備注：根據(jù) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令總局 第81號令 進(jìn)行修訂   

《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2003年7月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。

局長  王顯政    

二OO三年七月四日

煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項目（以下簡稱煤礦建設(shè)項目）的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。

　　第三條 煤礦建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價，其初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。

　　第四條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第五條 煤礦建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦建設(shè)單位驗收合格。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

　　第六條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負(fù)責(zé)。

　?。ㄒ唬┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在３００萬噸/年及以上的井工煤礦建設(shè)項目和１０００萬噸/年及以上的露天煤礦建設(shè)項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計審查。

　?。ǘ┰O(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在３００萬噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項目和１０００萬噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計審查。

　　第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負(fù)責(zé)本規(guī)定第六條第二項規(guī)定的設(shè)計審查。

　　第八條 經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項目，應(yīng)及時報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　第二章 安全評價

　　第九條 煤礦建設(shè)項目的安全評價包括安全預(yù)評價和安全驗收評價。

　　煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價。

　　第十條 煤礦建設(shè)項目的安全評價應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評價，提出評價報告。

　　第十三條 煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲饕ｋU、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價；

　?。ǘ╊A(yù)防和控制的可能性評價；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目可能造成職業(yè)危害的評價；

　　（四）安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；

　　（五）預(yù)評價結(jié)論；

　?。┢渌枰f明的事項。

　　第十四條 煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；

　?。ǘ┌踩O(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價；

　?。ㄈ┞殬I(yè)危害防治措施的有效性評價；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的整體安全性評價；

　?。ㄎ澹┐嬖诘陌踩珕栴}和解決問題的建議；

　?。炇赵u價結(jié)論；

　　（七）有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料；

　　（八）其他需要說明的事項。

　　第三章 設(shè)計審查

　　第十五條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第十六條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

　　第十七條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請。

　　第十九條 申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；

　　（二）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

　?。ㄈ┎傻V許可證或者礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。

　?。ㄋ模┌踩A(yù)評價報告書；

　?。ㄎ澹┏醪皆O(shè)計及安全專篇；

　?。┢渌枰f明的材料。

　　第二十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施設(shè)計未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；

　　（二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；

　?。ㄈ┌踩O(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　?。ㄋ模┧_定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄎ澹┎环蠂颐旱V安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見，并以書面形式答復(fù)。

　　第二十二條 煤礦企業(yè)對已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。

　　第四章 施工和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)

　　第二十三條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。

　　第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第二十六條 煤礦建設(shè)項目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間一般為１至６個月，有特殊情況需要延長的，總時長不得超過１２個月。

　　煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢測、檢驗，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。

　　第二十八條 煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗收評價。

　　第五章 竣工驗收

　　第二十九條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織；未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　煤礦建設(shè)單位實行多級管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工建設(shè)單位的上一級具有法人資格的公司（單位）負(fù)責(zé)組織驗收。

　　第三十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：

　?。ㄒ唬┌踩O(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工程質(zhì)量認(rèn)證的；

　?。ǘ┌踩O(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　?。ㄋ模┑V長和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

　?。ㄎ澹┎环蠂颐旱V安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　第三十三條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行?！睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。