第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作,落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人,其他負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責(zé)任人。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題,安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的事故隱患治理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理,并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持事故隱患排查治理先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)技術(shù)排查治理事故隱患,建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
第八條 排查事故隱患可以采用企業(yè)自查、委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)排查、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查等方式。
無法明確責(zé)任單位的事故隱患,由所在地縣級人民政府確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)排查治理。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度,明確單位、部門、車間、班組的負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍,建立責(zé)任追究機(jī)制。
集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者應(yīng)當(dāng)保證市場具備安全生產(chǎn)條件,與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂事故隱患排查治理責(zé)任協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,并定期組織開展事故隱患排查治理工作。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對下列事項(xiàng)進(jìn)行排查:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實(shí)情況;
(二)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用情況;
(三)重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警情況;
(四)危險(xiǎn)作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)場所等現(xiàn)場安全管理情況;
(五)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、作業(yè)人員持證上崗情況;
(六)應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練,應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備情況;
(七)設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)情況以及工藝變化情況;
(八)其他需要排查的事項(xiàng)。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé),對設(shè)施、設(shè)備、工藝等進(jìn)行日常安全檢查。
發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或者本單位負(fù)責(zé)人,接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的,應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下,及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以排除。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并采取技術(shù)、管理措施,根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,實(shí)行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。