我國《煤炭法》第四十條和《礦山安全法》第二十六條及《煤礦安全規(guī)程》第六條明確規(guī)定:“煤礦企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。”這就說明煤礦企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)對煤礦職工進(jìn)行無償?shù)呐嘤?xùn)與教育服務(wù),給他們提供學(xué)習(xí)場所和活動經(jīng)費;這就說明煤礦職工安全教育培訓(xùn)工作的重要性。
在以人為本、構(gòu)建和諧礦山的科學(xué)發(fā)展時期,作為礦山企業(yè)更要下大力氣,端正態(tài)度,加大職工安全教育與培訓(xùn)的工作力度,使廣大職工提高辨識自然災(zāi)害和職業(yè)危害的能力,使廣大職工正確掌握防災(zāi)、抗災(zāi)的專業(yè)知識,全面提升礦山安全生產(chǎn)性能。
一、煤礦安全教育與培訓(xùn)工作的好壞是衡量一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)
說到煤礦職工隊伍素質(zhì)偏低,無一不想到煤礦安全知識培訓(xùn)。我國煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則是“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重,該原則是煤礦安全生產(chǎn)的三大支柱,是我國煤炭領(lǐng)域在長期安全生產(chǎn)實踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗,“三并重”缺一不可,要想真正搞好煤礦安全,首先必須從“三并重”之一的“培訓(xùn)”抓起,只有培訓(xùn)出高素質(zhì)的人才,才能用好高技術(shù)的“裝備”, 只有培訓(xùn)出高素質(zhì)的人才,才能有高水平的“管理”。
有不少煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對煤礦職工的安全知識教育培訓(xùn)工作重視或不重視,其結(jié)果往往是天壤之別。西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國家把職工安全教育培訓(xùn)工作觀作是“安全的保證”,認(rèn)為“在一切隱患中,無知是最大的隱患”。因此,他們對職工安全知識教育都有較高的要求,并實行相應(yīng)的強(qiáng)制性培訓(xùn)。我們國家在員工培訓(xùn)這方面也出臺了相關(guān)的法律、法規(guī),制定了適宜的制度和措施,但部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的主要負(fù)責(zé)人思想麻痹大意,追求利益最大化,職工安全教育培訓(xùn)工作只是走走過場而已,對參加培訓(xùn)的人員沒有嚴(yán)格的要求。
煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是提高煤礦員工崗位安全技術(shù)操作水平和安全理論素質(zhì),確保礦井安全生產(chǎn)的有效途徑和重要安全措施之一。這些年來,隨著煤礦開采技術(shù)的不斷提高,從木支柱到金屬支柱,從炮采到綜合機(jī)采的更新,發(fā)展相當(dāng)快速,針對一代新設(shè)備和新工藝的應(yīng)用,對煤礦員工安全技術(shù)素質(zhì)的要求也越來越高,對于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也提出了更高的要求。安全技術(shù)培訓(xùn)在煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中顯得越來越不可缺少。
二、煤礦安全教育與培訓(xùn)工作是提高從業(yè)人員隊伍綜合素質(zhì)的有力保障。
煤礦企業(yè)、科室(區(qū)、隊)、班組是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的三個主要層次。如果在煤礦安全教育培訓(xùn)中做好了這三個層次的“三級培訓(xùn)”,那么企業(yè)的從業(yè)人員隊伍就有了一個良好的知識、技能保障。煤礦安全教育培訓(xùn)大多以中、短期為主,其突出的特點是工種多,專業(yè)性強(qiáng),年齡、文化程度參差不齊,給培訓(xùn)工作帶來諸多不便。參加學(xué)習(xí)的員工目的不明確,混飯吃的思想嚴(yán)重,因而傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代安全知識教育的需要,這就要求煤礦安全教育培訓(xùn)必須有一定的針對性和適用性,要采取多層次、多渠道,靈活多樣、豐富多彩、通俗易懂的教學(xué)方式,根據(jù)本礦實際情況需要什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么,做到學(xué)以致用,定向培訓(xùn),因需而教,因才而教,因人施教,在學(xué)成結(jié)業(yè)之后,職工入井還必須進(jìn)行現(xiàn)場實習(xí),對理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步深化。為盡快提高職工的安全生產(chǎn)實際操作技能和整體素質(zhì),以老帶新,導(dǎo)師帶徒,對口幫帶,結(jié)成對子,在煤礦工作實踐中尤為重要,對發(fā)揮職工的整體水平是一個助推器。
國內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗表明,加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、工作人員、操作人員的安全管理水平、安全作業(yè)技能、安全操作技術(shù)水平是保證安全生產(chǎn)的一項基本措施。煤礦安全教育培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)工作鏈條中一個重要環(huán)節(jié),是煤礦安全生產(chǎn)工作中重要的基礎(chǔ)工作。
今年三月二十八日,我國山西省華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。事發(fā)當(dāng)時有153名礦工被困井下。經(jīng)過長達(dá)十天的驚天營救,救出了115名礦工。這是一起值得記入史冊的營救案例,也是我國以人為本的生動體現(xiàn)。在這成功營救的背后,是該礦被救礦工的綜合素質(zhì)體現(xiàn),是他們對安全知識的掌握體現(xiàn),是他們對防災(zāi)、抗災(zāi)知識靈活運用的體現(xiàn)。安全培訓(xùn)與教育的目的正是提高職工隊伍的自身素質(zhì),提高職工隊伍的安全操作技能,提高職工隊伍的防災(zāi)、抗災(zāi)知識。
三、煤礦安全教育與培訓(xùn)工作的多面性。
1、煤礦安全教育與培訓(xùn)工作的啟迪導(dǎo)向性
安全教育與培訓(xùn)是安全文化教育的重要組成部分,作為一門綜合性學(xué)科,它與現(xiàn)代化礦井建設(shè)和現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)管理相適應(yīng),是企業(yè)管理工作的重要手段之一。其主動功能是對人進(jìn)行有目的、有意識的行為控制和思想導(dǎo)向,即把人們的思想意識、行為同外在事物、周圍環(huán)境結(jié)合起來,進(jìn)行全面考察、系統(tǒng)分析,達(dá)到管理方法的科學(xué)化。
井下生產(chǎn)一線當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,個別管理人員往往是急功近利,重生產(chǎn)輕安全;憑老經(jīng)驗和表面現(xiàn)象處理問題多,深入細(xì)致地分析安全隱患少;膚皮潦草地處理安全問題多,全面系統(tǒng)地從思想上解決問題少。個別企業(yè)在對職工進(jìn)行安全思想教育時,三言兩語,圖省事,走捷徑,熱衷于利用經(jīng)濟(jì)手段代替管教,對“三違”人員不問青紅皂白一律嚴(yán)加制裁,以罰代教,以罰代管,致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止,零星事故連接不斷。
有人把安全教育與培訓(xùn)比作是安全生產(chǎn)的“催化劑”。搞好安全教育與培訓(xùn)的目的,主要是啟迪職工的思想,增強(qiáng)其安全意識和遵章守法的自覺性,提高自主保安技能。我國煤礦井下事故多,就其安全狀況而言,除一部分現(xiàn)代化礦井外,多數(shù)衰老礦井自然條件差、技術(shù)設(shè)施差、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、管理水平偏低。大批農(nóng)民工、外來工、臨時工涌入井下,這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護(hù)意識。種種不安全因素,要求我們必須充分認(rèn)識搞好安全教育與培訓(xùn)的緊迫性和必要性。