根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）規(guī)定，對鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司裝飾裝修工程“7·11”事故防范和整改落實(shí)情況進(jìn)行評估，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、事故基本情況

2022年7月11日20時(shí)左右，由鄯善縣仲友裝飾建材店承包的中和名都小區(qū)人防通道口鋼化玻璃雨棚工程，在安裝玻璃作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失115萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，2022年7月11日，縣人民政府成立事故調(diào)查組，對該起事故進(jìn)行調(diào)查。因受疫情影響未能及時(shí)完成事故報(bào)告相關(guān)調(diào)查、討論批復(fù)手續(xù)，事故調(diào)查組向縣人民政府提交“7·11”調(diào)查延期報(bào)告，并于2023年2月7日向縣人民政府上報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告》，2023年2月8日經(jīng)縣人民政府第13次常務(wù)會議研究同意并批復(fù)。

二、評估工作開展情況

依據(jù)《鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司裝飾裝修工程“7·11”事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》(鄯政復(fù)〔2023〕8號)，評估小組深入事故企業(yè)開展現(xiàn)場檢查評估，采取查閱檔案資料、座談問詢、現(xiàn)場核查、聽取匯報(bào)等方式，對事故防范措施及責(zé)任追究、行政處罰落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查評估，提出評估意見，形成評估報(bào)告。

三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任單位行政處罰落實(shí)情況

1.鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條之規(guī)定，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定給予鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司行政處罰4萬元，已繳納完畢。

2.鄯善縣仲友裝飾建材店。經(jīng)由縣市場監(jiān)督管理局調(diào)查認(rèn)定，鄯善縣仲友裝飾建材店不存在超范圍承接裝飾工程行為，市場監(jiān)督管理局對該店負(fù)責(zé)人張加龍進(jìn)行安全教育。

3.烏魯木齊市米東區(qū)新辰浩博玻璃經(jīng)營部。該經(jīng)營部注冊地為烏魯木齊市米東區(qū)，依照屬地管轄權(quán)，鄯善縣市場監(jiān)督管理局向有管轄權(quán)的米東區(qū)市場監(jiān)督管理局致函，將案件移交米東區(qū)市場監(jiān)督管理局處理。米東區(qū)市場監(jiān)督管理局答復(fù)該商戶疫情期間店鋪關(guān)門歇業(yè)，疫情后沒有再開展經(jīng)營。

（二）事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況

李東，鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法定代表人。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條之規(guī)定，對李東行政處罰3萬元，已繳納完畢。

四、事故防范、整改落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施情況

鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司作為事故單位，該公司認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出的違法違規(guī)問題和公司日常管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，制定和實(shí)施具有針對性的整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備兩名專職安全管理人員和一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每日對現(xiàn)場進(jìn)行巡查；二是召開項(xiàng)目例會，每半月和施工單位進(jìn)行安全聯(lián)合大檢查，開展危險(xiǎn)源辨識和隱患排查，對排查出的隱患下發(fā)安全整改通知并進(jìn)行復(fù)查，對存在重大安全隱患部位要求立即停工整改；三是完善甲方和總包之間的雙方安全管理協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)；四是積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，針對不同工種，不同作業(yè)要求開展針對性培訓(xùn)，確保施工作業(yè)安全；五是定期不定期開展安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。

五、存在問題

鄯善中和房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，未形成“7·11”高處墜落事故專項(xiàng)檔案資料。

六、評估組意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為：被評估單位均能依據(jù)縣人民政府批復(fù)意見，對責(zé)任單位和責(zé)任人員做出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題，對防范措施建議進(jìn)行了整改落實(shí)，對行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)人員起到了警示教育作用。