第三章 緊急處置
第十五條 事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即采取停車措施,并按規(guī)定對列車進(jìn)行安全防護(hù)。遇有人員傷亡時,應(yīng)當(dāng)向鄰近車站或者列車調(diào)度員請求施救,并將傷亡人員移出線路、做好標(biāo)記,有能力的應(yīng)當(dāng)對傷員進(jìn)行緊急施救。
為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的,可以不停車。但是,列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長等現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近車站、列車調(diào)度員,接到報告的鄰近車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即組織處置。
第十六條 客運(yùn)列車發(fā)生事故造成車內(nèi)人員傷亡或者危及人員安全時,列車長應(yīng)當(dāng)立即組織車上人員進(jìn)行緊急施救,穩(wěn)定人員情緒,維護(hù)現(xiàn)場秩序,并向鄰近車站或者列車調(diào)度員請求施救。
第十七條 救援隊接到事故救援通知后,救援隊長應(yīng)當(dāng)召集救援隊員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。到達(dá)事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)立即組織緊急搶救傷員,利用既有設(shè)備起復(fù)脫軌的機(jī)車車輛,清除各種障礙,搭設(shè)必要的設(shè)備設(shè)施,為進(jìn)一步實施救援創(chuàng)造條件。
第十八條 發(fā)生列車火災(zāi)、爆炸、危險貨物泄漏等事故時,現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)盡快組織疏散現(xiàn)場人員并采取必要的防護(hù)措施。
第十九條 事故發(fā)生后影響本線或者鄰線行車安全時,現(xiàn)場鐵路工作人員應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定采取緊急防護(hù)措施。
第四章 救援響應(yīng)
第二十條 接到事故救援報告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍,按特別重大、重大、較大、一般四個等級由相應(yīng)單位、部門作出應(yīng)急救援響應(yīng),啟動應(yīng)急預(yù)案。
第二十一條 特別重大事故的應(yīng)急救援,由鐵道部報請國務(wù)院啟動,或者由國務(wù)院授權(quán)的部門啟動。鐵道部在國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場事故救援指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),征求有關(guān)專家建議以及國務(wù)院有關(guān)部門意見提出事故應(yīng)急救援方案,經(jīng)國務(wù)院事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定后組織實施,并派出專家和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場參加救援。
第二十二條 重大事故的應(yīng)急救援,由鐵道部啟動。鐵道部事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建現(xiàn)場事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部),并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組,開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)和現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),咨詢有關(guān)專家,確定事故應(yīng)急救援具體實施方案,立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時,協(xié)調(diào)請求事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊提供支援。遇有超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時向國務(wù)院報告。
第二十三條 較大事故、一般事故的應(yīng)急救援,由安全監(jiān)管辦啟動或者督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)啟動,組織成立現(xiàn)場指揮部,并根據(jù)事故具體情況設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、事故起復(fù)、后勤保障、應(yīng)急調(diào)度、治安保衛(wèi)、善后處理等工作組,開通與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急通信系統(tǒng),咨詢有關(guān)專家,確定事故應(yīng)急救援具體實施方案。有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,調(diào)集各種應(yīng)急救援資源,組織指揮應(yīng)急救援工作。必要時,由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊提供支援。遇有超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時向鐵道部報告。
第五章 現(xiàn)場救援
第二十四條 現(xiàn)場救援工作實行總指揮負(fù)責(zé)制,按照事故應(yīng)急救援響應(yīng)等級,由相應(yīng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮,或者視情況由上級事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)指定人員擔(dān)任臨時總指揮,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援工作。各工作組及參加事故應(yīng)急救援的單位、部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)人。救援列車進(jìn)行起復(fù)作業(yè)時,由救援列車負(fù)責(zé)人或者指定人員單一指揮。
現(xiàn)場總指揮以及參加事故應(yīng)急救援的各工作組負(fù)責(zé)人、各單位和部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別佩戴明顯標(biāo)志。
第二十五條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在全面了解人員傷亡以及機(jī)車車輛、線路、接觸網(wǎng)、通信信號等行車設(shè)備損壞、地形環(huán)境等情況后,確定人員施救、現(xiàn)場保護(hù)、調(diào)查配合、貨物處置、救援保障、起復(fù)救援、設(shè)備搶修等應(yīng)急救援方案,并迅速組織實施。
在實施救援過程中,各單位、部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),防止衍生事故。
第二十六條 事故發(fā)生后,運(yùn)輸調(diào)度部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時發(fā)布各類救援調(diào)度命令。重點安排救援列車出動和救援物資運(yùn)輸。需要其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)出動救援列車時,由鐵道部發(fā)布調(diào)度命令。
造成列車大量晚點時,應(yīng)當(dāng)盡快采取措施恢復(fù)行車秩序。預(yù)計不能在短時間內(nèi)恢復(fù)行車時,應(yīng)當(dāng)盡量將客運(yùn)列車安排??吭谳^大車站,并組織向站車滯留旅客提供必要的食品、飲用水等服務(wù)。
第二十七條 事故造成人員傷亡時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織協(xié)調(diào)對現(xiàn)場傷員進(jìn)行救治,緊急調(diào)集有關(guān)藥品器械,迅速將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶或者轉(zhuǎn)移救治,采取必要的衛(wèi)生防疫措施。
遇有重大人員傷亡或者需要大規(guī)模緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,應(yīng)當(dāng)及時通知事發(fā)地人民政府組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作,必要時可以由鐵道部或者安全監(jiān)管辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十八條 現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要迅速調(diào)集裝備設(shè)施、物資材料、交通工具、食宿用品、藥品器械等救援物資。鐵路運(yùn)輸企業(yè)各單位、部門必須無條件支持配合,不得以各種理由推諉拒絕,延誤救援工作。
物資調(diào)用超出鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身能力時,可以向有關(guān)單位、部門或者個人借用。
第二十九條 事故涉及貨運(yùn)列車時,貨運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)迅速了解事故貨車及相關(guān)貨車的貨物裝載情況,組織調(diào)集裝卸人員和機(jī)具清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物,處置事故列車掛運(yùn)的危險、鮮活易腐等貨物,編制貨運(yùn)記錄。
第三十條 事故應(yīng)急救援需要出動救援列車時,救援列車應(yīng)當(dāng)在接到出動命令后30分鐘內(nèi)出動,到達(dá)事故現(xiàn)場后,救援列車負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速確定具體的起復(fù)作業(yè)方案,經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)后立即開展起復(fù)作業(yè)。救援列車在橋梁或坡道等特殊地段作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)連掛機(jī)車。兩列及以上救援列車分頭作業(yè)時的指揮,由現(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)分工后各自負(fù)責(zé)。兩列及以上救援列車在同一個作業(yè)面集中作業(yè)或者聯(lián)動作業(yè)時,由負(fù)責(zé)本區(qū)段救援任務(wù)的救援列車或者由現(xiàn)場總指揮指定人員負(fù)責(zé)指揮。救援列車在電氣化區(qū)段實施救援作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)接觸網(wǎng)工區(qū)接到停電命令并做好接地防護(hù)后方準(zhǔn)進(jìn)行。起復(fù)動車組、新型機(jī)車車輛等,應(yīng)當(dāng)使用專用吊索具。
第三十一條 事故應(yīng)急救援需要通信保障時,通信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后根據(jù)需要立即啟用“117”應(yīng)急通信人工話務(wù)臺,組織開通應(yīng)急通信系統(tǒng)。事故發(fā)生在站內(nèi),應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)開通電話、1小時內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。事故發(fā)生在區(qū)間,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)開通電話、2小時內(nèi)開通圖像傳輸設(shè)備。并指定專人值守,保證事故現(xiàn)場音頻、視頻和數(shù)據(jù)信息的實時傳輸,任何人不得干擾、阻礙事故信息采集和傳輸。
第三十二條 事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時,有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,根據(jù)實際情況及時切斷事故現(xiàn)場電源,拆除、撥移和恢復(fù)接觸網(wǎng),及時架設(shè)所需照明,調(diào)集足夠的救援隊伍、材料和機(jī)具,積極組織搶修損壞的線路、通信信號等行車設(shè)備設(shè)施,協(xié)助事故機(jī)車車輛的起復(fù)。對可以運(yùn)行的受損機(jī)車車輛進(jìn)行檢查確認(rèn),符合掛運(yùn)條件的方準(zhǔn)移動,必要時派人護(hù)送。起復(fù)作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)迅速做好開通線路的各項準(zhǔn)備。
第三十三條 事故遇有裝載危險貨物車輛時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在采取確保人身安全和作業(yè)安全措施后,方可開展救援。危險貨物車輛需卸車、移動或者起復(fù)時,應(yīng)當(dāng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下作業(yè),及時清除有害殘留物或者將其控制在安全范圍內(nèi)。必要時,由安全監(jiān)管辦協(xié)調(diào)環(huán)保監(jiān)測部門及時檢測有害物質(zhì)的危害程度,采取防控措施。
第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織解救和疏散遇險人員,設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場,指定專人進(jìn)行現(xiàn)場勘查取證,必要時實施現(xiàn)場交通管制,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場旅客、貨物及沿線滯留列車的安全保衛(wèi)工作。
第三十五條 事故應(yīng)急救援過程中,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并及時移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第三十六條 事故救援完畢后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織救援人員對現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查清理,進(jìn)一步確認(rèn)無傷亡人員遺留,拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施,清除障礙物,確認(rèn)具備開通條件后,立即通知有關(guān)人員按規(guī)定辦理手續(xù),由列車調(diào)度員發(fā)布調(diào)度命令開通線路,盡快恢復(fù)正常行車。