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點擊數(shù):   更新日期:2010年01月19日

大同市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

發(fā) 文 號:山西省人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布單位:山西省人民代表大會常務(wù)委員會
發(fā)布日期:2006-03-31
實施日期:2006-06-01

  第三十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員對涉及煤礦安全生產(chǎn)事項需要審查批準(zhǔn)或者驗收的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的煤礦擅自從事有關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)予以取締。發(fā)現(xiàn)非法煤礦或者煤礦企業(yè)違法從事有關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

  對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的煤礦,負(fù)責(zé)行政審批的部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

  第三十七條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,依法進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)檢查,并建立協(xié)調(diào)制度,互通信息、互相配合。對同一違法行為,不得給予兩次以上的罰款。

  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理,依法組織年度煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評價,嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)和建設(shè)中的違法行為。

  煤炭行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo),實施煤礦資源整合,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證管理。依照煤礦建設(shè)程序,嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。嚴(yán)禁非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場流通。

  國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采礦秩序的監(jiān)督管理,整合煤炭資源,實行有償使用,規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,及時巡查發(fā)現(xiàn)并制止未取得采礦許可證的非法煤礦,嚴(yán)肅查處越層越界煤礦。

  公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦火工品購買、運輸、儲存和使用過程的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁向非法違法煤礦批供火工品,嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存和使用火工品的違法犯罪行為。

  工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦工商《營業(yè)執(zhí)照》的管理,對無證經(jīng)營或者證照過期以及未通過年檢的煤礦依法查處,對有關(guān)部門移送的違法煤礦依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  勞動社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員就業(yè)準(zhǔn)入、煤礦全員勞動合同簽訂、勞動用工登記備案、在冊職工工傷保險交納和全員培訓(xùn)的監(jiān)察。

  行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察,嚴(yán)厲查處國家行政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦或者利用職權(quán)對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。

  第三十八條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅持原則,秉公執(zhí)法。

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的煤礦購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

  第三十九條承擔(dān)煤礦安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

  安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事安全生產(chǎn)服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)煤礦存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時提出事故隱患整改建議,同時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

  第四十條工會對煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)煤礦違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議,煤礦應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向煤礦建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,煤礦應(yīng)當(dāng)立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

  第四十一條市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的情況,定期在新聞媒體上對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行公告。

  負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)舉報并組織核查。受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后,應(yīng)當(dāng)形成書面材料。需要落實整改措施的,報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法煤礦或者煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的,都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門舉報。

  第六章 煤礦事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

  第四十二條市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。

  第四十三條煤礦應(yīng)當(dāng)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,并組織對預(yù)案進(jìn)行演練。

  煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。

  第四十四條煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤炭行業(yè)主管部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)。

  第四十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。

  市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。

  任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供便利條件。

  第四十六條煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任,并依法予以追究,還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任,對有失職、瀆職行為的,依法追究法律責(zé)任。

  第四十七條煤礦應(yīng)當(dāng)有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊,不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)指定兼職救援人員,并與就近的救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議或者聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊。

  礦山救護(hù)隊按國家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供事故應(yīng)急救援和重大安全隱患排除服務(wù)。

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