2021年4月3日14時10分，赤城縣茂源礦業(yè)有限責任公司黃草梁鐵礦新北采區(qū)東?3?號豎井井下鑿巖作業(yè)過程中發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失約1000萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)隱瞞不報。

一、事故單位基本情況

赤城縣茂源礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱茂源礦業(yè)公司）2013年7月實施采區(qū)整合，整合后劃分為南采區(qū)和新北采區(qū)，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模分別為14萬噸/年、6萬噸/年。設(shè)計新北采區(qū)為地下開采，采用豎井開拓，淺孔留礦法采礦，設(shè)計4條豎井。

陜西凱德金工程有限公司（以下簡稱凱德金公司）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書資質(zhì)類別及等級為礦山工程施工總承包二級，安全生產(chǎn)許可證許可范圍為金屬非金屬礦山采掘施工作業(yè)。

二、事故直接原因

鑿巖工違規(guī)進入采空區(qū)進行鑿巖作業(yè)，上部不穩(wěn)定巖體突然坍塌垮落沖擊導(dǎo)致安全繩斷裂，造成作業(yè)人員墜落死亡。

三、事故暴露出的主要問題

1.凱德金公司。一是凱德金公司未對項目部現(xiàn)場作業(yè)進行風險分級管控和隱患排查治理，未及時消除事故隱患，雙控機制建設(shè)流于形式。二是凱德金公司項目部未根據(jù)施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，未定期組織應(yīng)急演練。三是凱德金公司項目部使用國家明令禁止的提升、鏟裝、運輸?shù)忍蕴O(shè)備。四是凱德金公司項目部明知越界非法開采，沒有停止非法采礦行為，以野蠻方式掠奪開采，以致形成50000m3的采空區(qū)。五是事故發(fā)生后，惡意毀滅事實證據(jù)，瞞報事故。

2.茂源礦業(yè)公司。一是采取欺瞞手段，有預(yù)謀、有組織地長期非法越界開采，大量盜采國家和鄰礦鐵礦資源。二是安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)責任體系不健全，管理人員未認真履行職責；未落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。三是未按規(guī)定配足專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員，對冒險蠻干、違規(guī)作業(yè)的行為不予制止，管理嚴重缺失缺位。四是爆炸物品管理混亂，違反標準在禁止開采區(qū)域從事爆破作業(yè)，井下違規(guī)儲存爆炸物品；違規(guī)將爆炸物品交由未取得爆破作業(yè)資質(zhì)人員進行爆破作業(yè)。五是事故發(fā)生后，惡意毀滅事實證據(jù)，瞞報事故。

3.赤城縣自然資源和規(guī)劃局。對茂源礦業(yè)公司長期越界盜采等問題未及時發(fā)現(xiàn)并處理；在對群眾舉報越界開采問題核查過程中，未進行深入調(diào)查，未及時發(fā)現(xiàn)越界開采行為，打擊非法采礦行為不力。未按照要求將事故區(qū)域列入監(jiān)管范圍。對茂源礦業(yè)公司每年上報的虛假礦產(chǎn)資源儲量年報問題未發(fā)現(xiàn)和處理。赤城縣龍關(guān)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所在日常巡查過程中未發(fā)現(xiàn)茂源礦業(yè)公司有關(guān)違法違規(guī)行為。

4.赤城縣應(yīng)急管理局。對茂源礦業(yè)公司違法違規(guī)組織開采等問題監(jiān)督檢查不到位。對凱德金公司未對項目部進行針對性檢查監(jiān)督檢查不到位。

5.赤城縣公安局。未及時發(fā)現(xiàn)茂源礦業(yè)公司爆炸物品管理、使用和人員無資質(zhì)爆破等問題，對民用爆炸物品安全監(jiān)管不到位。

6.赤城縣田家窯鎮(zhèn)黨委政府。安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)等工作落實不到位；對非煤礦山監(jiān)督檢查流于形式，履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任不力。

7.赤城縣政府。落實打非治違、安全生產(chǎn)責任不到位。

四、事故調(diào)查處理情況

經(jīng)調(diào)查認定，張家口市赤城縣茂源礦業(yè)有限責任公司“4·3”較大冒頂片幫事故是一起蓄意瞞報的較大生產(chǎn)安全責任事故。依規(guī)依紀依法對36名相關(guān)責任人員追責問責和行政處罰。其中：盛達公司、茂源礦業(yè)公司實際控制人、盛達公司董事長助理、副總經(jīng)理、茂源礦業(yè)公司法定代表人經(jīng)理、礦長、副礦長、凱德金公司項目部負責人等14人移送司法機關(guān)追究刑事責任。

對赤城縣人民政府縣長、常務(wù)副縣長、副縣長、公安局副局長、應(yīng)急管理局局長、自然資源和規(guī)劃局局長、赤城縣田家窯鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等19人給予黨紀政紀處分。

對凱德金公司法定代表人董事長總經(jīng)理、項目部負責人、項目部安全科長等3人給予行政處罰。