第一章　總　則

　　第一條　為了加強地震應急避難場所規(guī)劃、建設和管理，保障避難場所功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省防震減災條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地震應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地震應急避難場所，是指為應對地震災害事件，按照規(guī)劃和相關(guān)標準建設的可用于居民應急避險和疏散，以及用于臨時安置、具有應急避難基本生活服務功能的安全場所，包括應急避險場地、臨時疏散點。

　　第四條　地震應急避難場所規(guī)劃、建設與管理，實行政府領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災結(jié)合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應當依托公園、綠地、廣場、體育場(館)、操場、人防疏散基地等場所，建設地震應急避難場所，配備相應的標志標識和基礎服務設施。

　　縣級以上人民政府地震工作主管部門和應急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、體育、人防等部門，應當按照職責，共同做好地震應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應當定期組織地震應急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開展地震應急避難場所啟用、運行演練。

　　縣級以上人民政府地震、應急管理、教育、公安、民政、衛(wèi)生計生、人防等部門應當組織開展地震應急避難、自救互救宣傳教育，指導機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居委會(社區(qū))進行應急疏散演練。

　　第七條　開展室內(nèi)地震應急避難場所建設試點。依托體育館、學校校舍等建筑，探索建設室內(nèi)地震應急避難場所。

　　第八條　鼓勵單位和個人以捐贈、資助等形式參與地震應急避難場所建設。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第九條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、民政、人防等部門組織編制地震應急避難場所規(guī)劃。

　　地震應急避難場所規(guī)劃應當與城市人口數(shù)量和城市發(fā)展規(guī)模相適應，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　地震應急避難場所規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的單位編制。

　　第十條　地震應急避難場所規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)編制背景和依據(jù)；

　　(二)編制原則、指導思想和目標；

　　(三)現(xiàn)狀分析與指標設計；

　　(四)總體布局與應急疏散分區(qū)；

　　(五)疏散通道規(guī)劃與指引標志設置；

　　(六)應急設施配置與應急物資儲備；

　　(七)基本條件保障與其他配套設施；

　　(八)建設計劃與投資估算；

　　(九)與相關(guān)規(guī)劃銜接的其他事項。

　　第十一條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應當會同應急管理、發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、民政、人防等部門，共同做好地震應急避難場所規(guī)劃的技術(shù)審查工作。

　　通過技術(shù)審查的地震應急避難場所規(guī)劃應當結(jié)合城市相關(guān)公共場所建設同步實施。

　　第十二條　地震應急避難場所建設項目選址應當符合地震應急避難場所規(guī)劃。

　　地震應急避難場所建設項目的功能設置應當滿足地震應急避難需要。在編制建設項目設計方案前，建設單位應當將地震應急避難場所功能設置方案報設區(qū)的市人民政府地震工作主管部門進行功能性技術(shù)認定，通過認定的功能設置方案不得隨意變更；確需變更的，應當征得原認定部門同意。

　　第十三條　地震應急避難場所功能設置方案應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)概況；

　　(二)規(guī)劃依據(jù)；

　　(三)類型與定位；

　　(四)抗震設防要求；

　　(五)功能設置與分區(qū)；

　　(六)應急供電、供水、排污、廁所、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設施；

　　(七)疏散通道與指引標志；

　　(八)與地震應急避難場所功能設置相關(guān)的其他事項。

　　第十四條　可以用作地震應急避難場所的建筑物，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當服從地震應急避難場所規(guī)劃需要，支持用作地震應急避難場所。

　　用作地震應急避難場所的建筑物，應當按照地震應急避難場所配套設施標準，完善應急供水、供電、排污、廁所等基本設施，并設置相應的標識標志。

　　第十五條　地震應急避難場所建設應當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

　　用作室內(nèi)地震應急避難場所的建設工程，必須依法確定抗震設防要求，其抗震設計必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求和相關(guān)抗震設計規(guī)范，施工單位應當具備相應的施工資質(zhì)。

第三章　日常維護與管理

　　第十六條　地震應急避難場所的日常維護與管理由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責，所需經(jīng)費列入本單位預算，同級財政給予適當補助。

　　第十七條　地震應急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當履行下列職責：

　　(一)確保地震應急避難場所隨時啟用；

　　(二)負責地震應急避難場所的維護，確保應急通道暢通和應急設施正常使用；

　　(三)負責地震應急避難場所應急物資的管理；

　　(四)地震應急避難場所內(nèi)的設施、設備的產(chǎn)權(quán)單位與地震應急避難場所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不一致的，雙方應當協(xié)商確定日常維護與管理主體。