（1995年8月23日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改<黑龍江省森林管理?xiàng)l例>的決定》第一次修正 根據(jù)2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改<黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法>等11部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政轄區(qū)內(nèi)從事森林資源保護(hù)、培育、利用、管理以及改變森林資源生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守本條例。

森林資源，包括林地、林木以及森林生態(tài)環(huán)境下所形成的生物資源。林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和依法確認(rèn)的其他林業(yè)用地。

第三條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。市（行署）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府設(shè)林業(yè)工作站或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)林業(yè)工作。省森林工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)林業(yè)工作。大興安嶺森林工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)林業(yè)工作。

其他有關(guān)部門可按省林業(yè)行政主管部門的委托，管理本系統(tǒng)林業(yè)工作。

第四條 各級(jí)人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)從地方財(cái)政中適當(dāng)安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

林區(qū)應(yīng)當(dāng)加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材綜合利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。

平原地區(qū)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃下，加速營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。

第六條 對(duì)保護(hù)、培育、合理利用、科學(xué)管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開展林業(yè)教育和科學(xué)研究有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林、林木、林地權(quán)屬

第七條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的森林、林木、林地，為國(guó)家所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的土地上營(yíng)造的林木，為集體所有。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校等單位，在縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)營(yíng)造的林木，為造林單位所有。

第八條 農(nóng)村居民在已確認(rèn)的房前屋后、自留地、自留山、薪炭林地營(yíng)造的林木，為營(yíng)造者所有，承包荒山荒地造林的，按照承包合同的約定確定林木所有權(quán)。

個(gè)人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。

第九條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的森林，林地仍為國(guó)家所有，共同支配林木收益。單位與單位、單位與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人聯(lián)合營(yíng)造的林木，為聯(lián)合營(yíng)造者共有。

第十條 義務(wù)植樹按國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》和《黑龍江省開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定確定林木所有權(quán)。

第十一條 國(guó)家和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)有森林工業(yè)由國(guó)家授權(quán)的部門核發(fā)《林權(quán)證》。已領(lǐng)取《林權(quán)證》的國(guó)有林業(yè)單位，不需再辦理《土地證》。

國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按《林權(quán)證》所確定的面積及其界線，嚴(yán)格守界經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)上級(jí)主管部門和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)更換《林權(quán)證》。

第十二條 森林、林木、林地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府處理。森林工業(yè)企業(yè)單位與其他森林經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，由省人民政府或者國(guó)家授權(quán)的部門處理。

森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木和搶占有爭(zhēng)議的林地。

第三章 森林保護(hù)

第十三條 國(guó)家建設(shè)占用國(guó)有林地和征收、征用集體林地及其他必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局以上森林工業(yè)管理部門辦理《改變林地用作許可證》后，再依法辦理土地等有關(guān)手續(xù)。

森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施和多種經(jīng)營(yíng)使用的林地，按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、挖沙、取土等違法行為。已在森林經(jīng)營(yíng)施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開墾的林地，應(yīng)當(dāng)由所在森林經(jīng)營(yíng)單位限期收回。

第十五條 嚴(yán)禁盜伐、濫伐森林、林木。

嚴(yán)禁毀林養(yǎng)蠶、毀樹采集林木種子和在活立木上扒樹皮等毀林行為。

第十六條 養(yǎng)木耳應(yīng)當(dāng)推行新技術(shù)，充分利用采伐剩余物，不準(zhǔn)砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。

林區(qū)種參應(yīng)當(dāng)在采伐跡地、火燒跡地、疏林地、林間空地種植，或?qū)嵭辛謪㈤g作。不得毀林種參。

第十七條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)收購(gòu)盜伐木材。

在林區(qū)開辦木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)必須征得所在施業(yè)區(qū)林業(yè)單位的同意，向有審批權(quán)的林業(yè)行政主管部門和林業(yè)局申領(lǐng)《木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證》后，工商行政管理部門方可核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)和加工廠點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十八條 嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家確定的一、二級(jí)保護(hù)樹種。需要采伐利用的，國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹種，須經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn);國(guó)家二級(jí)保護(hù)樹種，須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門或者省森林工業(yè)行政主管部門、大興安嶺森林工業(yè)管理部門批準(zhǔn)。采集野生藥材和經(jīng)濟(jì)植物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)植物資源。

第十九條 各級(jí)人民政府和林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林政、公安、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。

第二十條 森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市綠化管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條 森林劃分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林，可以結(jié)合森林經(jīng)理調(diào)查劃分為生態(tài)保護(hù)、速生豐產(chǎn)、常規(guī)管理3種類型經(jīng)營(yíng)區(qū)，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

第二十二條 森林資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)化管理，有償使用。國(guó)有森林資源資產(chǎn)應(yīng)結(jié)合森林經(jīng)理復(fù)查定期進(jìn)行評(píng)估。

第二十三條 各級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查工作，建立森林資源檔案，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，掌握森林資源變化情況。

第二十四條 各森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按用材林消耗量低于生長(zhǎng)量和其他林種合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，對(duì)森林資源消耗實(shí)行全額管理。