關(guān)于頒發(fā)《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》的通知
現(xiàn)將《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)技術(shù)考核管理辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)自一九八七年一月一日起正式執(zhí)行。原勞動(dòng)部一九六二年公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對(duì)蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》同時(shí)廢止。
試行情況證明，鍋爐登記和司爐工人安全技術(shù)培訓(xùn)考核是確保在用鍋爐安全運(yùn)行的兩項(xiàng)重要措施，對(duì)兩個(gè)辦法的規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)部門和鍋爐使用單位及其主管部門都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題望及時(shí)向我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局反映。
附一：
鍋爐使用登記辦法
第一章　總　　則
第１條　鍋爐是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的、有爆炸危險(xiǎn)的承壓設(shè)備。為了加強(qiáng)在用鍋爐的安全管理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　凡使用固定式承壓鍋爐的單位，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向鍋爐所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)部門辦理登記手續(xù)。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐按水利電力部的有關(guān)規(guī)定由所在地的省級(jí)電力局辦理登記手繼，并報(bào)省級(jí)勞動(dòng)部門備案。
鐵路系統(tǒng)內(nèi)工作壓力＜0.1MPa(1kgf／cm2)的固定式蒸汽鍋爐和供熱量≤0.70Mw(60×104KCal／n)的熱水鍋爐的使用登記由鐵路監(jiān)察部門自行辦理。
第二章　鍋爐使用登記證的簽發(fā)與管理
第３條　使用單位申請(qǐng)辦理鍋爐登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)一份《鍋斷登記表》和《鍋爐登記卡》，并應(yīng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列資料：
（１）《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》或《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定的與安全有關(guān)的出廠技術(shù)資料；
（２）安裝質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；
（３）鍋爐房平面圖；
（４）水處理方法及水質(zhì)指標(biāo)；
（５）鉛爐安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；
（６）持證司爐工人數(shù)。
在用或移裝的舊鍋爐辦理登記時(shí)，如使用單位提不出上述（１）、（２）兩項(xiàng)資料時(shí)，允許以下列資料代替。
（１）鍋爐結(jié)構(gòu)示意圖及需核算強(qiáng)度的受壓部件圖；
（２）鍋爐受壓元件強(qiáng)度及安全閥排放量的計(jì)算資料；
（３）鍋爐檢驗(yàn)報(bào)告。
額定蒸汔壓力小于０.１MPa(1kgf／cm2)的蒸汽鍋爐和額定供熱量小于０.６Mw(5×104KCal／n)的熱水鍋爐在登記時(shí)，只需交驗(yàn)制造廠質(zhì)量證明書(shū)或檢驗(yàn)報(bào)告。
第４條　登記機(jī)關(guān)對(duì)送審資料審查合格后即應(yīng)給使用單位簽發(fā)《鍋爐使用登記證》，并在《鍋爐登記表》上蓋章后連同全部送審資料退使用單位保管?！跺仩t登記卡》留登記機(jī)關(guān)存查。
第５條　鍋爐經(jīng)重大修理或改造后，使用單位須攜帶《鍋爐登記表》和修理或改造部分的圖紙及施工質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料，到原登記機(jī)關(guān)辦理備案或變更手續(xù)。
第６條　鍋爐拆遷過(guò)戶時(shí)，原使用單位應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回《鍋爐使用登記證》。鍋爐的全部安全技術(shù)資料應(yīng)隨鍋爐轉(zhuǎn)至接收單位。接收單位應(yīng)重新辦理鍋爐登記手續(xù)。
第７條　鍋爐報(bào)廢時(shí)，使用單位向原登記機(jī)關(guān)交回《鍋爐使用登記證》，辦理注銷手續(xù)。因不能保證安全運(yùn)行而報(bào)廢的鍋爐，嚴(yán)禁再作承壓鍋爐使用。
第８條　有下列情況之一者，應(yīng)收回《鍋爐使用登記證》：
１.超過(guò)定期檢驗(yàn)周期，未經(jīng)許可逾期不檢者；
２.有危及安全的嚴(yán)重隱患在限期內(nèi)不修復(fù)者；
３.管理混亂，違章操作，屢教不改者；
４.經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn),必須報(bào)廢的鍋爐。
第９條　沒(méi)有取得《鍋爐使用登記證》的鍋爐，不準(zhǔn)投入使用。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重由鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予查封或經(jīng)濟(jì)處罰。
第三章　附　　則
第１０條　《鍋爐使用登記證》、《鍋爐登記表》和《鍋爐登記卡》由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄統(tǒng)一印制。（本匯編略）
第１１條　本辦法解釋權(quán)屬勞動(dòng)人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
第１２條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附二：
　　
鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
第一章　總則
第１條　鍋爐是特種設(shè)備，司爐工人是特種作業(yè)人員。為了加強(qiáng)司爐工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，確保鍋爐安全運(yùn)行，特根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　本辦法適用于固定式承壓鍋爐的司爐工人，包括固定工、合同制工人。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及井網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理，按水利電力部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章　司爐工人的基本條件、培訓(xùn)和考試
第３條　司爐工人的基本條件是年滿１８歲，身體健康，沒(méi)有妨礙從事司爐作業(yè)的疾病和生理缺陷。遵守紀(jì)律、熱愛(ài)本職工作。一般應(yīng)有初中以上文化程度。
第４條　司爐工人考試前的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)可由本單位、主管單位或委托其他單位進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間，擬領(lǐng)?。?，２，３類操作證者應(yīng)不少于六個(gè)月，擬領(lǐng)?。搭惒僮髯C者不少于三個(gè)月。
第５條　司爐工人考試一般應(yīng)由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（縣或地、市級(jí)、下同）統(tǒng)一組織。有條件的使用單位或其主管部門，經(jīng)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可自行組織考試，但試題、合格標(biāo)準(zhǔn)和考試成績(jī)須報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核。
第６條　司爐工人考試包括理論和實(shí)際操作兩部分。對(duì)從事五年以上司爐工作文化水平較低的司爐工人，以考核實(shí)際操作技術(shù)為主。
第７條　司爐工人考核應(yīng)按不同類別從下述考試大綱內(nèi)容中選取命題。
１.理論部分
（１）壓力、溫度、介質(zhì)、燃料、燃燒、通風(fēng)、傳熱等方面的基本知識(shí)。
（２）鍋爐的分類、結(jié)構(gòu)及其簡(jiǎn)單的工作原理。
（３）鍋爐安全附件的名稱、作用、結(jié)構(gòu)及簡(jiǎn)單的工作原理。
（４）各種熱工儀表、自控和連鎖保護(hù)裝置的用途和操作注意事項(xiàng)。
（５）鍋爐附屬設(shè)備的用途和操作要領(lǐng)。
（６）鍋爐給水、爐水標(biāo)準(zhǔn)及常用的水處理方法。
（７）鍋爐運(yùn)行的操作要領(lǐng)。
（８）水垢、煙灰、結(jié)焦對(duì)鍋爐的危害及防治方法。
（９）鍋爐常見(jiàn)事故的類別、原因、預(yù)防及處理。
（１０）鍋爐維護(hù)保養(yǎng)方面的基本知識(shí)。
（１１）鍋爐安全法規(guī)中有關(guān)安全運(yùn)行的內(nèi)容。
２.實(shí)際操作部分
（１）鍋爐起動(dòng)前的檢查、準(zhǔn)備、點(diǎn)火、升壓、運(yùn)行、調(diào)整、壓火、停爐等操作。
（２）安全附件的檢查及調(diào)整。
（３）各種輔機(jī)及附屬設(shè)備的操作。
（４）反事故演習(xí)。
第三章　司爐操作證的類別、發(fā)放與管理
第８條　司爐操作證分為四類，見(jiàn)下表
第９條　符合基本條件并經(jīng)考試合格的司爐工人，由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽發(fā)司爐操作證。
司爐工人只許操作不高于核準(zhǔn)類別的鍋爐。低類別司爐工人升為高類別司爐工人時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)重新培訓(xùn)和考試，并換發(fā)司爐操作證。
第１０條　對(duì)取得操作證的司爐工人，一般每四年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審工作由發(fā)證機(jī)關(guān)或其指定的單位組織進(jìn)行。復(fù)審結(jié)果由負(fù)責(zé)復(fù)審的單位記入司爐操作證復(fù)審欄內(nèi)。連續(xù)從事司爐工作而無(wú)事故的司爐工人經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意后可以免于復(fù)審。
復(fù)審不合格者，應(yīng)注銷司爐操作證。
第１１條　持證司爐工人應(yīng)履行以下職責(zé)：
１.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，精心操作，確保鍋爐安全運(yùn)行。
２.發(fā)現(xiàn)鍋爐有異常現(xiàn)象危及安全時(shí)，應(yīng)采取緊急停爐措施并及時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。
３.對(duì)任何有害鍋爐安全運(yùn)行的違章指揮，應(yīng)拒絕執(zhí)行。
４.努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高操作水平。
第１２條　鍋爐使用單位應(yīng)做好以下管理工作：
１.按本辦法第３條規(guī)定的基本條件嚴(yán)格選調(diào)司爐工人。
２.加強(qiáng)對(duì)司爐工人的思想教育和文化技術(shù)教育。
３.制訂并督促執(zhí)行鍋爐房的各項(xiàng)規(guī)章制度。
４.改善司爐工人的勞動(dòng)條件,鍋爐房應(yīng)做到文明生產(chǎn).
５.獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)好的司爐工人。
６.保持司爐工人隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不隨意調(diào)動(dòng)司爐工人。
第四章　附　則
第１３條　對(duì)季節(jié)司爐工的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法自行制定。
第１４條　司爐操作證由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄格式統(tǒng)一印刷。（本匯編略）
第１５條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附三：
兩個(gè)《辦法》的修改說(shuō)明
一九六二年原勞動(dòng)部公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對(duì)蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》試行至今已二十多年，實(shí)踐證明，這是確保在用鍋爐安全運(yùn)行的兩個(gè)重要辦法，但由于長(zhǎng)期未予修訂，兩個(gè)《辦法》中的有些規(guī)定已與現(xiàn)行的《條例》和《規(guī)程》不相一致。同時(shí)多年來(lái)貫徹這兩個(gè)《辦法》中積累的一些經(jīng)驗(yàn)也需及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)去。為此，我們?cè)谡髑蟾魇?、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳（勞動(dòng)局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委、局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)這兩個(gè)《辦法》作了補(bǔ)充修改。
這次修改的原則是：要求要提高、從嚴(yán)，要與《條例》和現(xiàn)行的《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》相一致；要在確保鍋爐安全使用的前提下，簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)部門及主管部門的積極性；要簡(jiǎn)化手續(xù)，講究實(shí)效。
現(xiàn)將這次修改的主要內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一、鍋爐使用登記辦法
１.擴(kuò)大登記范圍。原辦法規(guī)定０.７表大氣壓以上的蒸汽鍋爐應(yīng)辦理登記手續(xù)，現(xiàn)改為凡使用固定式承壓鍋爐的單位應(yīng)辦理登記手續(xù)，與《條例》的要求相一致，擴(kuò)大了本辦法的適用范圍，有利于加強(qiáng)對(duì)1kgf／cm2以下蒸汽鍋爐和承壓熱水鍋爐的安全監(jiān)察工作，從當(dāng)前這類鍋爐存在的安全問(wèn)題和發(fā)生的大量事故來(lái)看，這樣規(guī)定是很有必要的。
２.明確登記單位。將原辦法中“當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門”改為“鍋爐所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)部門”，更明確了由哪級(jí)勞動(dòng)部門來(lái)辦理鍋爐登記手續(xù)。
３.從有利于工作出發(fā)，下放一部分權(quán)力?？紤]到電力系統(tǒng)對(duì)電站鍋爐有更高的要求，以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)低壓小容量鍋爐十分分散，由勞動(dòng)部門辦理登記有困難，而這兩個(gè)系統(tǒng)又都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)能承擔(dān)這項(xiàng)工作，故明確這部分鍋爐的登記由其主管單位辦理。
４.改進(jìn)和嚴(yán)格管理辦法。修訂后的辦法明確規(guī)定在四種情況下應(yīng)收回鍋爐使用登記證，對(duì)違反本辦法規(guī)定的要給予必要處罰，以做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，維護(hù)本辦法的嚴(yán)肅性。
５.簡(jiǎn)化登錄簿。將原《鍋爐登錄簿》簡(jiǎn)化為《鍋爐登記表》，使之更切合實(shí)際工作需要。
二、鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
１.明確司爐工人是特種作業(yè)工人。長(zhǎng)期以來(lái)，司爐工作為熟練工對(duì)待，不符合工種特點(diǎn)，因而影響司爐工人的積極性。
２.改變管理范圍。與《鍋爐使用登記辦法》一樣，擴(kuò)大了適用范圍，使之與《條例》要求相一致。
考慮到電力系統(tǒng)有較完整的司爐工人管理辦法，因此將電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及并網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理按水利電力部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
３.提高對(duì)司爐工人的文化程度要求。新辦法規(guī)定了司爐工必須具備的基本條件，對(duì)司爐工的文化程度由原來(lái)的初小以上文化程度改為初中以上文化程度，因?yàn)殡S著工業(yè)鍋爐機(jī)械化自動(dòng)化程度的提高，對(duì)司爐工的文化水準(zhǔn)有了較高的要求，同時(shí)隨著我國(guó)人民文化水平的日益提高，這人要求一般也是可以做到的。本條宗旨就是要提高司爐工人的基本素質(zhì)，改變當(dāng)前司爐工隊(duì)伍基本素質(zhì)差的落后狀況。
４.提高了對(duì)司爐工人培訓(xùn)考試的要求。新辦法規(guī)定了司爐工在參加考試前要接受不少于６個(gè)月的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，以提高司爐工人的技術(shù)素質(zhì)，這是很有必要的，因從事故分析看，有許多事故是由于司爐工技術(shù)不熟練，誤判或誤操作造成的，同時(shí)，技術(shù)在不斷發(fā)展，隨著工業(yè)鍋爐機(jī)械化程度的提高，亦要求用更多的時(shí)間對(duì)司爐工進(jìn)行培訓(xùn)，以全面掌握鍋爐的操作技術(shù)。
新辦法增加了“試題、合格標(biāo)準(zhǔn)、考試成績(jī)須報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核”，這是為了嚴(yán)格司爐工考試，防止走過(guò)場(chǎng)，起監(jiān)督把關(guān)的作用。
新辦法還明確規(guī)定只給符合基本條件且經(jīng)考核合格的司爐工人發(fā)證，基本條件和考試合格兩者缺一不可，只有嚴(yán)格掌握這個(gè)條件，才能徹底改變當(dāng)前司爐工隊(duì)伍的落后面貌。
根據(jù)各地提出的意見(jiàn)和參照正在制訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（報(bào)批稿）后，增加了司爐工一般應(yīng)每四年應(yīng)進(jìn)行一次復(fù)試，其目的是督促司爐工人應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高操作技術(shù)。但考慮到復(fù)審的工作量太大，所以對(duì)連續(xù)從事司爐工作而無(wú)事故者，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意后，可以免試。
５.實(shí)行司爐工分類。鑒于參數(shù)不同的鍋爐其結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和操作技術(shù)的難易程度有較大的區(qū)別，故本辦法將司爐操作證分成四大類，按不同要求進(jìn)行考核發(fā)證。國(guó)外，如日本的司爐工也是分類且按不同要求考試的。
６.規(guī)定了鍋爐使用單位應(yīng)做的工作，其中首要一條就是應(yīng)按司爐工的基本條件嚴(yán)格選調(diào)司爐工人，這是針對(duì)現(xiàn)在不少單位輕視司爐工作，把司爐當(dāng)作懲罰人的場(chǎng)所，有意調(diào)一些不合格的人去當(dāng)司爐工而提出的。今后勞動(dòng)部門和工會(huì)組織應(yīng)督促和幫助使用單位按此要求去做。以逐步提高司爐工人的聲譽(yù)和地位。
最后說(shuō)明一點(diǎn)，兩個(gè)辦法公布前已登記的鍋爐一般不要重新辦理登記手續(xù)，已簽發(fā)的司爐操作證如未滿四年的可繼續(xù)有效，超過(guò)四年的，應(yīng)按新辦法規(guī)定經(jīng)復(fù)審后換證。