第一條 為了加強生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作,落實事故隱患排查治理責任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體,應當建立全員負責的事故隱患排查治理體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,其他負責人在職責范圍內(nèi)承擔責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責任人。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的領導,協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題,安排專項資金用于應當由政府負責的事故隱患治理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等人民政府的派出機關應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行事故隱患排查治理的監(jiān)督管理職責。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理,并指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等人民政府的派出機關做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責,負責有關行業(yè)、領域的事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術的推廣應用,引導生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進技術排查治理事故隱患,建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。
第八條 排查事故隱患可以采用企業(yè)自查、委托為安全生產(chǎn)提供技術或者管理服務的機構排查、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督檢查等方式。
無法明確責任單位的事故隱患,由所在地縣級人民政府確定有關單位負責排查治理。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理制度,明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任范圍,建立責任追究機制。
集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者應當保證市場具備安全生產(chǎn)條件,與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂事故隱患排查治理責任協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責任,并定期組織開展事故隱患排查治理工作。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員和其他相關人員對下列事項進行排查:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹落實情況;
(二)勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用情況;
(三)重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警情況;
(四)危險作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)場所等現(xiàn)場安全管理情況;
(五)從業(yè)人員安全教育培訓、作業(yè)人員持證上崗情況;
(六)應急救援預案制定、演練,應急救援物資、設備的配備情況;
(七)設施、設備的使用、維護和保養(yǎng)情況以及工藝變化情況;
(八)其他需要排查的事項。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應當根據(jù)其崗位職責,對設施、設備、工藝等進行日常安全檢查。
發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當立即報告現(xiàn)場負責人或者本單位負責人,接到報告的人員應當及時予以處理;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的,應當在保證安全的前提下,及時采取技術、管理措施予以排除。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應當立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,并采取技術、管理措施,根據(jù)需要停止使用相關設施、設備,實行局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)。