規(guī)范培訓(xùn)行為,是夯實(shí)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)的必要措施。一是落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)應(yīng)依法提取安全費(fèi)用,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),安排主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加“三項(xiàng)崗位人員”安全資格培訓(xùn),組織全員安全培訓(xùn),做到主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗,特種作業(yè)人員未持證不得上崗,其他從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不得上崗。二是及時(shí)掌握安全培訓(xùn)進(jìn)展情況。對(duì)安全培訓(xùn)工作,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到“四個(gè)心中有數(shù)”,即:對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀應(yīng)心中有數(shù),對(duì)當(dāng)年應(yīng)有哪些人員、需參加什么層次的培訓(xùn)應(yīng)心中有數(shù),對(duì)全員安全培訓(xùn)什么時(shí)間(月份)展開(kāi)、分幾個(gè)班次、以什么形式進(jìn)行應(yīng)心中有數(shù),對(duì)全員安全培訓(xùn)完成后是否建立了員工培訓(xùn)檔案應(yīng)心中有數(shù)。三是規(guī)范企業(yè)安全培訓(xùn)行為。從安全培訓(xùn)計(jì)劃審批、組織實(shí)施,到安全培訓(xùn)考核、培訓(xùn)檔案建立等環(huán)節(jié),安監(jiān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、熱情服務(wù),并根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,從企業(yè)教育培訓(xùn)制度、從業(yè)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)操作程序和培訓(xùn)檔案管理等四個(gè)方面,逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)行為。
建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,是全員安全培訓(xùn)的輔助手段。一是把全員安全培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)之母,生產(chǎn)安全首先從安全培訓(xùn)抓起,哪怕企業(yè)員工只干一天也應(yīng)參加安全培訓(xùn),確保企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全,這是以人為本、關(guān)愛(ài)生命的客觀要求,必須把全員安全培訓(xùn)納入《企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的內(nèi)容,并予以兌現(xiàn)。二是把全員安全培訓(xùn)工作提高到政府管理層面。通過(guò)納入政府安全生產(chǎn)年度考核體系、加大分值權(quán)重、與下級(jí)政府簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》等舉措,強(qiáng)化企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。三是把全員安全培訓(xùn)與日常安全監(jiān)管工作掛鉤。按照安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化管理,年初,把安全培訓(xùn)指標(biāo)和責(zé)任分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門,視年終完成情況評(píng)定安全監(jiān)管工作實(shí)績(jī);通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)意識(shí)、建立激勵(lì)機(jī)制、完善配套措施等手段,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的執(zhí)法檢查力度,對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠、落實(shí)不到位的企業(yè)予以處罰,以執(zhí)法檢查促進(jìn)安全培訓(xùn)。
綜合辦班、合理收費(fèi),是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的自覺(jué)行動(dòng)。一是安全培訓(xùn)盡量實(shí)行綜合辦班。一個(gè)企業(yè),尤其是高危行業(yè)企業(yè),需要參加安全培訓(xùn)的種類較多,如“三項(xiàng)崗位人員”安全資格培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)和職業(yè)安全健康培訓(xùn)等。為不影響企業(yè)生產(chǎn),減少重復(fù)培訓(xùn),在組織安全培訓(xùn)時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)實(shí)際,盡最大可能實(shí)行綜合辦班,能合并的就不單獨(dú)辦,在教材、教師、課時(shí)安排等方面進(jìn)行綜合考慮、統(tǒng)籌安排,盡量做到上門辦班、不重復(fù)辦班、不影響生產(chǎn)辦班。二是合理收取安全培訓(xùn)費(fèi)用。既然組織安全培訓(xùn),就有成本費(fèi)用發(fā)生,如:教材費(fèi)、教師授課費(fèi)、教室租賃費(fèi)、筆記用品購(gòu)置費(fèi)和建檔工本費(fèi)等,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適度把握安全培訓(xùn)費(fèi)用,做到收費(fèi)合理,想方設(shè)法把培訓(xùn)費(fèi)用降下來(lái),以減輕企業(yè)的財(cái)力負(fù)擔(dān)。三是健全安全培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制。安全培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作,相關(guān)部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)建立健全值班制度,向社會(huì)公布報(bào)名電話,搞好報(bào)名登記,建立聯(lián)系方法,始終敞開(kāi)安全培訓(xùn)大門,隨時(shí)歡迎各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位前來(lái)報(bào)名,根據(jù)報(bào)名情況,適時(shí)組班開(kāi)訓(xùn)。
建立月報(bào)、通報(bào)制度,是安全培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立企業(yè)安全培訓(xùn)信息反饋制度。企業(yè)安全培訓(xùn)的信息反饋是一個(gè)末端環(huán)節(jié),通過(guò)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)來(lái)實(shí)現(xiàn);企業(yè)安全培訓(xùn)一旦結(jié)束,應(yīng)在做好建檔立案的同時(shí),搞好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,及時(shí)反映安全培訓(xùn)成果。二是建立安全培訓(xùn)月報(bào)告制度。安監(jiān)部門應(yīng)將企業(yè)上報(bào)的安全培訓(xùn)進(jìn)展情況逐月進(jìn)行統(tǒng)計(jì),做到自下而上層層匯總、逐級(jí)上報(bào);統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一上報(bào)時(shí)間,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是建立安全培訓(xùn)工作定期通報(bào)制度。市級(jí)安監(jiān)部門對(duì)下級(jí)上報(bào)的安全培訓(xùn)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查核實(shí),看是否與相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)情況相一致,核實(shí)后進(jìn)行通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),并確定分值進(jìn)行量化,衡量培訓(xùn)實(shí)績(jī),依次累計(jì),作為年終考核的內(nèi)容。
協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)的關(guān)系,是搞好安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。一是履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)職責(zé)。安全培訓(xùn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展安全培訓(xùn),組織指導(dǎo)和管理有關(guān)安全資質(zhì)考核工作等;安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及職業(yè)準(zhǔn)則,遵照誠(chéng)實(shí)守信的原則,接受企業(yè)委托,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)制和業(yè)務(wù)建設(shè)。安監(jiān)部門的培訓(xùn)機(jī)關(guān)是政府的職能部門,應(yīng)堅(jiān)持“分管局領(lǐng)導(dǎo)主管,培訓(xùn)部門歸口督辦,相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)辦”的原則,指定一名局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),嚴(yán)密組織、科學(xué)謀劃,及時(shí)協(xié)調(diào)、確保暢通;安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu),是獨(dú)立核算的企業(yè)法人,應(yīng)堅(jiān)持“三化一質(zhì)量”的教學(xué)思想,即:教師隊(duì)伍正規(guī)化、教學(xué)手段現(xiàn)代化、培訓(xùn)環(huán)節(jié)規(guī)范化、教學(xué)質(zhì)量上水平,不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是建立業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍。如果沒(méi)有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍,培訓(xùn)質(zhì)量就難以保證,培訓(xùn)任務(wù)就難以完成。安全培訓(xùn)教師隊(duì)伍應(yīng)從教師資格抓起,嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)教師基本條件,選拔那些懂安全、樂(lè)于為安全生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)人才進(jìn)入安全培訓(xùn)隊(duì)伍,通過(guò)教師資格培訓(xùn),提升安全培訓(xùn)教學(xué)水平;安全培訓(xùn)應(yīng)走校企合作辦學(xué)之路,依托技校發(fā)展安全培訓(xùn)事業(yè)。安全培訓(xùn)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體,既不能相互替代,更不能相互干預(yù),應(yīng)按照各自職責(zé),搞好協(xié)助與配合,共同做好安全培訓(xùn)工作。
安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作事關(guān)人的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定大局,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。因此,應(yīng)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)工作的重要性,牢牢把好安全培訓(xùn)這個(gè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,依法培訓(xùn)、依法監(jiān)管、依法維護(hù)從業(yè)人員接受培訓(xùn)的權(quán)利,切實(shí)做好安全培訓(xùn)工作,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻(xiàn)。