2018年8月25日上午7時(shí)左右，湖南西電電力工程建設(shè)有限公司在拆除10kv通協(xié)線(xiàn)漁泉4#分支線(xiàn)時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失280萬(wàn)元。事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，慈利縣人民政府依法成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣監(jiān)察委、縣總工會(huì)、縣經(jīng)科局、東岳觀(guān)鎮(zhèn)人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員的“8?25”觸電事故事故調(diào)查組。根據(jù)事故調(diào)查需要，調(diào)查組聘請(qǐng)專(zhuān)家組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察、鑒定，10月15日提交了專(zhuān)家技術(shù)鑒定報(bào)告。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、查閱資料和綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的責(zé)任追究和事故防范措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概況

（一）事故項(xiàng)目工程概況。發(fā)生事故的項(xiàng)目名稱(chēng)為慈利縣10kv通協(xié)線(xiàn)漁泉4#分支線(xiàn)拆除工程。工程業(yè)主單位為國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司。工程承包單位為湖南西電電力工程建設(shè)有限公司。2018年8月10日，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司與湖南西電電力工程建設(shè)有限公司簽訂《國(guó)網(wǎng)慈利縣供電公司拆除廢舊線(xiàn)路工程施工合同》。合同中明確的項(xiàng)目?jī)?nèi)容為廢舊線(xiàn)路拆除及回收，承包范圍為拆除35kv慈氮線(xiàn)、35kv茶趙線(xiàn)、10kv溪陽(yáng)線(xiàn)甲雙支線(xiàn)和10kv市高線(xiàn)（應(yīng)為通協(xié)線(xiàn)）漁泉4#分支線(xiàn)64#至72#桿，合同約定工期90天（2018年8月10日至2018年11月10日）。合同約定工程總價(jià)為40萬(wàn)元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為湖南西電電力工程建設(shè)有限公司法定代表人田順。

（二）國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司概況。項(xiàng)目業(yè)主單位國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司為國(guó)有企業(yè)。統(tǒng)一信用碼證430821000000114，負(fù)責(zé)人彭毓紅（經(jīng)理），公司類(lèi)型為有限責(zé)任公司分公司，經(jīng)營(yíng)范圍為電力供應(yīng)，變電工程，電力規(guī)劃、設(shè)計(jì)，電力技術(shù)開(kāi)發(fā)、研究；自動(dòng)化控制及電力設(shè)備、器材生產(chǎn)、加工、修理、銷(xiāo)售；承接電力業(yè)務(wù)擴(kuò)充工程；儀器、儀表修校；提供電力技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)服務(wù)。副經(jīng)理李海龍、王偉明（分管安全生產(chǎn)）、王章民、廖永賢。內(nèi)設(shè)綜合管理部、黨群工作部、人力資源部、發(fā)展建設(shè)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、運(yùn)維檢修部、營(yíng)銷(xiāo)部（客戶(hù)服務(wù)中心）。其中安全監(jiān)察質(zhì)量部（保衛(wèi)部）主任為向政，運(yùn)維檢修部主任伍智德。

(三)湖南西電電力工程建設(shè)有限公司概況。項(xiàng)目承包單位為湖南西電電力工程建設(shè)有限公司，該公司成立于2005年3月29日，注冊(cè)住所為張家界市永定區(qū)西溪坪辦事處胡家崗居委會(huì)（張家界鐵路俱樂(lè)部），注冊(cè)資本1200萬(wàn)元，法定代表人田順，經(jīng)營(yíng)范圍為小水電開(kāi)發(fā)；送電線(xiàn)路（含電纜工程）、變電站工程施工；電力設(shè)施維修、試驗(yàn)；變壓器、電力電纜、發(fā)電機(jī)組銷(xiāo)售。公司持有張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)編號(hào)B3494043080102，資質(zhì)等級(jí)為送變電工程專(zhuān)業(yè)承包叁級(jí)。公司持有編號(hào)（湘）JZ安許證字[2013]000206安全生產(chǎn)許可證，許可范圍為建筑施工，有效期自2016年9月至2019年9月。公司股東有田順、李亞文。田順負(fù)責(zé)公司全面管理，持有《安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)CL430821197404030037，有效期為2017年7月1日至2019年6月30日。

(四)張家界嘉利電力有限責(zé)任公司概況。事故死亡人員韓英明、卓武為張家界嘉利電力有限責(zé)任公司員工，于2008年8月1日勞務(wù)派遣至國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)鎮(zhèn)供電所工作。張家界嘉利電力有限責(zé)任公司成立于2006年3月，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，住所位于慈利縣零陽(yáng)鎮(zhèn)東街老干巷1棟111號(hào)，法定代表人經(jīng)理邢紅星。公司人員的職務(wù)任免、工作調(diào)動(dòng)均由國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司提議，再由該公司發(fā)調(diào)令或任命。

（五）國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所概況。國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所為國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司一個(gè)班組，駐地設(shè)在東岳觀(guān)鎮(zhèn)，管轄范圍為慈利縣東岳觀(guān)鎮(zhèn)、通津浦鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)和楊柳鋪鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所長(zhǎng)徐向云負(fù)責(zé)全所全面工作，副所長(zhǎng)史開(kāi)云（常用名史開(kāi)艮）分管安全生產(chǎn)工作。韓英明為該所配電班班長(zhǎng)，卓武為該所配電班副班長(zhǎng)。

（六）事故項(xiàng)目施工組織情況。國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司與湖南西電電力工程建設(shè)有限公司簽訂《國(guó)網(wǎng)慈利縣供電公司拆除廢舊線(xiàn)路工程施工合同》后，湖南西電電力工程建設(shè)有限公司法定代表人（經(jīng)理）田順于8月21日前往東岳觀(guān)供電所商談拆除10kv通協(xié)線(xiàn)漁泉4#分支線(xiàn)時(shí)配合停電的具體事宜，所長(zhǎng)徐向云接待田順，并當(dāng)即安排該所配電班班長(zhǎng)韓英明予以配合。隨后，田順與韓英明進(jìn)行商談，在接洽過(guò)程中，田順考慮到通協(xié)線(xiàn)拆除工程工程量小，且該線(xiàn)路的情況韓英明熟悉，就與韓英明口頭約定，由韓英明、副班長(zhǎng)卓武負(fù)責(zé)該線(xiàn)路拆除的前期查勘工作，將查勘情況上報(bào)給田順，待田順制定施工方案后，在施工時(shí)由韓英明、卓武作為拆除該線(xiàn)路的施工人員，并約定支付兩人工資2000元，當(dāng)天未談及拆除線(xiàn)路的具體措施和時(shí)間。8月25日，韓英明、卓武在收到制定施工方案（即施工“三措”）、沒(méi)有技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)的情況下，擅自進(jìn)行了拆除作業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援情況及善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)。2018年8月24日，東岳觀(guān)供電所所長(zhǎng)徐向云安排副所長(zhǎng)史開(kāi)云，職工譚海軍（運(yùn)檢技術(shù)員）、黎運(yùn)宏次日前往通津鋪鎮(zhèn)燕子村實(shí)施倒閘操作（斷開(kāi)市協(xié)線(xiàn)與通協(xié)線(xiàn)的連接開(kāi)關(guān)），然后前往市場(chǎng)河變電站排除數(shù)據(jù)不能正常傳輸?shù)墓收?。配電班班長(zhǎng)韓英明聽(tīng)說(shuō)史開(kāi)云一行25日將去通津鋪片區(qū)作業(yè)，就交代史開(kāi)云去的時(shí)候把他和配電班副班長(zhǎng)卓武帶上，他們將去通協(xié)線(xiàn)進(jìn)行查勘工作。8月25日6時(shí)20分左右，黎運(yùn)宏駕車(chē)搭載史開(kāi)云、譚海軍、韓英明、卓武從供電所出發(fā)，前往通津鋪片區(qū)作業(yè)。6點(diǎn)40分左右到達(dá)燕子村市協(xié)線(xiàn)的64#桿塔真空斷路器處，進(jìn)行倒閘、掛接地線(xiàn)操作（接地線(xiàn)掛在64#與65%桿塔之間），完畢駛向市場(chǎng)河變電站。6時(shí)50分左右到達(dá)距市場(chǎng)河約2km處，韓英明、卓武下車(chē)去附近的通協(xié)線(xiàn)踏勘，史開(kāi)云、譚海軍等3人繼續(xù)前往市場(chǎng)河變電站，排除數(shù)據(jù)不能正常傳輸?shù)墓收稀?時(shí)30分左右故障處理完畢。隨后返回，在返回途中史開(kāi)云多次給韓英明打電話(huà)詢(xún)問(wèn)他們的位置，但無(wú)人接聽(tīng)。接著又打卓武的電話(huà)，同樣無(wú)人接聽(tīng)后，他們感覺(jué)情況不對(duì)，于是緊急趕往通協(xié)線(xiàn)方向找人。7時(shí)40分左右，史開(kāi)云發(fā)現(xiàn)通協(xié)線(xiàn)漁泉4#分支線(xiàn)71#桿塔上掛著1個(gè)人，大聲喊話(huà)無(wú)回答后確認(rèn)出事，立即向所長(zhǎng)徐向云報(bào)告，同時(shí)吩咐譚海軍、黎運(yùn)宏沿線(xiàn)尋找另外1個(gè)人，自己往71#桿塔靠近救援，尚未靠近時(shí)，譚海軍、黎運(yùn)宏告知在69#桿塔下面發(fā)現(xiàn)韓英明，史開(kāi)云隨即趕往69#桿位置，到達(dá)后發(fā)現(xiàn)韓英明仰臥在地面上，身上連接有保險(xiǎn)帶，保險(xiǎn)帶的鉤子掛在69#桿塔上，兩腿分開(kāi)夾著69#桿，一只手捏著1把鉗子，一只手被燒黑，一只腳的小指被擊穿，瞳孔已擴(kuò)散，確認(rèn)韓英明已死亡。

（二）事故救援情況。事故發(fā)生后，所長(zhǎng)徐向云趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，得知韓英明已經(jīng)死亡，卓武還掛在71#桿塔上可能已經(jīng)死亡的情況后，立即用手機(jī)向縣供電分公司安全監(jiān)察質(zhì)量部主任向政報(bào)告了事故情況，向政隨即將事故情況向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。隨后，縣供電分公司副經(jīng)理王偉明趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救援卓武。當(dāng)救援人員譚海軍等人攀爬至71#桿塔頂部后，發(fā)現(xiàn)卓武手、腳均被高壓電擊穿，腳部血肉模糊，一側(cè)耳朵邊有傷痕，身上有大量血跡，已無(wú)生命跡象。王偉明立即向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)了事故情況。

（三）善后處置情況。相關(guān)職能部門(mén)接到事故報(bào)告后，縣安監(jiān)局、公安局、東岳觀(guān)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故情況?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間指示務(wù)必做好事故善后處置工作，要求立即啟動(dòng)事故調(diào)查，嚴(yán)肅追責(zé)，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，重點(diǎn)做好下階段全縣安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司主要負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)湖南西電電力工程建設(shè)有限公司主動(dòng)積極與死者家屬進(jìn)行賠償事宜協(xié)商工作。當(dāng)晚，湖南西電電力工程建設(shè)有限公司分別與韓英明、卓武家屬簽訂《8.25事故賠償協(xié)議》，由湖南西電電力工程建設(shè)有限公司一次性支付兩名死者家屬各140萬(wàn)元(每名死者死亡賠償金130萬(wàn)元，安葬費(fèi)、撫恤金等費(fèi)用10萬(wàn)元)，善后處置工作完畢。

三、事故性質(zhì)認(rèn)定及原因分析

（一）事故性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，慈利縣通津鋪鎮(zhèn)漁泉村“8?25”觸電事故為一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

1.事故發(fā)生時(shí)間為2018年8月25日6時(shí)40分至7時(shí)30分之間；

2.事故發(fā)生地點(diǎn)為慈利縣通津鋪鎮(zhèn)境內(nèi)10kv通協(xié)線(xiàn)漁泉4#分支線(xiàn)69#、71#桿塔處；

3.傷亡人數(shù)為死亡2人，死者韓英明，身份證號(hào)430821197802284517，家住慈利縣楊柳鋪鄉(xiāng)康莊村16組，死前任東岳觀(guān)供電所配電班班長(zhǎng)；死者卓武，身份證號(hào)430821197911264814，家住慈利縣東岳觀(guān)鎮(zhèn)銀泉村2組，死前任東岳觀(guān)供電所配電班副班長(zhǎng)。

4.直接經(jīng)濟(jì)損失280萬(wàn)元（每名死者死亡賠償金130萬(wàn)元，安葬費(fèi)、撫恤金、救護(hù)車(chē)等費(fèi)用10萬(wàn)元）；

5.事故類(lèi)別認(rèn)定為觸電事故；

6.事故發(fā)生單位為湖南西電電力工程建設(shè)有限公司。

（二）直接原因分析。韓英明、卓武違反?“下層線(xiàn)路帶電時(shí)，上層線(xiàn)路不應(yīng)進(jìn)行拆導(dǎo)線(xiàn)的工作”的規(guī)定，將被拆線(xiàn)路從終端桿處剪斷，被拆線(xiàn)路松弛后在重力作用下下墜與帶電線(xiàn)路接觸帶電，將正在拆線(xiàn)的作業(yè)人員電擊致死。

（三）事故間接原因

1.事故單位對(duì)施工人員勞動(dòng)組織不合理，違規(guī)約定施工人員；施工管理不到位，對(duì)不具備開(kāi)工條件、施工人員擅自拆除線(xiàn)路的行為安全管理不到位。

2.國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所對(duì)職工日常管理不到位，對(duì)韓英明、卓武承攬私活的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止；對(duì)職工安全教育不到位，沒(méi)有有效進(jìn)行班組安全教育；

3.網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司在施工合同簽訂后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況安全管理不到位，對(duì)開(kāi)工準(zhǔn)備不足擅自開(kāi)始施工的行為安全管理不到位；“三級(jí)”安全教育組織不到位，對(duì)班組安全教育組織不到位的情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改；

4.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)履行不到位，東岳觀(guān)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)供電企業(yè)實(shí)施安全檢查時(shí)工作不細(xì)致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)班組人員教育培訓(xùn)不到位的情況；通津浦鎮(zhèn)人民政府安全隱患排查沒(méi)有實(shí)行全覆蓋，沒(méi)有對(duì)事故施工項(xiàng)目實(shí)施安全檢查。

四、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）韓英明，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所配電班班長(zhǎng)，農(nóng)電工。違反電力行業(yè)操作規(guī)程，在沒(méi)有施工方案和技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)的情況下擅自違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任；

（二）卓武，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所配電班副班長(zhǎng)，農(nóng)電工。違反公司電力行業(yè)操作規(guī)程，在沒(méi)有施工方案和技術(shù)人員監(jiān)督指導(dǎo)的情況下擅自違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任；

（三）田順，事故發(fā)生單位法定代表人、經(jīng)理，安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人職責(zé)履行不到位，建議由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按程序吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書(shū)，并按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條（一）項(xiàng)規(guī)定對(duì)其處以罰款；

（四）史開(kāi)云，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所副所長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)班組作業(yè)人員安全教育不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政撤職處分，并作留用查看兩年的處理；

（五）徐向云，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司東岳觀(guān)供電所所長(zhǎng)，負(fù)責(zé)供電所全面工作。對(duì)供電所作業(yè)人員日常管理不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政撤職處分，并作留用查看一年的處理；

（六）伍志德，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司運(yùn)維檢修部主任。在《國(guó)網(wǎng)慈利縣供電公司拆除廢舊線(xiàn)路工程施工合同》簽訂后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展安全監(jiān)管不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政警告處分，并按內(nèi)部管理制度予以經(jīng)濟(jì)處罰；

（七）向政，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司安全質(zhì)量監(jiān)察部主任。對(duì)安全監(jiān)督不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政警告處分，并按內(nèi)部管理制度予以經(jīng)濟(jì)處罰；

（八）王偉明，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司副經(jīng)理，分管生產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)履行不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政記過(guò)處分，并按內(nèi)部管理制度予以經(jīng)濟(jì)處罰；

（九）彭毓紅，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行不到位，建議責(zé)成國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司張家界分公司給予行政記過(guò)處分，并內(nèi)部管理制度予以經(jīng)濟(jì)處罰；

（十）陳銳，東岳觀(guān)鎮(zhèn)黨委委員（政法）、武裝部長(zhǎng)，分管電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)轄區(qū)東岳觀(guān)供電所實(shí)施安全檢查時(shí)工作不細(xì)致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)班組人員教育培訓(xùn)不到位的情況，建議由東岳觀(guān)鎮(zhèn)黨委予以批評(píng)教育；

（十一）趙小軍，通津浦鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作，對(duì)轄區(qū)存在的安全隱患排查工作組織不全面，安全檢查沒(méi)有覆蓋電力施工項(xiàng)目，建議由通津鋪鎮(zhèn)人民政府予以批評(píng)教育；

（十二）趙大勇，通津鋪鎮(zhèn)人民政府主任科員、安監(jiān)站站長(zhǎng)。對(duì)轄區(qū)存在的安全隱患排查工作檢查不全面，沒(méi)有對(duì)事故項(xiàng)目實(shí)施安全檢查，建議由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以誡勉談話(huà)處理；

（十三）湖南西電電力工程建設(shè)有限公司，事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條（一）項(xiàng)規(guī)定處以罰款。

五、防范措施及建議

1.電力工程施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確實(shí)做好安全管理和勞動(dòng)組織工作，不得違反規(guī)定與履行公權(quán)力的公職人員口頭或書(shū)面簽訂勞動(dòng)合同；

2.電氣作業(yè)屬高危作業(yè)，電力工程施工必須按照行業(yè)規(guī)程，在制定完善的施工方案并報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審批通過(guò)后方可按照程序組織施工；

3.供電企業(yè)在發(fā)包電力施工工程時(shí)，應(yīng)該將施工項(xiàng)目相關(guān)情況通報(bào)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，便于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施安全管理；

4.電力工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、施工單位要加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急教育和應(yīng)急演練，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013) ，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并按《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）要求組織專(zhuān)家評(píng)審、發(fā)布和備案。

5.供電企業(yè)在發(fā)包電力施工工程后，應(yīng)該加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況；要執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育培訓(xùn)”制度；要嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度；要確實(shí)加強(qiáng)人員日常管理，杜絕公職人員承攬私活的行為；

6.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步履行安全生產(chǎn)“屬地管理”職責(zé)，實(shí)施安全檢查時(shí)工作要細(xì)致，要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的安全檢查；要做到隱患排查全覆蓋。