（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
??????? 第七次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正）
??????? 第一章 總 則
??????? 第一條 為了防治松花江流域水體污染，改善流域水環(huán)境質(zhì)量，保障用水安全，建立污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
??????? 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)匯入松花江水系的所有地表水的全部集水區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱流域）的水體污染防治。
??????? 第三條 流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理的原則。
??????? 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的《松花江流域水污染防治規(guī)劃》，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。
??????? 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，增加水污染防治投入，并制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)和有利于水污染防治的生產(chǎn)方式，鼓勵(lì)污水處理、中水回用等技術(shù)的研究和應(yīng)用，控制水污染物排放總量。
??????? 第六條 省、市（地）人民政府（行署）應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)完成情況、跨行政區(qū)界斷面水質(zhì)狀況和生活飲用水水源地水質(zhì)狀況納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)下級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。
??????? 第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本條例。
??????? 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)流域水污染防治工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)在省內(nèi)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)該區(qū)域水污染防治的監(jiān)督管理。
??????? 各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、水行政、工業(yè)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、公安、國(guó)土資源等部門以及海事管理機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
??????? 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流域水污染防治工作的宣傳和教育。任何單位和個(gè)人都有對(duì)污染流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利，并負(fù)有保護(hù)流域水環(huán)境的義務(wù)。
??????? 市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)人民群眾擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員。
??????? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? 第二章 監(jiān)督管理
??????? 第九條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
??????? 建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施未建成的，不得生產(chǎn)或者試生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。
??????? 第十條 使用水污染防治設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)保證該設(shè)施正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自閑置或者拆除水污染防治設(shè)施；水污染防治設(shè)施因故不能正常運(yùn)行或者無法運(yùn)行的，設(shè)施使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施停止或者減少排污，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
??????? 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府分解下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃，并組織實(shí)施。
??????? 第十二條 對(duì)排放重點(diǎn)水污染物超過總量控制指標(biāo)、未完成主要污染物減排目標(biāo)的地區(qū)或者單位，暫停審批新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
??????? 第十三條 對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不符合國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和選址布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理征地、施工等審批手續(xù)。
??????? 第十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。
??????? 排污單位不得無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物；排放的污染物不得超過總量控制指標(biāo)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)排污申報(bào)的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)登記。排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生較大變化時(shí)，能夠事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化三日前向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告；不能事先預(yù)知的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化二日內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
??????? 第十六條 省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由阻礙、干擾監(jiān)測(cè)工作。
??????? 重點(diǎn)排污單位名單由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級(jí)向社會(huì)公布。
??????? 第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排污口，設(shè)立標(biāo)志，安裝污水自動(dòng)計(jì)量和水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
??????? 需要安裝污水自動(dòng)計(jì)量和水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置的重點(diǎn)排污單位名單及安裝時(shí)限，由省、市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門分級(jí)公布。
??????? 第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)排污費(fèi)征收管理的規(guī)定繳納排污費(fèi)。
??????? 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境信息化管理的資金投入，使環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境信息化管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職環(huán)境保護(hù)工作人員。
??????? 第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng)，制定本行政區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
??????? 造紙、醫(yī)藥、化工、釀造、石油開采等排放污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、存貯、運(yùn)輸過程中水污染事故防范和應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備事故防范應(yīng)急物資，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
??????? 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對(duì)流域內(nèi)氧化塘、污水儲(chǔ)存設(shè)施、貯灰場(chǎng)、尾礦壩及其他有毒、有害物品堆放場(chǎng)所的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染隱患的，可以采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，防止水污染事故的發(fā)生。
??????? 第二十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)閱有關(guān)資料，封存、扣押相關(guān)證據(jù)，約見有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
??????? 第三章 跨界協(xié)同管理
??????? 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有效控制本行政區(qū)域內(nèi)的水污染，保證出界江河或者進(jìn)入湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量功能要求。
??????? 第二十四條 流域?qū)嵭锌缧姓^(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水行政等有關(guān)部門組織確定。
??????? 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在江河、湖泊、水庫(kù)跨市（地）界（以下統(tǒng)稱市界）處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報(bào)告。
??????? 市（地）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在江河、湖泊、水庫(kù)跨縣（市、區(qū)）界處設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并定期向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
??????? 第二十五條 流域內(nèi)河流上的大型控制性水利工程，應(yīng)當(dāng)兼顧下游水環(huán)境質(zhì)量，制定防污調(diào)控方案，確定壩下枯水期最小放流量，維護(hù)水體的自然凈化能力，確保流域生態(tài)環(huán)境需要。
??????? 流域內(nèi)新建水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取措施防止對(duì)松花江干流水文情勢(shì)、水環(huán)境質(zhì)量和水生生態(tài)產(chǎn)生不良影響。
??????? 第二十六條 跨市界上下游人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機(jī)制，協(xié)同日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查，并互通情況，預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染糾紛。
??????? 第二十七條 跨市界流域的上游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批可能對(duì)跨界斷面水質(zhì)產(chǎn)生影響或者可能造成水質(zhì)超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。相鄰的上下游地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論無法達(dá)成一致意見的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
??????? 第二十八條 跨市界流域的上下游市人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)商制度，下游市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年汛期前主動(dòng)召集聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)并商討跨行政區(qū)界的水污染防治工作，上游市人民政府應(yīng)當(dāng)予以配合。
??????? 第二十九條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期互通水污染防治情況。
??????? 上游地區(qū)發(fā)生污染事故或者污染物排放和水量、水質(zhì)、水文等出現(xiàn)異常時(shí)，上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)、水行政等相關(guān)部門，并對(duì)重點(diǎn)污染源采取控制措施。
??????? 下游地區(qū)發(fā)生水質(zhì)惡化或者污染事故并確認(rèn)是上游來水所致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)上游市人民政府和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門；上游地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染，并向下游市人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)通報(bào)事故調(diào)查處理進(jìn)展情況。
??????? 第三十條 跨市界流域相鄰的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組，共同對(duì)兩地水污染防治情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，預(yù)防跨界水污染事故發(fā)生，并互相通報(bào)界內(nèi)河流斷面監(jiān)測(cè)報(bào)告和檢查整改情況。
??????? 第三十一條 發(fā)生跨市界流域的水污染事件時(shí)，事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，協(xié)助相鄰地區(qū)共同采取措施控制和消除污染。
??????? 第三十二條 跨市界流域的水污染糾紛，有關(guān)人民政府協(xié)商不成的，由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。