????1干預項目的定位

????在經(jīng)濟騰飛發(fā)展的同時，為讓社區(qū)居民全面享有安全、健康、和諧的生活環(huán)境，自2007年起，我鎮(zhèn)開始安全社區(qū)建設工作并借此提升社區(qū)管理水平。在社會各方的共同參與和不懈努力下，我鎮(zhèn)通過全國安全社區(qū)評定并成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡成員。

????安全社區(qū)建設之初，我鎮(zhèn)即將工作重點定位于關注高風險環(huán)境及高危人群。除社區(qū)老年人、兒童、殘疾人之外，我鎮(zhèn)四大工業(yè)園區(qū)內(nèi)近3萬名外來務工者（農(nóng)民工）的安全促進工作成為長征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設體系中一項舉足輕重且義不容辭的重點項目，始終受到高度重視并納入措施跟進的優(yōu)先范圍。

????這樣做一是因為當前農(nóng)民工的整體安全境遇不容樂觀，已成為社會問題而越來越受到關注；二是安全社區(qū)的建設標準的精髓最終所體現(xiàn)的是安全健康權利的“平等”及“共享”；三是以“感恩”的態(tài)度，對廣大農(nóng)民工為長征鎮(zhèn)所作出的貢獻予以回饋和敬意。

????2項目實施方的確立

????安全社區(qū)建設作為一項系統(tǒng)工程，其干預內(nèi)容是多元化的，所體現(xiàn)的是在整個社區(qū)生產(chǎn)、生活中的全景安全。任何組織和個人都無法對整個建設項目大包大攬地進行具體實施推進，它需要社會各界分塊組織后再逐一細化實施，這也恰恰體現(xiàn)了安全社區(qū)建設理念的科學性和先進性，使其成為實現(xiàn)社區(qū)科學管理的有效手段。

????長征鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工作委員會引入和倡導安全社區(qū)理念，而真正將其加以實施并不斷使其豐富的是各有關促進項目的基層網(wǎng)絡組織，例如：職工工會、行業(yè)商會、老齡協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會等。

????長征鎮(zhèn)農(nóng)民工安全干預項目落實在各工業(yè)園區(qū)的職工工會。之所以由工會負責組織實施農(nóng)民工安全促進項目主要有五點原因：一是我鎮(zhèn)工會組織的形成架構中既有園區(qū)管理方，又有入駐園區(qū)的企業(yè)代表和職工代表，能夠準確把握園區(qū)實際情況，最直觀地了解農(nóng)民工的安全境遇；二是由工會本身的職責所決定。根據(jù)工會法的規(guī)定，職工工會有權利和義務保障職工的安全健康權益；三是工會能夠以最直接的方式行使職能，減少了許多中間環(huán)節(jié)；四是工會是廣大職工所信賴和依靠的基層組織，具有強大的群眾基礎；五是工會所提供的社會資源豐富，通過工會能夠有效組織各職能部門共同參與到安全社區(qū)建設中來。

????我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全促進項目網(wǎng)絡組織架構由園區(qū)工會主席擔任項目負責人，下設職工安全促進工作辦公室。網(wǎng)絡組織成員單位包括：安監(jiān)、技監(jiān)、消防、衛(wèi)生、工會常駐律師、工會安全專員、園區(qū)安全流動巡視員、企業(yè)代表、職工代表和職工家屬代表等。

????3項目的推進過程

????長征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預項目的推進過程可歸納為四個階段，即：彼此了解、建立信任、樂于接受、積極共建。

????3.1彼此了解階段

????2007年，農(nóng)民工安全干預項目在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)啟動之初并未在企業(yè)經(jīng)營業(yè)主、企業(yè)員工中間獲得希望的反響，許多人認為安全社區(qū)和其他創(chuàng)建活動一樣是階段性的達標工作。但隨著園區(qū)工會深入企業(yè)、職工食堂、職工宿舍，不厭其煩、認真細致地對職工進行訪談，填寫傷害問卷，發(fā)放宣傳資料并公布園區(qū)農(nóng)民工傷害報告和企業(yè)危險源后，企業(yè)經(jīng)營業(yè)主和員工的反應越來越強烈。有不少企業(yè)負責人開始主動打聽安全社區(qū)是怎么回事，是哪個部門部署的工作，是否要對企業(yè)進行處罰。

????在第一次園區(qū)企業(yè)安全推進會上，200多家企業(yè)負責人悉數(shù)到場。經(jīng)過干預項目負責人的介紹后才打消了顧慮并且表示支持。園區(qū)職工也通過兩個多月的接觸，對安全社區(qū)推進工作有所了解，知曉率得到逐步提高。

????3.2建立信任階段

????安全社區(qū)建設工作的成功與否，關鍵是要有群眾基礎，而建立群眾基礎首先是要建立相互信任的關系。農(nóng)民工安全干預項目組的做法是成立園區(qū)職工之家。

????職工之家以多功能、重服務、送溫暖為宗旨，開設了職工免費網(wǎng)吧、閱覽室、影像室、職工進修學校、春運回鄉(xiāng)包車等多項服務。職工之家還建立了勞防用品免費領取點，如果職工在進行生產(chǎn)操作時沒有得到必須的勞防用品，可先到勞防用品免費領取點進行登記后領取，安全項目干預組再根據(jù)登記資料向該職工所在企業(yè)收取費用，并對該企業(yè)進行扣分處罰，將不良記錄在安全促進檔案中備份，這樣既保障了職工的權益又對企業(yè)有了約束力。一系列舉措使職工之家成為農(nóng)民工信賴的“娘家人”，安全干預內(nèi)容得以有效順暢貫徹實施。

????3.3樂于接受階段

????園區(qū)職工了解安全社區(qū)后，對以工會為代表的安全干預工作組建立了信任，增加了職工對園區(qū)工會的認同感和歸屬感。一系列根據(jù)園區(qū)職工傷害發(fā)生頻率高低而制定的干預項目在園區(qū)企業(yè)中開展起來（見下表）。

長征鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工安全干預項目表
（以傷害發(fā)生率排序）

????3.4積極共建階段

????從“要我安全”到“我要安全”是個質的跨越，其具體表現(xiàn)就是園區(qū)職工能主動地參與到安全社區(qū)的建設中來。在干預項目的實施過程中，許多好的干預方法就是由職工自己根據(jù)實際操作經(jīng)驗向項目組推薦，然后通過項目組論證后推廣的。如：防割傷的安全干預。開始只是園區(qū)的一家印刷廠的工人用剪去手指部位的涂膠手套進行打包作業(yè)，覺得既安全又方便操作。在看了每月公布的園區(qū)傷害公告后，找到項目組負責人介紹了他們的操作方法。經(jīng)過項目組定期例會論證后推廣，很快地在園區(qū)打包工中得到使用。再如：防燙傷的安全干預。項目組在決定制作護領和鞋幫后與園區(qū)制衣廠進行協(xié)商，請他們制作。制衣廠作為安全促進共建單位在得知用途后，主動幫助對護領和鞋幫的設計進行修改，又以很低的成本利用廠里的邊角料在很短的時間內(nèi)制作完成。廠方負責人表示，園區(qū)所進行的安全促進工作就是“人人為我，我為人人”，能為廣大工友出份力是應該的。