2021年7月20日早上9時20分左右，位于中泰崇左產(chǎn)業(yè)園渠舊鎮(zhèn)中原村南崇城際鐵路5標(biāo)段工程發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1名從業(yè)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，崇左市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、住建局、總工會和中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會組成的事故調(diào)查組，并邀請市監(jiān)察委開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）項目概況

南崇城際鐵路作為自治區(qū)第一條自主投資建設(shè)的高速鐵路，項目于2018年10月全面開工，正線全長119.3公里（南寧段約48.3km、崇左段約71km），設(shè)計速度250公里/小時，建設(shè)工期4年，線路東起南寧樞紐內(nèi)南寧站，途經(jīng)吳圩機場、扶綏南、渠舊南（預(yù)留），至崇左南站，概算總投資183.22億元。

（二）事故有關(guān)單位和個人基本情況

（一）建設(shè)單位：廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司，為新建南寧至崇左鐵路工程建設(shè)項目業(yè)主。

2018年10月18日，廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司與中鐵十一局集團有限公司簽訂《新建南寧至崇左鐵路項目NCZQ5標(biāo)段施工總價承包合同》，合同編號：桂南崇(施)〔2018〕005號。

2018年10月18日，廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司和長沙中大建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂《新建南寧至崇左鐵路項目NCJL4標(biāo)段施工監(jiān)理合同》，合同編號：桂南崇(監(jiān))〔2018〕005號。

2.監(jiān)理單位：長沙中大建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱中大監(jiān)理公司），公司地址長沙市天心區(qū)韶山南路22號（鐵道學(xué)院內(nèi)），法定代表人：王**；注冊資本叁佰萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：9143010018387*****，公司成立于1993年07月31日，營業(yè)期限：1993年7月31日-2037年04月17日。經(jīng)營范圍：鐵路工程監(jiān)理甲級；房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。

3.施工單位：中鐵十一局集團第一工程有限公司（以下簡稱中鐵十一局第一工程公司），系中鐵十一局集團有限公司的全資子公司,公司地址：湖北省襄陽市航空路73號，法定代表人周*，注冊資本壹拾億零壹佰萬圓整，統(tǒng)一社會信用代碼9142060017961*****，屬有限責(zé)任公司，公司成立于2001年9月26日，營業(yè)期限為長期，經(jīng)營范圍為公路工程、市政公用工程、鐵路工程、礦山工程、建筑工程、水利水電工程、地基基礎(chǔ)工程、橋梁工程、隧道工程等。該公司安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書均在有效期內(nèi)。

中鐵十一局第一工程公司在現(xiàn)場成立“新建南寧至崇左鐵路項目NCZQ5標(biāo)項目經(jīng)理部”（以下簡稱中鐵項目部）負責(zé)實施項目施工。

4.勞務(wù)分包單位：湖南明镕建設(shè)工程有限公司（以下簡稱湖南明镕公司），公司地址：湖南省衡陽市石鼓區(qū)解放路66、68號中建商業(yè)綜合體7009室，法定代表人王*，注冊資本壹仟萬圓整，統(tǒng)一社會信用代碼91430400MA4QT*****，屬有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司成立于2019年9月25日，營業(yè)期限為20年，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程、公路工程、建筑防水、水利水電工程、消防設(shè)施工程等。該公司安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書均在有效期內(nèi)。

2020年6月1日，中鐵項目部和湖南明镕公司簽訂勞務(wù)分包合同，合同編號：NCZQ5-GC-FS-13，雙方約定由湖南明镕公司負責(zé)路基附屬勞務(wù)施工,并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，約定了雙方的安全管理職責(zé)。

5.事故死亡人員：鄭**，男，53歲，戶籍所在地：湖南省祁陽縣文富市鎮(zhèn)*****，身份證號碼：4329301968*******，系湖南明镕公司工人。

（三）事故現(xiàn)場勘察情況

事故現(xiàn)場位于中泰崇左產(chǎn)業(yè)園渠舊鎮(zhèn)中原村南崇城際鐵路5標(biāo)段工程DK93段Y460-461電線桿間北側(cè)混凝土擋土墻旁，現(xiàn)場10米左右寬度有松散混凝土散鋪在地面，預(yù)埋鋼筋彎曲凌亂，側(cè)面有一塊混凝土鋼模板直立并用預(yù)埋鋼筋斜拉和鋼管、方木支撐固定，正面兩塊鋼模板橫倒在旁邊路面，每塊鋼模板的規(guī)格約為4.5m×2.5m，約2噸重。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2021年7月20日上午6時30左右，湖南明镕公司工人鄭**、王**、劉**三人來到渠舊鎮(zhèn)中原村的南崇城際鐵路5標(biāo)段工程DK93段進行高鐵邊的混凝土擋土墻澆筑施工作業(yè)，澆筑的混凝土擋土墻結(jié)構(gòu)為9m×2m×2.5m。9時20分左右，已澆筑了約30立方C30混凝土（約1.5米高度），王**暫停澆灌混凝土回到旁邊路基休息，由鄭**站在鋼模板上手持振動棒對混凝土進行振搗，劉**在地面上負責(zé)幫鄭**移動振動棒的電機。在振搗過程中，鋼模板底部因受混凝土壓力產(chǎn)生側(cè)移，支撐鋼模板的預(yù)埋斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，致使站在模板上的鄭**失衡摔倒入混凝土中，混凝土從模板底部往外流出，整塊鋼模板逐漸往內(nèi)傾斜最后壓在鄭**身上。

在現(xiàn)場的湖南明镕公司經(jīng)理王*看見后，馬上過來和劉**、王**一起實施救援，但因鋼模板太重他們無法搬開。王*立即撥打了120急救和中鐵項目部副經(jīng)理顏**電話。中鐵項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員和附近的汽車吊前去救援。9時40分左右，吊車吊起鋼模板，現(xiàn)場救援人員將鄭**救出，立即用水把鄭**臉部的混凝土沖洗掉，此時鄭**已不省人事。因120急救人員對具體事故地點不清楚，提示王*對鄭**進行心肺復(fù)蘇搶救并就近送到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院救治。隨后王*和劉**等人將鄭**抬到一輛皮卡車上緊急送到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院。10時左右，將鄭**送達渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生一個小時左右搶救，最終鄭**在渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救無效死亡。11時左右，中鐵項目部副經(jīng)理劉*將事故情況報告渠舊鎮(zhèn)派出所和渠舊鎮(zhèn)政府，渠舊鎮(zhèn)政府隨即上報中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會。中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會和渠舊鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人立即趕到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)項目部、湖南明镕公司做好善后工作。

三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

事故造成鄭**一人死亡，約30立方C30混凝土廢棄。參照相關(guān)事故賠償標(biāo)準，據(jù)不完全統(tǒng)計，直接經(jīng)濟損失約136萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

鋼模板底部因受混凝土側(cè)向壓力向外滑移，斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，致使站在模板上的鄭**失衡摔倒入混凝土中，混凝土從模板底部往外流出，整塊鋼模板逐漸往內(nèi)傾斜最后壓在鄭**身上。

（二）事故間接原因

一是未按要求進行模板加固。中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》中明確規(guī)定了“模板加固應(yīng)搭設(shè)鋼管腳手架，并采取臨時支撐，支撐穩(wěn)固牢靠，模板底部采用鋼管支撐或者植筋的方式確保底部在受力情況下不向外劃移”的要求，而現(xiàn)場作業(yè)人員只用預(yù)埋在基礎(chǔ)底部的鋼筋對鋼模板進行焊接斜拉固定，在模板底部未用鋼管支撐或者未用植筋加固情況下直接澆筑混凝土，造成鋼模板底部因受混凝土側(cè)向壓力向外滑移，斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是未按要求進行澆筑施工。中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》中明確規(guī)定了“…混凝土應(yīng)按照一定厚度、順序和方向分層澆筑，每層按照30cm控制，應(yīng)在下層混凝土初凝前完成上層混凝土的澆筑…”的要求，而現(xiàn)場作業(yè)人員未按每層30cm厚度要求分層澆筑。

三是湖南明镕公司未充分履行安全管理職責(zé)，對現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)交底流于形式，未教育和督促工人嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患。

四是中鐵十一局第一工程公司對湖南明镕公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和督促檢查不力，對項目工地內(nèi)存在的安全隱患失察。

（三）事故性質(zhì)

這是一起現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任單位、人員的處理建議

（一）湖南明镕公司：該公司安全管理不到位，未充分履行安全管理職責(zé)，對現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)交底流于形式，未教育和督促工人嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全員未在崗履職，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭**、王**、劉**違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患。該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由崇左市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律法規(guī)對該公司給予罰款的行政處罰。

（二）中鐵十一局第一工程公司：該公司作為施工總包，對湖南明镕公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和督促檢查不力，對項目工地內(nèi)存在的安全隱患失察。建議由中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會對該公司進行約談警示，責(zé)成該公司向崇左市交通運輸局、市鐵路建設(shè)辦公室作出深刻書面檢查。

（三）鄭**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議免予追究生產(chǎn)安全責(zé)任。

（四）王**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，責(zé)成湖南明镕公司依據(jù)有關(guān)企業(yè)管理規(guī)定對其進行嚴肅處理。

（五）劉**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，責(zé)成湖南明镕公司依據(jù)有關(guān)企業(yè)管理規(guī)定對其進行嚴肅處理。

（六）王*：系湖南明镕公司經(jīng)理，負責(zé)公司工程項目的全面工作，履行主要負責(zé)人管理職責(zé)不到位,未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭**、王**、劉**違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由崇左市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。

六、防范措施及建議

（一）深刻吸取教訓(xùn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。湖南明镕公司、中鐵十一局第一工程公司、中大監(jiān)理公司要針對事故暴露的問題，認真反思，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化各項安全防范措施，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，強化對隧洞施工、深基坑施工、邊坡防護、施工用電和特種作業(yè)等工作的安全管理，嚴防事故發(fā)生。

（二）強化業(yè)主管理職責(zé)，切實消除隱患。廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司要認真履行項目管理職責(zé)，加強對項目各參建單位履約情況的檢查，嚴格落實對各參建單位日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核機制，督促各參建單位嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化各項安全防范措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）強化屬地監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。渠舊鎮(zhèn)人民政府要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，進一步強化政府屬地監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

（四）強化行業(yè)安全監(jiān)管，筑牢安全防線。崇左市交通運輸局、市鐵路建設(shè)辦公室要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，進一步加強對鐵路建設(shè)項目檢查指導(dǎo)，督促各主體單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全防線。

2021年7月20日早上9時20分左右，位于中泰崇左產(chǎn)業(yè)園渠舊鎮(zhèn)中原村南崇城際鐵路5標(biāo)段工程發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，造成1名從業(yè)人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，崇左市人民政府成立由市應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、住建局、總工會和中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會組成的事故調(diào)查組，并邀請市監(jiān)察委開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）項目概況

南崇城際鐵路作為自治區(qū)第一條自主投資建設(shè)的高速鐵路，項目于2018年10月全面開工，正線全長119.3公里（南寧段約48.3km、崇左段約71km），設(shè)計速度250公里/小時，建設(shè)工期4年，線路東起南寧樞紐內(nèi)南寧站，途經(jīng)吳圩機場、扶綏南、渠舊南（預(yù)留），至崇左南站，概算總投資183.22億元。

（二）事故有關(guān)單位和個人基本情況

（一）建設(shè)單位：廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司，為新建南寧至崇左鐵路工程建設(shè)項目業(yè)主。

2018年10月18日，廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司與中鐵十一局集團有限公司簽訂《新建南寧至崇左鐵路項目NCZQ5標(biāo)段施工總價承包合同》，合同編號：桂南崇(施)〔2018〕005號。

2018年10月18日，廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司和長沙中大建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂《新建南寧至崇左鐵路項目NCJL4標(biāo)段施工監(jiān)理合同》，合同編號：桂南崇(監(jiān))〔2018〕005號。

2.監(jiān)理單位：長沙中大建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱中大監(jiān)理公司），公司地址長沙市天心區(qū)韶山南路22號（鐵道學(xué)院內(nèi)），法定代表人：王**；注冊資本叁佰萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：9143010018387*****，公司成立于1993年07月31日，營業(yè)期限：1993年7月31日-2037年04月17日。經(jīng)營范圍：鐵路工程監(jiān)理甲級；房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。

3.施工單位：中鐵十一局集團第一工程有限公司（以下簡稱中鐵十一局第一工程公司），系中鐵十一局集團有限公司的全資子公司,公司地址：湖北省襄陽市航空路73號，法定代表人周*，注冊資本壹拾億零壹佰萬圓整，統(tǒng)一社會信用代碼9142060017961*****，屬有限責(zé)任公司，公司成立于2001年9月26日，營業(yè)期限為長期，經(jīng)營范圍為公路工程、市政公用工程、鐵路工程、礦山工程、建筑工程、水利水電工程、地基基礎(chǔ)工程、橋梁工程、隧道工程等。該公司安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書均在有效期內(nèi)。

中鐵十一局第一工程公司在現(xiàn)場成立“新建南寧至崇左鐵路項目NCZQ5標(biāo)項目經(jīng)理部”（以下簡稱中鐵項目部）負責(zé)實施項目施工。

4.勞務(wù)分包單位：湖南明镕建設(shè)工程有限公司（以下簡稱湖南明镕公司），公司地址：湖南省衡陽市石鼓區(qū)解放路66、68號中建商業(yè)綜合體7009室，法定代表人王*，注冊資本壹仟萬圓整，統(tǒng)一社會信用代碼91430400MA4QT*****，屬有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），公司成立于2019年9月25日，營業(yè)期限為20年，經(jīng)營范圍為房屋建筑工程、公路工程、建筑防水、水利水電工程、消防設(shè)施工程等。該公司安全生產(chǎn)許可證和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書均在有效期內(nèi)。

2020年6月1日，中鐵項目部和湖南明镕公司簽訂勞務(wù)分包合同，合同編號：NCZQ5-GC-FS-13，雙方約定由湖南明镕公司負責(zé)路基附屬勞務(wù)施工,并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，約定了雙方的安全管理職責(zé)。

5.事故死亡人員：鄭**，男，53歲，戶籍所在地：湖南省祁陽縣文富市鎮(zhèn)*****，身份證號碼：4329301968*******，系湖南明镕公司工人。

（三）事故現(xiàn)場勘察情況

事故現(xiàn)場位于中泰崇左產(chǎn)業(yè)園渠舊鎮(zhèn)中原村南崇城際鐵路5標(biāo)段工程DK93段Y460-461電線桿間北側(cè)混凝土擋土墻旁，現(xiàn)場10米左右寬度有松散混凝土散鋪在地面，預(yù)埋鋼筋彎曲凌亂，側(cè)面有一塊混凝土鋼模板直立并用預(yù)埋鋼筋斜拉和鋼管、方木支撐固定，正面兩塊鋼模板橫倒在旁邊路面，每塊鋼模板的規(guī)格約為4.5m×2.5m，約2噸重。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2021年7月20日上午6時30左右，湖南明镕公司工人鄭**、王**、劉**三人來到渠舊鎮(zhèn)中原村的南崇城際鐵路5標(biāo)段工程DK93段進行高鐵邊的混凝土擋土墻澆筑施工作業(yè)，澆筑的混凝土擋土墻結(jié)構(gòu)為9m×2m×2.5m。9時20分左右，已澆筑了約30立方C30混凝土（約1.5米高度），王**暫停澆灌混凝土回到旁邊路基休息，由鄭**站在鋼模板上手持振動棒對混凝土進行振搗，劉**在地面上負責(zé)幫鄭**移動振動棒的電機。在振搗過程中，鋼模板底部因受混凝土壓力產(chǎn)生側(cè)移，支撐鋼模板的預(yù)埋斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，致使站在模板上的鄭**失衡摔倒入混凝土中，混凝土從模板底部往外流出，整塊鋼模板逐漸往內(nèi)傾斜最后壓在鄭**身上。

在現(xiàn)場的湖南明镕公司經(jīng)理王*看見后，馬上過來和劉**、王**一起實施救援，但因鋼模板太重他們無法搬開。王*立即撥打了120急救和中鐵項目部副經(jīng)理顏**電話。中鐵項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員和附近的汽車吊前去救援。9時40分左右，吊車吊起鋼模板，現(xiàn)場救援人員將鄭**救出，立即用水把鄭**臉部的混凝土沖洗掉，此時鄭**已不省人事。因120急救人員對具體事故地點不清楚，提示王*對鄭**進行心肺復(fù)蘇搶救并就近送到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院救治。隨后王*和劉**等人將鄭**抬到一輛皮卡車上緊急送到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院。10時左右，將鄭**送達渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生一個小時左右搶救，最終鄭**在渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救無效死亡。11時左右，中鐵項目部副經(jīng)理劉*將事故情況報告渠舊鎮(zhèn)派出所和渠舊鎮(zhèn)政府，渠舊鎮(zhèn)政府隨即上報中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會。中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會和渠舊鎮(zhèn)政府有關(guān)負責(zé)人立即趕到渠舊鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)項目部、湖南明镕公司做好善后工作。

三、事故造成人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

事故造成鄭**一人死亡，約30立方C30混凝土廢棄。參照相關(guān)事故賠償標(biāo)準，據(jù)不完全統(tǒng)計，直接經(jīng)濟損失約136萬元。

四、事故原因和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

鋼模板底部因受混凝土側(cè)向壓力向外滑移，斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，致使站在模板上的鄭**失衡摔倒入混凝土中，混凝土從模板底部往外流出，整塊鋼模板逐漸往內(nèi)傾斜最后壓在鄭**身上。

（二）事故間接原因

一是未按要求進行模板加固。中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》中明確規(guī)定了“模板加固應(yīng)搭設(shè)鋼管腳手架，并采取臨時支撐，支撐穩(wěn)固牢靠，模板底部采用鋼管支撐或者植筋的方式確保底部在受力情況下不向外劃移”的要求，而現(xiàn)場作業(yè)人員只用預(yù)埋在基礎(chǔ)底部的鋼筋對鋼模板進行焊接斜拉固定，在模板底部未用鋼管支撐或者未用植筋加固情況下直接澆筑混凝土，造成鋼模板底部因受混凝土側(cè)向壓力向外滑移，斜拉鋼筋也相繼全部繃斷，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

二是未按要求進行澆筑施工。中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》中明確規(guī)定了“…混凝土應(yīng)按照一定厚度、順序和方向分層澆筑，每層按照30cm控制，應(yīng)在下層混凝土初凝前完成上層混凝土的澆筑…”的要求，而現(xiàn)場作業(yè)人員未按每層30cm厚度要求分層澆筑。

三是湖南明镕公司未充分履行安全管理職責(zé)，對現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)交底流于形式，未教育和督促工人嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患。

四是中鐵十一局第一工程公司對湖南明镕公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和督促檢查不力，對項目工地內(nèi)存在的安全隱患失察。

（三）事故性質(zhì)

這是一起現(xiàn)場作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故責(zé)任單位、人員的處理建議

（一）湖南明镕公司：該公司安全管理不到位，未充分履行安全管理職責(zé)，對現(xiàn)場操作人員進行技術(shù)交底流于形式，未教育和督促工人嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全員未在崗履職，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭**、王**、劉**違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患。該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，建議由崇左市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律法規(guī)對該公司給予罰款的行政處罰。

（二）中鐵十一局第一工程公司：該公司作為施工總包，對湖南明镕公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和督促檢查不力，對項目工地內(nèi)存在的安全隱患失察。建議由中泰崇左產(chǎn)業(yè)園管委會對該公司進行約談警示，責(zé)成該公司向崇左市交通運輸局、市鐵路建設(shè)辦公室作出深刻書面檢查。

（三）鄭**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議免予追究生產(chǎn)安全責(zé)任。

（四）王**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，責(zé)成湖南明镕公司依據(jù)有關(guān)企業(yè)管理規(guī)定對其進行嚴肅處理。

（五）劉**：系湖南明镕公司工人，安全意識淡薄，未按照中鐵項目部《路基邊坡防護專項施工方案》和《三級技術(shù)交底書》規(guī)定進行模板加固和混凝土分層澆筑，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，責(zé)成湖南明镕公司依據(jù)有關(guān)企業(yè)管理規(guī)定對其進行嚴肅處理。

（六）王*：系湖南明镕公司經(jīng)理，負責(zé)公司工程項目的全面工作，履行主要負責(zé)人管理職責(zé)不到位,未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，沒有及時發(fā)現(xiàn)并制止鄭**、王**、劉**違規(guī)作業(yè)和模板安裝不牢固等安全隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由崇左市應(yīng)急管理局依照相關(guān)法律法規(guī)對其給予罰款的行政處罰。

六、防范措施及建議

（一）深刻吸取教訓(xùn)，落實企業(yè)主體責(zé)任。湖南明镕公司、中鐵十一局第一工程公司、中大監(jiān)理公司要針對事故暴露的問題，認真反思，深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化各項安全防范措施，嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，強化對隧洞施工、深基坑施工、邊坡防護、施工用電和特種作業(yè)等工作的安全管理，嚴防事故發(fā)生。

（二）強化業(yè)主管理職責(zé)，切實消除隱患。廣西南崇鐵路有限責(zé)任公司要認真履行項目管理職責(zé)，加強對項目各參建單位履約情況的檢查，嚴格落實對各參建單位日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核機制，督促各參建單位嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化各項安全防范措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）強化屬地監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。渠舊鎮(zhèn)人民政府要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，進一步強化政府屬地監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

（四）強化行業(yè)安全監(jiān)管，筑牢安全防線。崇左市交通運輸局、市鐵路建設(shè)辦公室要嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，進一步加強對鐵路建設(shè)項目檢查指導(dǎo)，督促各主體單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全防線。