2017年5月29日8時20分許，位于嘉定區(qū)塔城路666弄小區(qū)內(nèi)的嘉定鎮(zhèn)西塔城路圩區(qū)除澇工程-趙涇泵閘工程施工場所，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失103萬元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《上海市實施〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號）、《上海市嘉定區(qū)人民政府關于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關事項的決定》（嘉府發(fā)〔2007〕31號），由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會同區(qū)監(jiān)察局、總工會、公安分局、并邀請區(qū)檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將情況報告如下：

一、事故基本概況

事故單位：上海凡宏貿(mào)易有限公司（以下簡稱“凡宏公司”），類型：一人有限責任公司（自然人獨資），住所：嘉定區(qū)嘉羅公路800弄86號四幢409室，法定代表人：凡春華，注冊資本：人民幣100萬元整，成立日期：2011年9月27日，營業(yè)期限：2011年9月27日至2031年9月26日，經(jīng)營范圍：電線電纜、鋼材、管道閥門、水暖管材、建筑材料、照明材料、五金交電、門窗的銷售。

嘉定鎮(zhèn)西塔城路圩區(qū)除澇工程由上海騰洲工程建設管理有限公司（以下簡稱“騰洲公司”）承包，騰洲公司與凡宏公司于2017年5月20日簽訂了《工業(yè)品買賣合同》，凡宏公司為騰洲公司在嘉定鎮(zhèn)西塔城路圩區(qū)除澇工程-趙涇泵閘工程中提供公元牌HDPE承插式雙壁纏繞管（以下簡稱“排污管”），規(guī)格：DN800（SN10）系列，數(shù)量：72米（12根）。《買賣合同》中約定由凡宏公司承擔運輸費用及負責卸貨。

凡宏公司平時沒有專門卸貨的工人，有業(yè)務需要卸貨都是臨時叫人。5月28日下午，凡宏公司法定代表人凡春華、業(yè)務員童家明通過電話聯(lián)系到以前也為凡宏公司卸過貨的劉亮，讓劉亮在5月29日上午到塔城路666弄小區(qū)內(nèi)卸貨。劉亮隨后安排俞平、楊中靜兩人在5月29日一同前往卸貨。并電話聯(lián)系了許學坤，向許學坤租借一輛挖掘機，要求在5月29日上午6點30分將挖掘機送到塔城路666弄小區(qū)。許學坤又安排了挖掘機駕駛員何磊到塔城路666弄小區(qū)內(nèi)開挖掘機。

凡宏公司與劉亮、劉亮與許學坤均通過電話口頭聯(lián)系，未簽訂相關的書面協(xié)議。劉亮、許學坤兩人無固定工作，劉亮與俞平、楊中靜，許學坤與何磊之間也無勞動合同。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年5月29日7時30分許，劉亮、俞平、楊中靜、何磊開始卸排污管，他們用繩子一頭拴在挖掘機抓斗的掛鉤上，一頭捆在排污管中間，劉亮、俞平、楊中靜分別扶住排污管的兩頭保持平衡，何磊操作挖掘機的機臂將排污管吊起并轉到堆放的空地上放下。8時20分許，當卸到第9根排污管時，挖掘機機臂將排污管從貨車上吊起，在移動過程中突然失去平衡，撞擊到正靠著圍墻處站立協(xié)助卸貨的俞平，俞平隨即倒地。

（二）救援情況

在旁邊干活的劉亮發(fā)現(xiàn)俞平倒地昏迷后，立即撥打了“120”急救電話，在得知“120”救護車輛距離較遠無法第一時間到達現(xiàn)場后，劉亮隨即駕駛著自己的車輛和楊中靜一起將俞平送到了嘉定區(qū)中心醫(yī)院搶救，當日9時30分，俞平因搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）傷亡人員情況

死者：俞平，男，47歲，戶籍住址：江蘇省盱眙縣明祖陵鎮(zhèn)明祖陵村送俞組15號。系劉亮叫來的卸貨人員。

（二）事故直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣103萬元。

四、現(xiàn)場勘查情況

現(xiàn)場可見：直徑80厘米，長度600厘米，重量約200公斤的排污管共計12根，挖掘機一臺，排污管及挖掘機東側為小區(qū)圍墻。（詳見事故現(xiàn)場照片）

五、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

不適當使用挖掘機吊卸排污管，對存在的危險性估計不足，且場地環(huán)境受限，是導致事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）作業(yè)人員缺乏必要的安全教育培訓和安全交底，安全意識淡薄，安全知識缺乏，是事故發(fā)生的間接原因之一。

（2）凡宏公司對卸貨過程缺乏必要的管理，對卸貨的發(fā)包或用工不規(guī)范，是事故發(fā)生的間接原因之二。

（3）凡宏公司未建立本單位的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未認真落實現(xiàn)場安全監(jiān)護人員，安全生產(chǎn)管理缺失，是事故發(fā)生的間接原因之三。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定，這是一起一般等級的生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任者的責任認定和處理建議

1. 劉亮、挖掘機駕駛員何磊使用挖掘機吊卸排污管，對存在的危險性估計不足，致使排污管撞擊到俞平，導致俞平死亡，對該起事故負有直接責任。建議公安嘉定分局依據(jù)國家相關法律法規(guī)的規(guī)定，追究兩人的責任。

2.凡宏公司業(yè)務員童家明，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)現(xiàn)場存在的安全生產(chǎn)隱患，未督促落實必要的安全防護措施，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，對該起事故負有管理責任。建議凡宏公司按照公司相關規(guī)定對其進行處理。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

凡宏公司未建立本單位的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未能保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，安全生產(chǎn)管理缺失，對該起事故負有重要責任。建議區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予其行政處罰。

七、整改防范措施建議

（一）凡宏公司要深刻吸取事故教訓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別要規(guī)范送貨卸貨環(huán)節(jié)的管理。

（二）凡宏公司要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，建立、健全并嚴格落實公司安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實加強安全生產(chǎn)管理。

（三）凡宏公司要切實加強對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉相關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，督促落實必要的安全防護措施，加強對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和避免類似事故的再次發(fā)生。