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點(diǎn)擊數(shù)：　　更新日期：2016年02月16日

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

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發(fā) 文號(hào)：總局令第86號(hào)
發(fā)布單位：煤礦安監(jiān)局辦公室
發(fā)布日期：2016-02-16
實(shí)施日期：2016-04-01

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

第一章? 總則

第一條? 為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條? 煤礦企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

煤層氣地面開(kāi)采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。

第三條? 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

煤礦企業(yè)實(shí)行多級(jí)管理的，其上級(jí)煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條? 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條? 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)符合本辦法第三條規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二章? 安全生產(chǎn)條件

第六條? 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全目標(biāo)管理、安全獎(jiǎng)懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會(huì)議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu)；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）制定重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；

（七）制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條? 煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測(cè)制度，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（四）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

（五）制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條? 井工煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個(gè)出口之間的距離不得小于30米；井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采（盤）區(qū)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定；

（三）礦井有完善的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測(cè)；生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個(gè)采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報(bào)警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日?qǐng)?bào)審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測(cè)儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開(kāi)采煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫(kù)；開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點(diǎn)直接接地；井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過(guò)負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開(kāi)關(guān)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

（八）運(yùn)送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測(cè)合格的鋼絲繩；帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置；

（九）有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國(guó)家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號(hào)應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；

（十三）有反映實(shí)際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對(duì)照?qǐng)D，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實(shí)際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條 ?露天煤礦除符合本實(shí)施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場(chǎng)最終邊坡的臺(tái)階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計(jì)要求；

（三）配電線路、電動(dòng)機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求；

（四）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗(yàn)和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測(cè)措施；

（六）有防排水設(shè)施和措施；

（七）地面和采場(chǎng)內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開(kāi)采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開(kāi)采范圍內(nèi)存在火區(qū)時(shí)，制定專門防滅火措施；

（八）有反映實(shí)際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運(yùn)輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對(duì)照?qǐng)D。

第三章? 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第十條? 煤礦企業(yè)依據(jù)本實(shí)施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條? 申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書;

2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料（復(fù)制件），各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

8.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控措施；