2019年8月24日7時37分許，位于青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)鶴祥路王涇村王家213號東北角發(fā)生一起觸電事故，事故造成一人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院第493號令）、《上海市實施<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號）和《上海市青浦區(qū)人民政府關于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關事項的決定》（青府發(fā)〔2007〕81號）等文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府授權(quán)，由區(qū)應急局牽頭，會同公安青浦分局、區(qū)總工會、白鶴鎮(zhèn)人民政府、國網(wǎng)上海市電力公司青浦供電公司組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認定了事故的性質(zhì)，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、事故概況

（一）單位概況

1.上海白鶴電氣工程有限公司（以下簡稱：白鶴電氣公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91310118134328669K，成立于1989年8月29日，住所：青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)外青松公路2969號，法定代表人：顧徐東，注冊資本：50萬，類型：有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營范圍：水電安裝工程，電器修理，電力設備安裝，通信設備安裝，電力工程，弱電工程，建筑工程，樓宇智能化系統(tǒng)工程，電氣設備、電力配套、電纜專業(yè)領域內(nèi)的技術咨詢、技術服務。【依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動】

2.上海白鶴城鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司（以下簡稱：白鶴城建）統(tǒng)一社會信用代碼：91310118752496985G，成立于2003年7月17日，住所：青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)鶴祥路4號203、204室，法定代表人：黃桃元，注冊資本：600萬，類型：有限責任公司（國內(nèi)合資），經(jīng)營范圍：城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，綠化工程，物業(yè)管理。【依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動】

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2019年8月24日6時許，班組長程某帶著7名工人到鶴祥路王涇村王家213號東北角進行電線搬遷架線工作， 7時37分許，劉某在新電線桿頂部對第二根電線（未通電）進行緊線作業(yè)時（反戴佩戴絕緣手套），王某在新電線桿中段利用穿刺線夾從老電線桿接電至新電線桿的過程中，劉某不慎觸電墜落在電線桿的橫桿上（身上綁有安全繩），工人隨即對現(xiàn)場進行了斷電，將劉某救下對其進行心肺復蘇并同時撥打了120，救護車趕到后將其送至中山醫(yī)院青浦分院進行救治，經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

此次事故造成1人死亡。

死者：劉某，男，48歲，四川人，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

截至目前，此次事故已造成直接經(jīng)濟損失約人民幣126萬。

四、司法鑒定情況

經(jīng)對劉某尸體檢驗和組織學檢查發(fā)現(xiàn)：體表多處擦挫傷；右小腿下段前方表皮剝落；右拇指及右食指皮膚細胞層及表皮下見大小不等的空泡形成，細胞極性化，縱向伸長，呈柵欄狀，插入真皮中，真皮膠原纖維凝固性壞死，符合電流斑的法醫(yī)病理學特征。綜合分析認為，劉某死因符合電擊死。（復旦大學上海醫(yī)學院司法鑒定書）

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

劉某未正確佩戴安全防護用品；由于緊線過緊致使新放電線絕緣皮管發(fā)生破損，接電后引發(fā)觸電，導致其死亡。

（二）間接原因

白鶴電氣公司未規(guī)范施工作業(yè)工藝流程，未就本次電線搬遷架線制定明確的施工計劃，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未在施工作業(yè)前督促施工人員正確佩戴安全防護用品；未按照規(guī)范的操作流程進行接電操作，進行接電作業(yè)時現(xiàn)場管理人員未做好旁站工作，現(xiàn)場管理工作不到位。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組認定，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對有關責任人員和責任單位的認定及處理建議

（一）對事故責任人的責任認定及處理建議.

1.上海白鶴電氣工程有限公司法定代表人顧徐東未組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。建議區(qū)應急局依法給予顧徐東個人行政處罰。

2.上海白鶴城鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司未將本單位施工作業(yè)報有關部門審批。建議白鶴鎮(zhèn)人民政府對該公司相關負責人進行處理。

3.上海白鶴電氣工程有限公司電工劉某未正確佩戴安全防護用品，未根據(jù)規(guī)范工藝要求進行作業(yè)。鑒于當事人已死亡，建議不予追究其責任。

（二）對事故責任單位的責任認定及處理建議

上海白鶴電氣工程有限公司未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動防護用品；未采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建議區(qū)應急局依法給予白鶴電氣公司行政處罰。

七、事故預防與整改措施

（一）白鶴電氣公司盡快完善本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，讓施工人員有章可循；需加強施工人員的教育培訓工作；根據(jù)作業(yè)特點，在日常作業(yè)過程中及時督促施工人員正確佩戴、使用勞動防護用品；加強現(xiàn)場安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）白鶴城建應落實項目報備相關規(guī)定，促使施工合法合規(guī)。