22、浙江省安全生產(chǎn)條例對工會參與安全生產(chǎn)工作作出了哪些規(guī)定？

答：工會應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

　　工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。參與安全生產(chǎn)工作

　　工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

23、敘述浙江省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃提出的主要任務(wù)。

答、主要任務(wù)

全面推進(jìn)浙江省安全生產(chǎn)工作的法制化進(jìn)程，強(qiáng)化法制安全意識，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；依法規(guī)范浙江省安全生產(chǎn)的各項工作。

（一）安全生產(chǎn)六大體系建設(shè)

1、建立完善安全生產(chǎn)法制體系

（1）《安全生產(chǎn)法》等配套法規(guī)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，制定出臺《浙江省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《浙江省高危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全費用管理辦法》，頒布實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章，形成以一部法規(guī)為主線、相關(guān)規(guī)章為支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的地方性法規(guī)。

（2）安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照國務(wù)院及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)部署，及時制定、修改安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及危險化學(xué)品、建筑、交通、鐵路、民航、水利、煙花爆竹、電信、旅游、特種設(shè)備、消防、生物安全等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新機(jī)制。在機(jī)械行業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作，爭取到2010年，基本形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和具有浙江特點的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

初步建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)特點的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；提高我省安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍的質(zhì)量和水平，用科學(xué)的制度、嚴(yán)密的程序、嚴(yán)格的紀(jì)律塑造一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，真正體現(xiàn)獨立、公平和公正。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新

建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部行政執(zhí)法制度，建立必要的執(zhí)法簡易程序和內(nèi)部信息快速通道，開通全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報電話，提高依法行政的效能。堅持專項整治和日常檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式和手段。提高安全監(jiān)管的信息化水平，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，逐步建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)人員的數(shù)量或危險性大小，督促企業(yè)建立和配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的運行主體得到落實。運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息工具，提高我省安全執(zhí)法能力和監(jiān)管水平。充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)的核心作用以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

3、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

建立礦山、危險化學(xué)品、交通、海洋、海事、鐵路、民航、消防、國防工業(yè)、特種設(shè)備、旅游、核安全等有關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案可靠性。加強(qiáng)和完善專業(yè)化救援隊伍的配備，提高安全生產(chǎn)事故的搶險救援能力。

（1）政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

按照國務(wù)院關(guān)于制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的整體要求，結(jié)合本省的實際，在“十一五”期間進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系：依托現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障系統(tǒng)；發(fā)揮現(xiàn)有突發(fā)公共事件的信息系統(tǒng)，建立信息共享、預(yù)案齊全、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急救援防范體系。

（2）企業(yè)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)

全面建設(shè)以企業(yè)自身為責(zé)任主體的事故應(yīng)急救援處置預(yù)案。計劃先從危險化學(xué)品、具有重大危險源企業(yè)著手，然后推廣普及到各行業(yè)、各種所有制企業(yè)。到2010年，浙江省各類企業(yè)都應(yīng)針對本企業(yè)的重大危險源和重點部位建立起完善、有效的企業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

4、安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè)

建立高效靈敏、反應(yīng)快速、運行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動化工作網(wǎng)絡(luò)，辦好“浙江安全生產(chǎn)網(wǎng)”，與有關(guān)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)并對重大危險源實現(xiàn)監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平，為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會提供安全信息服務(wù)。

加強(qiáng)事故統(tǒng)計分析工作，形成各地區(qū)事故情況的網(wǎng)上按時上報制度，為安全監(jiān)管部門的科學(xué)決策，檢查提供依據(jù)。

5、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)

加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合科技資源，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點抓好浙江省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將浙江省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測檢驗基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。同時重點建設(shè)好五大安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺：

（1）科技研發(fā)平臺：以高校、科研院所和企業(yè)為主體，以項目為紐帶，按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合科技資源，構(gòu)建安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，造就安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新隊伍。

（2）技術(shù)推廣和服務(wù)平臺：以安全中介機(jī)構(gòu)和注冊技術(shù)服務(wù)人員為主體，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其他社會力量，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運作，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（3）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺：以安監(jiān)部門、科研機(jī)構(gòu)為主體，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高檢驗水平，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依法監(jiān)督，規(guī)范運作。

（4）信息共享平臺：加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)公開、信息公開、標(biāo)準(zhǔn)公開。

（5）智力資源平臺：以安全生產(chǎn)專家組、安全生產(chǎn)技術(shù)人員資料庫為主體，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐。

6、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)

“十一五”期間，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級培訓(xùn)”的原則，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)體系，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，到2010年：

（1）建立和完善省、市、縣和大型企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。全省擬建立100個安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)人員具備與本單位所從事的工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

（2）建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審查制度。每年對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)硬件、師資數(shù)量和水平、教學(xué)裝備、教學(xué)考核、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)籍管理等方面進(jìn)行考核審查，根據(jù)審查的結(jié)果，重新進(jìn)行機(jī)構(gòu)確認(rèn)。對不合格的機(jī)構(gòu)取消其培訓(xùn)資格。從制度上保證安培機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

（二）重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理

開展重大危險源普查，通過培訓(xùn)、普查、登記、建檔等工作，建立重大危險源資料庫，健全重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、辨識、報告、控制、消除和備案等制度，制定比較完善的應(yīng)急救援預(yù)案。2006年完成重大危險源普查工作，2007年完成重大危險源的辨識、登記工作，并在有條件的市、縣逐步實行重大危險源監(jiān)控試點，有條件的市實現(xiàn)國家、省、市計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。到2010年全面完成省、市、縣、企業(yè)四級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國家、省、市、企業(yè)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。從技術(shù)支撐、政策扶持上創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)自覺消除事故隱患；從制度、責(zé)任落實上約束企業(yè)，必須消除事故隱患。

（三）安全科技研究與應(yīng)用

本著突出重點、緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)大省的特點和以人為本的原則，整合和引導(dǎo)社會科技資源，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技保障體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技對安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，推動經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

到2010年，基本構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、檢測檢驗與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和智力資源六個支撐平臺。通過開展共性、關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)以及先進(jìn)、適用技術(shù)推廣應(yīng)用和安全技術(shù)示范工程的建設(shè)，使我省安全科技工作處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

1、開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究

充分利用我省高校和科研機(jī)構(gòu)的實驗室資源和技術(shù)力量，對重大領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)理論研究，研究新的形勢下安全監(jiān)管的創(chuàng)新思路和方式；立足研究企業(yè)如何在面對市場、適應(yīng)新的競爭環(huán)境下，提升企業(yè)自身在安全生產(chǎn)管理、安全文化建設(shè)、安全環(huán)境投入等方面的水平，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)水平的提高。

2、安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)研究與開發(fā)

以重要工業(yè)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點，加強(qiáng)重點項目攻關(guān)，提高對災(zāi)害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，為本省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。

安全生產(chǎn)科技研發(fā)重點領(lǐng)域有：重大危險源辨識與評價；重大危險源和事故隱患監(jiān)測；災(zāi)害與事故預(yù)警；災(zāi)害與事故防治；應(yīng)急救援；事故調(diào)查與分析處理；安全技術(shù)與裝備等。

3、安全科技示范工程

根據(jù)我省安全生產(chǎn)新形勢的需要，及時淘汰和更新落后的技術(shù)裝備，大力推廣科技成果。積極組織實施安全生產(chǎn)科技示范工程，選擇技術(shù)成熟、適用性強(qiáng)的科研成果，在經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行試點并加以推廣。

示范工程建設(shè)要堅持以點帶面、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，要本著從我省自身特點和實際情況出發(fā)，集中建設(shè)幾個具有影響力和深遠(yuǎn)意義的重點工程，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

4、安全專業(yè)人才培養(yǎng)

大力加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)人才、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才、安全專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的培養(yǎng)，建設(shè)一支數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的安全專業(yè)人才隊伍，為實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供智力支持。

積極推進(jìn)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。通過執(zhí)業(yè)資格考試、注冊前和經(jīng)常性的培訓(xùn)教育，扶植一批安全生產(chǎn)技術(shù)和管理崗位上的高級人才，普遍提升我省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平，提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價、檢測檢驗、培訓(xùn)等服務(wù)質(zhì)量，從根本上加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的保障。

（四）城市公共安全監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對城市公共安全的監(jiān)督檢查，推動社會應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動機(jī)制的建立。加強(qiáng)對城市交通、消防、水、電、氣公用工程設(shè)施和特種設(shè)備等安全監(jiān)督檢查，及時對城市重大事故隱患進(jìn)行治理。促進(jìn)城市公共安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立。特別應(yīng)加強(qiáng)各類集貿(mào)市場、商場、賓館等公眾聚集場所的消防安全的監(jiān)控系統(tǒng)，編制應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對各旅游點的安全檢查和監(jiān)控，督促旅游單位編制事故應(yīng)急預(yù)案。大型集會主辦單位必須事先編制重大事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T同意后，才可舉辦大型集會活動，實行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則。

（五）中小企業(yè)的安全監(jiān)管

各級政府要加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，對從事礦山開采、建筑施工等高危行業(yè)的中小企業(yè)征收安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，逐步試行和推廣企業(yè)安全費用提取制度。鼓勵安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。

1、完善非公有制企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。大力推進(jìn)“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，省、市、縣級政府充實完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

2、完善、配套非公有制企業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。在強(qiáng)化實施國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于重大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的同時，全省繼續(xù)完善和出臺一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的管理。

3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管隊伍的建立和管理。2010年，企業(yè)監(jiān)管人員達(dá)到企業(yè)職工人數(shù)的千分之四，各個企業(yè)必須落實安管部門的人員、經(jīng)費、裝備。推行安全事務(wù)所制度，在非公有制企業(yè)和中小企業(yè)中推廣注冊安全工程師制度、推行職業(yè)安全健康管理體系、加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、建立安全生產(chǎn)行政許可制度、解決安全生產(chǎn)投入問題。

（六）安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

結(jié)合我省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的要求，完善安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)先進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施的應(yīng)用，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。支持鼓勵發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和裝備（產(chǎn)品）。加速優(yōu)秀安全科技成果的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。加快勞動保護(hù)用品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對具有優(yōu)勢的骨干企業(yè)給予支持，積極引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)、鼓勵實施名牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)安全監(jiān)控儀器和仿真培訓(xùn)系統(tǒng)的研制和開發(fā)。加強(qiáng)沖壓設(shè)備安全防護(hù)裝置的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用。加大礦山資源的整合力度，確保礦山開采安全。對城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)都要搬遷或關(guān)閉。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)數(shù)字化、信息化產(chǎn)品的開發(fā)研制工作，充分利用全省科研院所、高等院校IT人才優(yōu)勢，積極研制開發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)、管理軟件，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理手段的現(xiàn)代化。

（七）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

?為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全培訓(xùn)、評價、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類為安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)、評價、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競爭機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，將全省安全培訓(xùn)、評價、論證、咨詢工作推向一個新臺階。中介機(jī)構(gòu)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展，嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法淘汰。到2010年底爭取成立甲級評價機(jī)構(gòu)8家，乙級評價機(jī)構(gòu)20家，并力爭評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省的重點行業(yè)及危險性較大行業(yè)；爭取全省各市至少有1戶咨詢機(jī)構(gòu)，比較大的市要達(dá)到2—3戶，建立全省的安全檢測檢驗中心站，并建立1—2家分中心；爭取有條件的市創(chuàng)立安全事務(wù)所。

（八）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

?全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這既是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，也是長效機(jī)制建立的重要工作，更是科技興安戰(zhàn)略的需要。

首先，要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。要組織專家分行業(yè)、分門別類地研究和制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等一系列基礎(chǔ)性工作。

其次，要開展各類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的搜集工作。要分階段、分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息庫，加強(qiáng)國際交流，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，少走彎路?？焖侔l(fā)展浙江的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)。

加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的培養(yǎng)，爭取在高校設(shè)立有關(guān)專業(yè)課程。同時要在在職安監(jiān)隊伍中加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的業(yè)務(wù)和創(chuàng)新能力，更有效地開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2006年對全省高危行業(yè)進(jìn)行試點；2007年非煤礦山行業(yè)完成試點工作，全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；2008年危險化學(xué)品行業(yè)完成試點，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；2010年全省各行業(yè)全面推行和開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（九）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加大對有害作業(yè)場所的監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實職業(yè)危害的防范措施，加大投入，及時整治職業(yè)危害超標(biāo)場所。突出重點，加強(qiáng)對化工、醫(yī)藥、冶金、建材、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重的行業(yè)的監(jiān)督檢測，對職業(yè)危害嚴(yán)重而不采取有效整改措施的依法嚴(yán)肅查處。

（十）社區(qū)安全建設(shè)

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。先行在杭州、寧波、溫州等城市開展社區(qū)安全建設(shè)和社區(qū)精神文明建設(shè)的試點。創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣活動，拓展社區(qū)居民參與深度及廣度。完善社區(qū)安全系統(tǒng)及設(shè)施，提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)及避險能力，加強(qiáng)人們安全防范意識。

（十一）安全生產(chǎn)專項整治

堅持不懈地抓好礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。將安全生產(chǎn)專項整治作為貫穿整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序全過程的一項重要任務(wù)，把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來，確保整治工作取得實效。

1、道路交通安全專項整治

（1）堅持預(yù)防為主，注重階段性工作與建立長效機(jī)制相結(jié)合；全面推行建立“政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與”的道路交通社會化管理新機(jī)制。

（2）認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的交通安全責(zé)任制，對責(zé)任不落實，工作失職，造成重大交通事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（3）加大危險路段和事故多發(fā)點段的排查、治理工作力度，從治本入手，落實措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通管理。

（4）抓源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。

（5）加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無牌車輛、無證駕駛、違章裝載、超速行駛、超員行使等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管；維護(hù)正常的行車秩序。

（6）做好道路交通“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，最大限度減少重特大交通事故。

2、水上交通專項整治

（1）加強(qiáng)浙江沿海海域氣象條件的監(jiān)測，對長江、運河等運輸重點航線進(jìn)行航道和氣象條件的監(jiān)控；嚴(yán)格控制運輸船舶。重點季節(jié)重點防范，認(rèn)真落實抗風(fēng)等級限制和危險品運輸管理規(guī)定；不符合規(guī)定的，一律不予簽證。

（2）督促行業(yè)主管部門建立健全水上運輸安全管理的各項法律規(guī)定，完善現(xiàn)有的法律體系。

（3）建立和完善水上搜救中心，要加大投入，優(yōu)化裝備。

（4）嚴(yán)格“四客一危”船舶的船齡控制，達(dá)到使用年限或船檢不合格的，一律停止使用或強(qiáng)制淘汰。

（5）嚴(yán)格船員管理，船長、輪機(jī)長等必須取得相應(yīng)航運資質(zhì)。

通過開展專項整治，全面落實水上安全法律法規(guī)，有效整改安全隱患。到2010年，沿海水運事故起數(shù)和死亡人數(shù)，漁業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，防止重特大惡性事故的發(fā)生。

3、危險化學(xué)品專項整治

繼續(xù)開展危險化學(xué)品重大危險源的普查、登記和建檔工作。在此基礎(chǔ)上，完善執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，各市、縣（區(qū)）、各有關(guān)部門、危險化學(xué)品從業(yè)單位均應(yīng)制定各自的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

建立危險化學(xué)品安全管理體系，繼續(xù)抓好安全培訓(xùn)和安全評價工作，“十一五”期間，危險化學(xué)品、儲存和經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須全部通過危險化學(xué)品安全培訓(xùn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)必須完成安全評價。

4、礦山專項整治

（1）完善市場準(zhǔn)入制度。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》及其相關(guān)配套措施，嚴(yán)格《安全生產(chǎn)許可證》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和條件，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的企業(yè)進(jìn)入市場，淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。

（2）政府有關(guān)部門聯(lián)合行動，促進(jìn)礦山生產(chǎn)規(guī)范化、集約化。加大資源整合力度，按照相關(guān)規(guī)劃要求，限期關(guān)閉規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山，收縮規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山；加大對礦山特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和礦長、宕長、井長及安全管理人員資質(zhì)培訓(xùn)，全面提升礦山從業(yè)人員素質(zhì)。

（3）探索建立登記監(jiān)管制度，建立激勵和約束機(jī)制，由靜態(tài)監(jiān)管變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)管。做好非煤礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀綜合評價工作，做好非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

5、建筑專項整治

（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策和法規(guī)體系建設(shè)，探索有利于建筑施工安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制。

（2）督促主管部門改進(jìn)監(jiān)管方式，提高安全監(jiān)督水平。把以監(jiān)督工程實體為主，轉(zhuǎn)為以考核企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)行為、督促企業(yè)安全生產(chǎn)自保體系建立為主。

（3）進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)對農(nóng)民工、臨時工的安全教育，提高其安全生產(chǎn)意識與安全操作技能。

（4）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理，落實全省村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（5）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高市場準(zhǔn)入門檻。

（6）鼓勵企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，增加安全生產(chǎn)科技含量。

通過整治，到2010年，全省建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢大有好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識顯著提高；力爭不發(fā)生特重大安全生產(chǎn)事故，一般性建筑安全生產(chǎn)事故大幅下降。

6、民爆物品（煙花爆竹）專項整治

（1）依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲、私運爆破器材和煙花爆竹的行為。通過職能部門檢查、群眾舉報等方式及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售爆破器材和煙花爆竹的“地下窩點”和“黑市場”，并堅決予以取締。

（2）對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（3）開展爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，實施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。

（4）加強(qiáng)對爆破器材和煙花爆竹的儲存、運輸和燃放單位、從業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，做到依法監(jiān)督，規(guī)范有序，管理到位。

（5）指導(dǎo)、督促爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全體人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高企業(yè)安全管理水平。

7、漁業(yè)專項整治

針對漁業(yè)事故發(fā)生的特點和實際情況，重點突出開展打擊非法捕撈的專項行動，加強(qiáng)漁船進(jìn)出港管理，整治養(yǎng)殖安全生產(chǎn)秩序，強(qiáng)化漁業(yè)無線電通信等專項整治工作。通過強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)督體系，逐步建立漁業(yè)安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制，把安全生產(chǎn)貫徹于漁業(yè)管理工作的始終。建立海上搜救隊，以適應(yīng)海上險情的快速救援需要。

8、人員密集場所消防安全監(jiān)督管理

人員密集的場所主要為賓館、飯店、商場、批發(fā)市場、學(xué)校、車站等，“十一五”期間專項整治的主要任務(wù)為：一是突出整治重點，重點整治公共體育場（館）、大中專院校、中小學(xué)校、醫(yī)院、車站和碼頭的消防安全。通過單位自查消防隱患、督促消防等有關(guān)部門集中整治等方式對上述場所的消防安全進(jìn)行整治。二是積極協(xié)調(diào)公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商等部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行部門聯(lián)動，形成合力。三是加強(qiáng)宣傳教育。在專項整治中，宣傳整治消防安全與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場的關(guān)系，使單位認(rèn)識到消防安全的重要性，發(fā)揮其主動性。將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識。

9、消防專項整治

（1）大力整治火災(zāi)隱患。進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患舉報、排查、評估、公告、掛牌督辦、限期整改工作機(jī)制，落實整改責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。

（2）加強(qiáng)消防站建設(shè)，尤其是加強(qiáng)高速公路沿線消防救援站。在服務(wù)區(qū)配備消防車輛器材裝備，建立高速公路沿線搶險救援站，并于2010年完成100%。

（3）跨區(qū)域滅火救援力量建設(shè)。一是加強(qiáng)滅火救援作戰(zhàn)區(qū)域建設(shè)，2007年底前杭州、寧波、溫州、金華組建省級區(qū)域性滅火救援裝備庫。二是省級消防航空救援站。在杭州、寧波各建立1個省級消防航空救援站，租借直升飛機(jī)2架。2009年底建成。

（4）加快消防信息化建設(shè)。大力加強(qiáng)消防應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)字化滅火救援指揮系統(tǒng)。

10、民航安全專項整治

（1）嚴(yán)格執(zhí)行航空安全管理的各項規(guī)定，在嚴(yán)格審批、審定的基礎(chǔ)上，制定年度安全運行監(jiān)督檢查大綱和監(jiān)督檢查計劃，加強(qiáng)檢查，加大對嚴(yán)重違法違章行為的處罰力度。

（2）持續(xù)組織對監(jiān)察員的培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管能力，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方式、手段，提高執(zhí)法隊伍的質(zhì)量和水平，提高依法行政的效能。

（3）建立健全浙江民航應(yīng)急救援體系，修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急程序，實現(xiàn)預(yù)案及程序的可操作性和實用性。

（4）加強(qiáng)安全信息的收集、統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作。

11、特種設(shè)備專項整治

（1）突出重點，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。以“土鍋爐”、中小學(xué)校鍋爐、游樂設(shè)施等設(shè)備作為重點整治監(jiān)管對象，加強(qiáng)重點設(shè)備、重點單位和重點區(qū)域的安全監(jiān)管。

（2）采取措施，提高對事故隱患整治工作的有效性。做好罐車、碼頭吊、冷庫中壓力容器、烘缸、簡易升降機(jī)及搪玻璃反應(yīng)鍋（包括化工企業(yè)的壓力容器）等特種設(shè)備事故隱患的專項整治，及時消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運行。

（3）依法行政，加大對違法行為的查處力度。充分發(fā)揮安全監(jiān)察與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)勢，提高行政執(zhí)法的有效性。切實加強(qiáng)對特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的查處和對許可取證單位的證后監(jiān)管。

（4）加強(qiáng)預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。

（5）進(jìn)一步完善全過程的安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。

（6）加快特種設(shè)備安全信息化步伐。建立健全特種設(shè)備安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及所屬特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)間的專線聯(lián)網(wǎng)；到2006年底，實現(xiàn)省、市、縣三級專線聯(lián)網(wǎng)。

12、農(nóng)機(jī)專項整治

（1）嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和機(jī)手。切實將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作列入各級政府考核內(nèi)容，推動形成安全考核長效機(jī)制。

（2）將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，保障農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費開支。加快農(nóng)機(jī)安全技術(shù)裝備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段和裝備設(shè)施，全面提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和服務(wù)水平。

（3）廣泛開展安全宣教，實施“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，組織開展各種群眾喜聞樂見的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動，大力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，著力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，爭取三年內(nèi)建設(shè)十個“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、百個“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、千個“平安農(nóng)機(jī)”示范村和萬個“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。

（4）加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)專項整治，充實監(jiān)理力量，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。健全考核機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展階段性農(nóng)機(jī)安全專項整治，堅決打擊各類農(nóng)機(jī)違法行為，促進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

?