)考慮縱坡的影響而在原有安全防護(hù)措施基礎(chǔ)上增加一級(jí)安全防護(hù)措施。
7、山區(qū)公路作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在豎有急彎路標(biāo)志、反向彎路標(biāo)志或連續(xù)彎路標(biāo)志等設(shè)置同一位置處。
8、在同一山區(qū)公路彎道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不得同時(shí)設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的作業(yè)區(qū)。
（三）橋梁涵洞養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)定
???? 1、橋梁養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)首先了解架設(shè)在橋面上下的各種管線，并要注意保護(hù)公用設(shè)施（煤氣、水管、電纜、架空線等），必要時(shí)應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。
???? 2、在橋梁欄桿外進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)設(shè)置懸掛式吊欄等防護(hù)措施，夜間要設(shè)置警示信號(hào)。
???? 3、拆除橋涵等建（構(gòu)）筑物前，應(yīng)制定安全可靠的拆除方案。
???? 4、加強(qiáng)橋涵施工臨時(shí)便道及便橋維護(hù)管理，并設(shè)置施工警告標(biāo)志和減速慢行標(biāo)志，確保車輛及行人通行。
???? 5、進(jìn)行登高作業(yè)或維修交通標(biāo)志時(shí)，周圍應(yīng)設(shè)醒目的安全標(biāo)志，登高作業(yè)人員必須采取安全保 護(hù)措施 。
（四）綠化保潔作業(yè)安全規(guī)定
1、凡需占用車道進(jìn)行綠化作業(yè)時(shí)必須按部頒《規(guī)程》中作業(yè)區(qū)交通控制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)的區(qū)劃裝置和標(biāo)志。
2、路樹整段采伐、修剪作業(yè)人員必須穿著規(guī)定的標(biāo)志服，并按邊通車邊施工或中斷交通情況設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
3、綠化作業(yè)機(jī)具一律安置在行車道范圍之外或綠化作業(yè)區(qū)域內(nèi)。
4、遇大風(fēng)、大雨、大雪、霧天等特殊氣候必須停止綠化養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)。
5、在陡坡處嚴(yán)禁在同一斷面的上下同時(shí)作業(yè)。
（五）特殊季節(jié)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全規(guī)定
???? 1、公路除雪作業(yè)分為新雪處理和壓實(shí)雪處理。
???? 2、除雪作業(yè)應(yīng)以清除早晨新雪為主，要以最快的速度及時(shí)清除急彎、陡坡、橋面等特殊路段積雪，盡可能防止形成壓實(shí)雪。壓實(shí)雪不能及時(shí)予以清除的應(yīng)撒鋪融雪劑或防滑材料。
???? 3、除雪作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行統(tǒng)一指揮，并落實(shí)與作業(yè)形勢(shì)相適應(yīng)的安全作業(yè)措施和交通控制措施。
???? 4、暴風(fēng)雨前后，應(yīng)檢查工地建筑物、臨時(shí)設(shè)施、腳手架、機(jī)電設(shè)備、臨時(shí)路線，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏電、漏雨等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)修理加固。
???? 5、雨季施工的養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、施工駐地及場(chǎng)站應(yīng)采取排澇防洪措施，并及時(shí)清除雨后積水。
???? 6、處于洪水可能淹沒低洼地帶的機(jī)械設(shè)備、材料等應(yīng)提前做好防范措施，施工作業(yè)人員要提前做好安全撤離的準(zhǔn)備工作。
???? 7、長(zhǎng)時(shí)間在雨季施工作業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)雨棚。施工中遇有暴風(fēng)雨應(yīng)停止施工。
???? 8、水毀搶修工程除設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志外，應(yīng)對(duì)發(fā)生水毀及時(shí)予以恢復(fù)。
???? 9、霧天由于能見度低，通常不宜進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)。
???? 10、需霧天進(jìn)行搶修作業(yè)的，必須聯(lián)合有關(guān)部門封閉交通進(jìn)行，所有交通安全設(shè)施和標(biāo)志均需設(shè)置黃色施工警告信號(hào)。
???? 11、嚴(yán)禁在能見度差（如夜晚、大霧天）的條件下進(jìn)行人工清掃。
???? 13、高溫季節(jié)施工，應(yīng)按勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定做好防暑降溫措施。適當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，盡量避開高溫時(shí)間。
（六）養(yǎng)護(hù)機(jī)械安全管理規(guī)定
???? 1、養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考試合格，方可獨(dú)立操作養(yǎng)護(hù)機(jī)械，不準(zhǔn)操作與操作證不相符的機(jī)械設(shè)備。嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械，嚴(yán)禁機(jī)械帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 2、凡在公路上移動(dòng)作業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)具外殼顏色必須為桔黃色，應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛要安裝黃色警示燈。
??? 3、養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)按其技術(shù)性能要求正確使用，不得使用缺少安全裝置或安全裝置已失效的機(jī)械作業(yè)，不得操作帶故障的機(jī)械作業(yè)。
??? 4、嚴(yán)禁私拆亂改機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)、力矩限制器等安全裝置，嚴(yán)禁拆除檢測(cè)、指示、儀表、報(bào)警及警示裝置。
5、養(yǎng)護(hù)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)查明行駛路線上的橋梁的承載能力及隧道、跨線橋的通行凈空，確保機(jī)械設(shè)備安全通行。
6、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛不準(zhǔn)帶病出車，不準(zhǔn)隨意調(diào)頭或逆行，夜間行車必須保持高度警覺，嚴(yán)禁疲勞和違規(guī)駕駛。
??? 7、養(yǎng)護(hù)機(jī)械在靠近架空輸電線路作業(yè)時(shí)，必須采取安全保護(hù)措施，養(yǎng)護(hù)機(jī)械工作裝置運(yùn)動(dòng)軌跡范圍與架空輸電導(dǎo)線的安全距離，必須符合國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。
??? 8、養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，嚴(yán)禁養(yǎng)護(hù)機(jī)械帶故障運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 9、操作人員必須執(zhí)行“三檢制”：工作前的檢查制度、工作中的觀察制度和工作后的檢查保養(yǎng)制度。
??? 10、嚴(yán)禁養(yǎng)護(hù)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行機(jī)械保養(yǎng)、修理作業(yè)。各種電器設(shè)備的檢查維修應(yīng)斷電后由專業(yè)人員操作。

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