2021年8月4日13時(shí)30分左右，位于黃陂區(qū)盤(pán)龍大道的武漢市軌道交通7號(hào)線北延（前川線）工程第三、四標(biāo)段土建工程（第四標(biāo)段）天陽(yáng)路站至騰龍大道站區(qū)間左線97環(huán)處在進(jìn)行盾構(gòu)管片拼裝作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約205萬(wàn)元。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第354號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位，市公安局、市總工會(huì)、市城建局等為成員單位的武漢市軌道交通7號(hào)線北延（前川線）工程第三、四標(biāo)段土建工程（第四標(biāo)段）盾構(gòu)工程“8·4”一般物體打擊事故調(diào)查組，對(duì)事故展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、人員詢(xún)問(wèn)和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議和事故防范措施建議。

一、事故項(xiàng)目及參建各方基本情況

（一）事故項(xiàng)目基本情況

事故項(xiàng)目為武漢市軌道交通7號(hào)線北延（前川線）工程第三、四標(biāo)段土建工程（第四標(biāo)段）盾構(gòu)工程，工程概況：天陽(yáng)路站～騰龍大道站區(qū)間盾構(gòu)段由天陽(yáng)路站盾構(gòu)始發(fā)井始發(fā)，下穿河塘后側(cè)穿四環(huán)線三號(hào)特大橋橋墩，之后下穿后湖至騰龍大道站接收。盾構(gòu)區(qū)間隧道為雙線隧道，盾構(gòu)段單線長(zhǎng)2.4km。設(shè)置3處聯(lián)絡(luò)通道，1處風(fēng)井。事發(fā)點(diǎn)位于天陽(yáng)路站至騰龍大道站區(qū)間左線97環(huán)處，事發(fā)時(shí)正進(jìn)行管片拼裝作業(yè)。

（二）參建單位基本情況

1.建設(shè)單位為武漢地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武漢地鐵集團(tuán)”），類(lèi)型為其他有限責(zé)任公司，住所為武漢市硚口區(qū)京漢大道99號(hào)，法定代表人為張軍，注冊(cè)資本為人民幣88億元整，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914201007246906844，經(jīng)營(yíng)范圍：軌道交通建設(shè)、營(yíng)運(yùn)及管理（國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)審批后方可經(jīng)營(yíng)）；設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布路牌、燈箱、霓虹燈、車(chē)票、車(chē)身廣告業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷(xiāo)售；市政道路橋梁建設(shè)；物業(yè)管理；園林綠化；工程項(xiàng)目的承建與總承包；軌道工程咨詢(xún)。

2.施工單位為中鐵十四局集團(tuán)大盾構(gòu)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵十四局大盾構(gòu)公司”），類(lèi)型為有限責(zé)任公司，住所為南京市浦口區(qū)江浦街道新浦路120號(hào)，法定代表人為張哲，注冊(cè)資本為人民幣5.1億元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320111MA1N1FEL73，經(jīng)營(yíng)范圍：市政公用工程、公路工程、地基與基礎(chǔ)工程、隧道工程、建筑裝飾裝修工程、城市軌道交通工程、建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工等。該公司持有江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（蘇）JZ安許證字[2017]900904；持有江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：D232127466，資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：市政公用工程施工總承包壹級(jí)、地基基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)。

3.監(jiān)理單位為上海三維工程建設(shè)咨詢(xún)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海三維咨詢(xún)公司”），類(lèi)型為有限責(zé)任公司，住所為青浦區(qū)朱楓公路3035號(hào)135-10室，法定代表人為祝進(jìn)才，注冊(cè)資本為人民幣1200萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310118132507292C，經(jīng)營(yíng)范圍：工程監(jiān)理，工程招標(biāo)投標(biāo)代理，各類(lèi)建筑工程、裝潢專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等。該公司持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：E131001809-4/1，業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)。

4.勞務(wù)單位為安徽基爾建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安徽基爾公司”），類(lèi)型為有限責(zé)任公司，住所為安徽省合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)宿松路3728號(hào)云之谷財(cái)創(chuàng)中心B座1901室，法定代表人為鐘月高，注冊(cè)資本為人民幣5190萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91340104MA2T21EP44（1-1），經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)工程、市政公用工程、公路工程、橋梁工程、城市及道路照明工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程等施工。該公司持有安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，證書(shū)編號(hào)：（皖）JZ安許證字[2019]013297-2-2；持有合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：D334175661，資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)。

2021年1月，中鐵十四局大盾構(gòu)公司武漢地鐵7號(hào)線第四標(biāo)段土建工程項(xiàng)目部與安徽基爾公司簽訂了《勞務(wù)承包協(xié)議書(shū)》，內(nèi)容為盾構(gòu)掘進(jìn)勞務(wù)分包。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及信息報(bào)送情況

2021年8月4日，安徽基爾公司組織人員在武漢市軌道交通7號(hào)線北延（前川線）工程第三、四標(biāo)段土建工程（第四標(biāo)段）天陽(yáng)路站至騰龍大道站區(qū)間左線進(jìn)行掘進(jìn)盾構(gòu)作業(yè)。13時(shí)30分左右，管片拼裝工宦龔?fù)?dú)自操作拼裝機(jī)對(duì)左線97環(huán)進(jìn)行頂部管片拼裝作業(yè)時(shí)，管片突然脫落，將其擠壓在拼裝機(jī)頂部。

現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)后，立即向盾構(gòu)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王子龍報(bào)告，王子龍接報(bào)后立刻打電話通知盾構(gòu)工程常務(wù)經(jīng)理赫明勝。隨后，赫明勝組織人員進(jìn)行施救，14時(shí)左右，宦龔?fù)痪瘸霾⒕o急送往黃陂區(qū)人民醫(yī)院救治。15時(shí)15分左右，宦龔?fù)尵葻o(wú)效宣布死亡。現(xiàn)場(chǎng)人員隨即撥打110報(bào)警電話，武漢地鐵集團(tuán)接到事故信息后向市應(yīng)急管理局進(jìn)行了報(bào)告。

三、事故傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡。事故直接經(jīng)濟(jì)損失約205萬(wàn)元。

四、核查工作情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查以及調(diào)查核實(shí)，相關(guān)情況如下：

1.事故點(diǎn)位于天陽(yáng)路站至騰龍大道站區(qū)間左線97環(huán)處。

圖1事發(fā)點(diǎn)

2.經(jīng)查，事故盾構(gòu)管片（如圖2）規(guī)格：外徑6.2米，內(nèi)徑5.5米，寬1.5米，厚0.35米，重量為4.5噸。

圖2事故盾構(gòu)管片

3.經(jīng)調(diào)查詢(xún)問(wèn)，在正常進(jìn)行管片拼裝作業(yè)時(shí)應(yīng)由3組液壓油缸伸出頂住。事發(fā)時(shí)，2組油缸為收回狀態(tài)，1組油缸為伸出狀態(tài)，且與管片尺寸有5公分差距。

五、事故原因

事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，通過(guò)事故調(diào)查和分析，認(rèn)為造成事故原因如下：

（一）直接原因

宦龔?fù)谶M(jìn)行管片拼裝作業(yè)時(shí)違反操作規(guī)程，跨越操作平臺(tái)進(jìn)入拼裝管片下方區(qū)域，拼裝管片因拼裝機(jī)遙控誤操作收回液壓油缸而脫落，脫落的管片將宦龔?fù)D壓在拼裝機(jī)上受傷而亡，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.安徽基爾公司安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)：一是現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止管片拼裝作業(yè)人員違規(guī)站位的問(wèn)題。二是未建立安全教育培訓(xùn)制度，未按要求組織作業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三是未嚴(yán)格開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理，無(wú)相關(guān)記錄臺(tái)賬。

2.中鐵十四局大盾構(gòu)公司安全管理不到位：一是未嚴(yán)格督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員落實(shí)管片拼裝操作規(guī)程，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員違規(guī)站位的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查不到位。二是未有效督促和檢查分包單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并督促整改。

3.上海三維咨詢(xún)公司未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員違章作業(yè)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理巡查和隱患排查不到位。

六、事故性質(zhì)、責(zé)任區(qū)分及處理建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，調(diào)查組建議對(duì)事故處理如下：一是建議安徽基爾公司尹飛、趙道強(qiáng)、上海三維咨詢(xún)公司文坤良等3人按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。二是建議對(duì)安徽基爾公司實(shí)施行政處罰；對(duì)安徽基爾公司總經(jīng)理鐘月高、上海三維咨詢(xún)公司樊培榮、中鐵十四局大盾構(gòu)公司孫和順等3人實(shí)施行政處罰。三是建議對(duì)中鐵十四局大盾構(gòu)公司王子龍、馬廣州、赫明勝等3人給予政務(wù)處分。

七、事故防范及整改措施

工程參建單位要深刻汲取“8·4”一般物體打擊事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要講話和批示指示精神，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作擺在更加突出的位置。一是要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，采取有力措施，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)工作。二是要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度，全面做好施工前安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)因素告知，進(jìn)一步提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整改，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，及時(shí)消除事故隱患。四是要做好施工前的安全交底，全面告知作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素，督促和指導(dǎo)作業(yè)人員使用正確的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保施工安全。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全教育培訓(xùn)和安全檢查工作臺(tái)賬，提高安全管理水平。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理，督促分包單位全面落實(shí)安全管理責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作，及時(shí)查處和糾正作業(yè)人員違章行為。