2022年8月26日11時許，位于大浪街道新石社區(qū)新圍物流園105號的深圳東風快運物流點發(fā)生一起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約10萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《深圳市龍華區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（深龍華安辦〔2022〕32號）的規(guī)定，龍華區(qū)人民政府成立了由區(qū)安委辦牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、群團工作部（工會）、龍華公安分局、市交通運輸局龍華管理局、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、市公安局交通警察支隊龍華大隊、大浪街道辦事處等部門為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)人民檢察院參加，開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出來的突出問題，提出了事故防范措施建議。

調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報告公示如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生場所概況

事故發(fā)生場所為深圳東風快運物流點（以下簡稱“東風快運物流點”），地址位于大浪街道新石社區(qū)新圍物流園105號。東風快運物流點有8名工作人員，其中馬某為物流點負責人，馬某妻子朱某為文員、2名裝卸工和4名小貨車司機。

東風快運物流點由深圳市樂清東風物流有限公司法人劉某永于2019年投資設(shè)立。2020年下半年，劉某永將東風快運物流點無償交給馬某（劉某永為馬某妻子姑父）經(jīng)營。馬某接手東風快運物流點后，獨立經(jīng)營，自負盈虧，但未辦理營業(yè)執(zhí)照，對外仍以樂清東風物流公司名義進行運營。

（二）事故相關(guān)單位概況

1.深圳市樂清東風物流有限公司（以下簡稱“樂清東風物流公司”），成立于2012年6月18日；法定代表人：劉某永；類型：有限責任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：914403005977523868；住所：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道富華社區(qū)寶運達物流中心倉庫005；經(jīng)營范圍：國內(nèi)貨運、國內(nèi)貿(mào)易。

2.深圳依時貨拉拉科技有限公司（以下簡稱“貨拉拉公司”），成立于2015年2月10日；法定代表人：鄧康喬；類型：有限責任公司（臺港澳法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91440101329527377D；住所：深圳市福田區(qū)梅林街道梅豐社區(qū)梅華路105號多麗工業(yè)區(qū)科技樓3層307；經(jīng)營范圍：從事廣告業(yè)務(wù)；汽車租賃；計算機軟件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)；物流代理服務(wù)；汽車配件、裝飾品、工藝禮品、服裝服飾、鞋帽、文化用品、日用百貨的零售。道路貨物運輸站經(jīng)營；國內(nèi)貨物運輸代理；國內(nèi)集裝箱貨物運輸代理；運輸貨物打包服務(wù)；智能車載設(shè)備制造；智能車載設(shè)備銷售；新能源汽車整車銷售；汽車零部件及配件制造；新能源汽車電附件銷售；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）。

（三）涉事車輛

涉事車輛為豪沃牌輕型廂式貨車，車身表面涂有貨拉拉標識，車牌號：粵B0L28J，總質(zhì)量4.495噸，整備質(zhì)量2.805噸，核定載質(zhì)量為1.495噸，外廊尺寸為（長×寬×高）5995×2190×3100毫米，檢驗有效期至2023年4月。車輛行駛證顯示車輛權(quán)屬單位為深圳市廣虹貨運有限公司，深圳市廣虹貨運有限公司已于2022年8月17日注銷。

經(jīng)查：涉事車輛系朱某才于2016年4月購買并掛靠于深圳市廣虹貨運有限公司。2016年7月，為方便裝卸貨，朱某才聘請尾板安裝單位為涉事車輛安裝了車輛尾板，尾板規(guī)格為1820×2000毫米，標稱最大承載為2噸。朱某才未提供尾板安裝廠家、尾板說明書、合格證、定期檢驗記錄等相關(guān)資料。

2020年7月23日，朱某才與深圳依時貨拉拉科技有限公司簽訂線上接單服務(wù)協(xié)議，開始在貨拉拉平臺接單，開展涉事車輛貨物運輸服務(wù)。

（四）涉事貨物概況

涉事貨物為深圳市美澤電源技術(shù)有限公司的三相工頻在線式UPS不間斷電源，木箱包裝，包裝尺寸（長×寬×高）為1800×960×2200毫米，毛重2220公斤。

（五）事故相關(guān)人員情況

1.馬某，死者，男，27歲，安徽宿州人，身份證號碼：342224XXXXXXXXXXXX，東風快運物流點負責人?！毒用袼劳鲠t(yī)學證明（推斷）書》（編號：D442021121307）證明馬某死亡原因為顱腦損傷死亡。

2.朱某，女，26歲，安徽宿州人，身份證號碼：342224XXXXXXXXXXXX，東風快運物流點文員，死者馬某妻子。

3.劉某永，男，51歲，安徽宿州人，身份證號碼：342224XXXXXXXXXXXX，樂清東風物流公司法定代表人、朱某的姑父。

4.朱某才，男，55歲，安徽阜陽人，身份證號碼：342121XXXXXXXXXXXXX，涉事車輛所有人兼司機。

（六）政府相關(guān)部門的履職情況

事故發(fā)生后，調(diào)查組致函深圳市交通運輸局龍華管理局提交大浪街道東風快運物流點安全生產(chǎn)履職材料，深圳市交通運輸局龍華管理局核查后復函表示東風快運物流點和新圍物流園均不屬于其安全監(jiān)管職責范圍。

自2021年8月以來，大浪街道應(yīng)急辦工作人員對新圍物流園區(qū)進行集中檢查1次、復查檢查1次，其中集中檢查時發(fā)現(xiàn)東風快運物流點存在2處消防安全隱患，現(xiàn)場責令負責人立即整改；復查檢查時，上述問題得到整改，但又發(fā)現(xiàn)1處新消防安全隱患，工作人員責令負責人現(xiàn)場立即整改。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

8月25日14時46分，深圳市美澤電源技術(shù)有限公司（以下簡稱“美澤公司”）聯(lián)系東風快運物流點文員朱某，雙方微信約定26日上午由朱某安排車輛將2噸的涉事貨物從美澤公司運回物流點，下午另外裝車發(fā)往河南。

8月26日上午10時許，朱某通過貨拉拉平臺下單，朱某才在貨拉拉平臺上接單后前往美澤公司接貨。10時30分許，美澤公司用叉車將涉事貨物裝車后，由朱某才運往東風快運物流點。

事故現(xiàn)場視頻顯示：10時51分，朱某才到達東風快運物流點。11時許，馬某駕駛機動叉車先后將2臺手動叉車裝入涉事車輛車廂內(nèi)，隨后與工人黃健一起進入車廂。11時04分，馬某與黃健各操作一臺手動叉車合力將涉事貨物拉出貨車，拉至尾板時，貨物過重導致車尾下降傾斜，車頭翹起，涉事貨物傾倒滑落，黃健立即跳開躲避，馬某試圖用雙手支撐阻止貨物傾倒，但因貨物太重失敗，傾倒的貨物砸中馬某頭部后，將其身體上部壓在地面上。

（二）事故的應(yīng)急救援及評估意見

事故發(fā)生后，黃健立即呼救，附近人員隨即趕往救援。11時07分許，救援人員使用機動叉車將貨物抬起后將馬某救出，隨后現(xiàn)場人員撥打120急救電話。11時17分許，120救護人員到達現(xiàn)場對馬某進行檢查搶救。11時42分許，馬某經(jīng)搶救無效死亡。11時50分許，接值班室通報的事故信息后，區(qū)應(yīng)急管理局和大浪街道辦事處等單位立即派人前往事故地點開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證工作。本起事故應(yīng)急救援及時，相關(guān)政府單位在事故救援過程中均正常履職，救援過程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（三）事故善后處理情況

事故發(fā)生后，樂清東風物流公司法定代表人劉某永協(xié)助朱某處理善后事宜，并支付善后相關(guān)費用約10萬元。因劉某永與死者家屬朱某為親屬關(guān)系，雙方已內(nèi)部解決善后事宜，故未簽訂調(diào)解協(xié)議。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

馬某安全意識淡薄，帶領(lǐng)工人將大件沉重貨物拉到涉事貨車尾板上導致車輛重心失衡，在涉事貨物發(fā)生傾倒時，用雙手推貨物想阻止其傾倒，最后被傾倒的貨物砸中致死。

（二）間接原因

1.東風快運物流點負責人馬某未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未編制沉重大件貨物裝卸安全操作規(guī)程；未組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。

2.樂清東風物流公司違規(guī)允許東風快運物流點使用本單位名義對外運營。

3.涉事車輛尾板核定載荷標準要求小于1000公斤，實際為2000公斤；尾板無出廠合格證明文件；核定載質(zhì)量為1495公斤，實際載重為2220公斤，車輛超載。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任劃分及處理建議

依照相關(guān)法律法規(guī)，對該起事故有關(guān)單位和人員責任劃分及處理意見如下：

1.責任單位

（1）東風快運物流點負責人馬某未建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未編制沉重大件貨物裝卸安全操作規(guī)程；未組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；安全意識淡薄，帶領(lǐng)工人將大件沉重涉事貨物拉到涉事貨車尾板上導致車輛中心失衡，在涉事貨物發(fā)生傾倒時，用雙手推貨物想阻止其傾倒，最后被傾倒的貨物砸中致死。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責任。鑒于馬某已經(jīng)在本次事故中死亡，建議免于對其進行行政處罰。

（2）樂清東風物流公司違規(guī)允許東風快運物流點使用本單位名義對外運營。其行為違反了《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國務(wù)院令第746號）第三十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責任。建議由市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進行處理，處理結(jié)果報龍華區(qū)安委辦備案。

2.責任人員

涉事車輛尾板核定載荷標準要求小于1000公斤，實際為2000公斤；尾板無出廠合格證明文件；車輛核定載質(zhì)量為1495公斤，實際載重為2220公斤，車輛超載。違反了《車用起重尾板安裝與使用技術(shù)要求》（GB/T 37706-2019）第4.3條、第7.1.3條、《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)對事故的發(fā)生負有責任，建議由市公安局交通警察支隊龍華大隊依法對涉事車輛及朱某才進行處理，處理結(jié)果報龍華區(qū)安委辦備案。

3.政府部門的安全監(jiān)管責任

政府相關(guān)部門對事故的發(fā)生是否負有監(jiān)管責任，由區(qū)監(jiān)察部門獨立開展調(diào)查。

五、事故防范和整改措施

（一）東風快運物流點應(yīng)深刻吸取事故教訓。一要按有關(guān)規(guī)定申辦營業(yè)執(zhí)照，合規(guī)經(jīng)營；二要建立健全員安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；三要識別物流行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)風險，針對存在的安全風險制定作業(yè)規(guī)程并督促員工落實；四要制定安全培訓計劃，落實員工安全培訓，提升員工安全意識和操作技能，防止類似事故再次發(fā)生。

（二）樂清東風物流公司要從事故中汲取教訓，完善公司管理機制，消除管理漏洞。一要全面梳理公司機制，杜絕獨立運營物流網(wǎng)點違規(guī)使用公司名義對外經(jīng)營的情況；二要舉一反三，強化公司下屬物流網(wǎng)點管理，督促相關(guān)網(wǎng)點完善管理制度和安全操作規(guī)程；三要組織公司物流網(wǎng)點作業(yè)人員開展事故培訓，提升作業(yè)人員安全意識和安全操作技能，預防事故的發(fā)生。

（三）交通運輸管理部門要全面梳理全區(qū)物流企業(yè)和物流網(wǎng)點，摸清底數(shù)，加大巡查和執(zhí)法力度，對證照不全、制度不完善、安全培訓不落實的物流企業(yè)或網(wǎng)點要嚴厲處罰，督促相關(guān)單位合法合規(guī)經(jīng)營，壓實安全生產(chǎn)主體責任，防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要按要求在規(guī)定時間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實情況報區(qū)安委辦備案。

（四）交警部門要組織開展貨物運輸車輛專項執(zhí)法行動，重點查處尾板安裝不合格、超載等違法違規(guī)行為，敦促相關(guān)單位和個人嚴格遵守道路交通安全法規(guī)，消除事故隱患。要按要求在規(guī)定時間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實情況報區(qū)安委辦備案。

（五）大浪街道要加大宣傳和執(zhí)法力度，進一步督促轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。一要組織相關(guān)企業(yè)安全管理人員召開事故警示教育會議；二要通過安全海報、塔式微信群等多種方式，擴大事故受教育人群范圍；三要加大轄區(qū)經(jīng)營主體巡查力度，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或者借用他人證照的，要及時上報相關(guān)部門進行查處；四要舉一反三，督促轄區(qū)涉裝卸作業(yè)企業(yè)完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，提升安全管理水平，防范類似事故的再次發(fā)生。要按要求在規(guī)定時間內(nèi)將事故的防范與整改措施的落實情況報區(qū)安委辦備案。

大浪街道深圳東風快運物流點“8·26”物體打擊死亡事故調(diào)查組

2023年1月12日