(v) 職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；
(w) 對職業(yè)安全健康有重要影響的設(shè)備的負(fù)責(zé)人；
(x) 具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員；
(y) 職業(yè)安全健康員工代表。
(4) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)的確定
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對員工的安全與健康負(fù)最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。其職責(zé)包括：
(a) 建立、健全本單位安全健康生產(chǎn)責(zé)任制；
(b) 組織制定本單位安全健康生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(c) 保證本單位安全健康生產(chǎn)投入的有效實施；
(d) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)事故隱患；
(e) 組織制定并實施本單位的職業(yè)安全健康事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(f) 及時、如實報告職業(yè)安全健康事故；
(g) 批準(zhǔn)職業(yè)安全健康方針，確保職業(yè)安全健康管理體系有效實施所需的必要資源；
(h) 在最高管理層中任命一名或幾名人員作為管理者代表。負(fù)責(zé)：
a) 建立、實施、定期評審職業(yè)安全健康管理體系；
b) 定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理體系的績效。
(i) 推動全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。煤礦企業(yè)應(yīng)確保管理者代表及其部門管理人員的職業(yè)安全健康職責(zé)與其承擔(dān)的其他職責(zé)不沖突。
(5) 部門和崗位作用及職責(zé)的確定
企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)和煤礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計和生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)和銷售、財務(wù)、人事勞動教育、行政管理、工會等職能部門的職業(yè)安全健康管理作用和職責(zé)進行界定。
同時，企業(yè)應(yīng)對各崗位，尤其是重要作業(yè)和設(shè)備崗位人員的職業(yè)安全健康作用和職責(zé)，進行確定。
(6) 作用和職責(zé)的文件化
應(yīng)采用與煤礦企業(yè)相適應(yīng)的形式，對企業(yè)各部門、各崗位的職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限文件化。
(7) 作用和職責(zé)的交流與管理
煤礦企業(yè)應(yīng)將職業(yè)安全健康職責(zé)和權(quán)限向所有相關(guān)人員進行有效傳達(dá)，確保其了解不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和實施的途徑。
同時煤礦企業(yè)應(yīng)提供包括人力、物力和財力在內(nèi)的所必須的資源。
企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系過程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行管理的實際，畫出組織機構(gòu)圖，制定職能分配表，以全面落實本單位需要遵守的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和職業(yè)安全健康管理體系的要求。
(8) 機構(gòu)與職責(zé)的考核和評估
為確保企業(yè)職業(yè)安全健康組織機構(gòu)與職責(zé)落實到位，企業(yè)應(yīng)制定各部門和各級人員的業(yè)績目標(biāo)，建立職業(yè)安全健康業(yè)績考核程序，對照本年度的職業(yè)安全健康目標(biāo)，對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的職業(yè)安全健康業(yè)績進行考核，績效考核的主要指標(biāo)包括：
1) 最高管理者、職能部門為推行職業(yè)安全健康管理體系提供的資源是否充分。
2) “三同時” 項目的執(zhí)行情況。
3) 職業(yè)安全健康目標(biāo)及管理方案的實施及完成情況。
4) 員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)情況。
5) 事故處理過程中落實“四不放過”的情況。
6) 檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項整改落實情況。
(9) 體系運行所需財力、物力資源
為確保職業(yè)安全健康管理體系的有效實施和實現(xiàn)持續(xù)改進，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排提供充分的資金支持。如：安全技術(shù)措施經(jīng)費，勞動保護經(jīng)費，設(shè)備大修和更新費用，通風(fēng)、瓦斯自動報警等設(shè)施專項經(jīng)費，事故隱患的整改經(jīng)費，職業(yè)安全健康培訓(xùn)教育與技術(shù)管理活動的獎勵經(jīng)費等。
為職業(yè)安全健康管理工作提供的物資包括：
1) 消防設(shè)施。
2) 安全健康檢測檢驗設(shè)施。
3) 通風(fēng)系統(tǒng)。
4) 自動報警系統(tǒng)。
5) 安全健康防護器材。
6) 應(yīng)急救援物資。
7) 勞動防護用品用具。
8) 通訊設(shè)施和交通工具。
9) 其他安全健康管理所需物資等。
2．能力和培訓(xùn)
為確保各級人員能順利地完成工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，使員工樹立“以人為本”的管理理念，確保他們能夠意識到自身作業(yè)環(huán)境中存在的危險和可能遭受的傷害，具備勝任其承擔(dān)任務(wù)的能力。煤礦企業(yè)應(yīng)對各崗位人員進行認(rèn)真選拔，對其技能和能力進行評估，確認(rèn)其技能和意識。
(1) 培訓(xùn)管理程序的編制
培訓(xùn)管理程序應(yīng)包括的要點為：
(a) 有關(guān)部門開展培訓(xùn)工作的職責(zé)；
(b) 培訓(xùn)需求的確定。煤礦是高風(fēng)險行業(yè)，應(yīng)優(yōu)先考慮工人數(shù)量較大的、事故發(fā)生可能性較高或高危險作業(yè)和場所的人員培訓(xùn)，其他包括新員工培訓(xùn)、在崗人員再培訓(xùn)、檢查員培訓(xùn)、高層管理人員培訓(xùn)、職業(yè)安全健康專業(yè)人員培訓(xùn)、來訪人員培訓(xùn)、承包方培訓(xùn)、臨時工培訓(xùn)、供應(yīng)商培訓(xùn)等不同層次人員的培訓(xùn)需求；
(c) 培訓(xùn)計劃；
(d) 培訓(xùn)的實施；
(e) 培訓(xùn)的考核與評價；
(f) 培訓(xùn)記錄。
(2) 員工的職業(yè)安全健康意識及能力要求
對各崗位員工職業(yè)安全健康意識與能力的要求與其工作面臨的風(fēng)險有密切聯(lián)系，員工所需的職業(yè)安全健康意識和能力一般包括：
(a) 對職業(yè)安全健康管理體系方針、遵循安全健康生產(chǎn)有關(guān)程序重要性的認(rèn)識；
(b) 正確熟練操作，能正確分析和解決生產(chǎn)崗位上的相關(guān)問題；
(c) 有強的安全健康意識，了解工作崗位的職業(yè)安全健康危害，做好事故的預(yù)防工作；
(d) 能正確使用報警、消防設(shè)施和救護器材，有較強的自救能力，在異常情況下，熟知應(yīng)變措施，處置果斷，有較強的生產(chǎn)處理和事故應(yīng)變能力；
(e) 按照法律法規(guī)要求需通過法定培訓(xùn)持證上崗人員的資格和能力。
應(yīng)考慮煤礦生產(chǎn)的特殊性，如倒班等情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。
(3) 培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括煤礦生產(chǎn)的特點和在生產(chǎn)中可能存在的危害，以及一旦發(fā)生事故，自救和救護的設(shè)備、手段和方法。通過培訓(xùn)至少應(yīng)使員工了解可能存在的危害，如：電氣設(shè)備等可能引起的明火、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、突水、片幫冒頂、電傷害、機械傷害、粉塵危害、噪聲危害、振動危害等。
為了使員工在發(fā)生事故時能夠順利逃生，至少應(yīng)使他們受到相應(yīng)的培訓(xùn)：
(a) 各類事故的避災(zāi)線路；
(b) 自救器、滅火器等應(yīng)急設(shè)備、工具的使用；
(c) 火災(zāi)、瓦斯和煤塵爆炸、突水等各類事故的逃生技巧；
(d) 避難硐室的位置；
(e) 壓氣自救等特殊自救手段的應(yīng)用。
(4) 各種危害的危險性及其事故前的征兆，初期事故的控制措施
(a) 透水和突水前的征兆；
(b) 煤炭自燃發(fā)火的過程及自燃發(fā)火征兆；
(c) 著火源控制的重要性，如吸煙的危險性和不安全用電的危險性；
(d) 初期火災(zāi)的控制手段；
(e) 不按照規(guī)定乘坐人車的危險性；
(f) 其他事故發(fā)生的征兆及其初期事故控制措施等。
應(yīng)嚴(yán)格按培訓(xùn)計劃的內(nèi)容組織培訓(xùn)，不同層次的人員需接受的培訓(xùn)內(nèi)容和時間不同，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行。
應(yīng)對培訓(xùn)的有效性和實際達(dá)到的能力水平進行評價，職業(yè)安全健康管理部門定期對培訓(xùn)的實施和效果進行檢查和評價。這種評價可以在培訓(xùn)過程中進行，也可以通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場檢查或監(jiān)測培訓(xùn)產(chǎn)生的長期效果來確定是否已獲得相應(yīng)的能力。
3．管理體系文件
煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模及活動性質(zhì)，建立并保持職業(yè)安全健康管理體系文件，煤礦企業(yè)的文件和信息系統(tǒng)的詳細(xì)資料是為了支持職業(yè)安全健康管理體系和職業(yè)安全健康活動。
(1) 內(nèi)容
職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)包括職業(yè)安全健康管理體系中17個要素全部要求的描述，可結(jié)合企業(yè)的實際情況確定合理有效的文件結(jié)構(gòu)，并確定體系中一般應(yīng)包括的主要文件。如：
(a) 企業(yè)的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；
(b) 為實施職業(yè)安全健康管理體系所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；
(c) 重大職業(yè)安全健康危害、重大危險清單以及相應(yīng)預(yù)防和控制措施；
(d) 職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其它內(nèi)部文件。
(2)體系文件編制
1) 成立編寫小組
成立由相關(guān)熟悉生產(chǎn)過程中安全健康管理、設(shè)備管理、工藝流程、技術(shù)設(shè)計、工程項目管理等人員參加的編寫小組。對小組人員進行有關(guān)職業(yè)安全健康管理體系知識的培訓(xùn)，統(tǒng)一文件格式。
2) 編制文件過程中應(yīng)考慮的因素
(a) 考慮到現(xiàn)有的、適用的職業(yè)安全健康管理的各類文件應(yīng)如何納入符合規(guī)范要求的職業(yè)安全健康管理體系文件；
(b) 應(yīng)充分考慮現(xiàn)有的管理水平、員工的素質(zhì)、生產(chǎn)過程的特性；
(c) 文件的形式應(yīng)以便于實際操作和實施為宜。如企業(yè)已建立了一個文件化和適宜的正在使用的文件：管理手冊、程序或作業(yè)指導(dǎo)書，可制定一個描述綜述性文件或采用其他方式，使文件編制工作更為便捷和有效；
(d) 書寫工整，通俗易懂；
(e) 所需文件和信息的定期評審。在制定必要的文件前，應(yīng)對職業(yè)安全健康管理體系所需文件和信息進行評審。如可行，應(yīng)傳達(dá)到所有相關(guān)人員，并方便他們使用。
(3) 應(yīng)建立并保存字跡清楚、標(biāo)識明確的職業(yè)安全健康記錄
1) 瓦斯檢測記錄；
2) 主要通風(fēng)機運行記錄；
3) 通風(fēng)檢測記錄；
4) 排水記錄；
5) 瓦斯突出記錄；
6) 煤炭自燃發(fā)火記錄；
7) 片幫冒頂記錄；
8) 粉塵檢測記錄；
9) 培訓(xùn)記錄；
10) 職業(yè)安全健康檢查記錄；
11) 違章行為記錄；
12) 事故隱患整改記錄；
13) 職業(yè)安全健康管理體系審核報告；
14) 事故(包括事件)報告；
15) 協(xié)商和交流報告；
16) 事故(包括事件)跟蹤報告；
17) 職業(yè)安全健康會議紀(jì)要；
18) 健康監(jiān)護報告；
19) 個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
20) 應(yīng)急響應(yīng)演練報告；
21) 管理評審報告。
(4) 煤礦企業(yè)記錄的管理
煤礦企業(yè)記錄的管理應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
1) 應(yīng)建立、管理和保存職業(yè)安全健康記錄，記錄應(yīng)具有可識別性和可追溯性，記錄的保存時間應(yīng)予以規(guī)定。并將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法律法規(guī)要求妥善保管，以防損壞；
2) 注意職業(yè)安全健康記錄的保密性；
3) 在遵守保密要求的前提下，員工有權(quán)了解與其作業(yè)環(huán)境和健康相關(guān)的記錄；
4) 職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識明確。
4．協(xié)商與交流
(1) 目的
員工參與是職業(yè)安全健康管理體系的關(guān)鍵要素之一。企業(yè)應(yīng)保證員工及其安全健康代表有時間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計劃、實施、評價和改進等活動。應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立安委會、選定職業(yè)安全健康代表，使其履行相應(yīng)的職責(zé)。
建立協(xié)商與交流機制，鼓勵員工參與職業(yè)安全健康實踐，為實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。
(2) 實施要求
企業(yè)應(yīng)確保與員工及其職業(yè)安全健康代表進行協(xié)商與交流，并對他們進行職業(yè)安全健康知識和技能(包括與其工作有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案)的培訓(xùn)。煤礦企業(yè)應(yīng)作出文件化的安排，促進其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如承包方人員、訪問者)進行協(xié)商和交流。
(3) 協(xié)商與交流的內(nèi)容
(a) 參與制定職業(yè)安全健康方針；
(b) 參與目標(biāo)的制定及評審；
(c) 參與針對自身相關(guān)的危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施計劃的制定；
(d) 參加各種宣傳、教育和培訓(xùn)活動，并鼓勵他們直接參與這些活動的策劃過程；
(e) 對作業(yè)場所內(nèi)影響職業(yè)安全健康的有關(guān)變更而進行的協(xié)商。
員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有代表性，并應(yīng)了解誰是員工代表、誰是管理者代表。
(4) 協(xié)商與交流的方式
以下方式可供協(xié)商和交流時選擇：
(a) 班前、班后信息通報；
(b) 使用各種媒體手段；
(c) 組織集體的培訓(xùn)活動；
(d) 實行面對面的交談；
(e) 發(fā)行各類安全健康信息的板報、出版物等。
（三） 計劃與實施
1．危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各部門應(yīng)定期和必要時組織危害辨識、風(fēng)險評價，識別與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的危害，以為各項決策提供基礎(chǔ)，為持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。
(1) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基本步驟
(a) 劃分作業(yè)活動；
(b) 辨識危害；
(c) 確定風(fēng)險；
(d) 確定風(fēng)險是否可承受；
(e) 制定風(fēng)險控制措施計劃；
(f) 評審措施計劃的充分性。
(2) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的管理程序
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和保持實施危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的管理程序，程序中應(yīng)明確：
(a) 各部門開展危害辨識、風(fēng)險評價策劃的作用、職責(zé)和權(quán)限；
(b) 開展危害辨識、風(fēng)險評價的工作程序；
(c) 開展危害辨識、風(fēng)險評價前的準(zhǔn)備工作；
(d) 危害辨識過程、方法及要求；
(e) 風(fēng)險評價的范圍和方法；
(f) 風(fēng)險分級的準(zhǔn)則及不可承受風(fēng)險的判定準(zhǔn)則；
(g) 如何進行風(fēng)險控制策劃；
(h) 對風(fēng)險評價結(jié)果的定期評審；
(i) 當(dāng)出現(xiàn)活動變更、技術(shù)改造、管理變更或其他變化時危害辨識和風(fēng)險評價的要求及說明。
(3) 開展危害辨識、風(fēng)險評價時應(yīng)考慮因素
(a) 適用的法律法規(guī)及其他要求；
(b) 煤礦企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針；
(c) 事故、事件和不符合記錄；
(d) 職業(yè)安全健康管理體系審核結(jié)果；
(e) 員工及其代表、安委會參與職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息；
(f) 與其他相關(guān)方的交流信息；
(g) 煤炭行業(yè)的較好安全健康工作實踐、典型危害類型、已發(fā)生的事故和事件的信息；
(h) 本企業(yè)的設(shè)施、工藝過程和活動的信息，包括：
a) 控制程序變更的詳細(xì)資料；
b) 井下巷道、采掘工作面、硐室和采空區(qū)等的設(shè)計；
c) 采煤、掘進、通風(fēng)、排水、頂(底)板管理、瓦斯管理等工藝流程圖；
d) 瓦斯、煤塵、煤炭、巖石、支架、炸藥等物料清單；
e) 毒物的測定和員工體檢及健康監(jiān)護資料；
f) 監(jiān)測數(shù)據(jù)，如瓦斯涌出量、礦井涌水量、瓦斯?jié)舛?、煤塵濃度、頂板穩(wěn)定性指標(biāo)等各種監(jiān)測指標(biāo)；
g) 作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)，如氣壓、溫度、濕度、粉塵濃度、噪聲強度等。
(i) 煤礦的生產(chǎn)場所和環(huán)境，包括：
a) 開拓、通風(fēng)、排水、地壓監(jiān)測、采掘、供電和運輸提升等生產(chǎn)輔助系統(tǒng)；
b) 井巷、水平、階段、區(qū)段；
c) 運輸大巷、石門、上山、下山；
d) 采空區(qū)；
e) 采掘工作面；
f) 主要運輸大巷、總進風(fēng)巷、總回風(fēng)巷、主要進風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷、采區(qū)進風(fēng)巷、工作面進風(fēng)巷、采區(qū)回風(fēng)巷、工作面回風(fēng)巷；
g) 采煤工作面風(fēng)流、掘進工作面風(fēng)流；
h) 通風(fēng)方式；
i) 煤層瓦斯含量和涌出量、瓦斯(二氧化碳)噴出、煤(巖)與瓦斯突出；
j) 煤塵爆炸危險煤層；
k) 礦井正常涌水量和最大涌水量；
l) 呼吸性粉塵。
(4) 危害辨識、風(fēng)險評價方法的選擇
在不同作業(yè)場所，危害的特性及風(fēng)險的大小是不同的，煤礦企業(yè)選擇合適的危害辨識和風(fēng)險評價方法是實現(xiàn)風(fēng)險控制的關(guān)鍵。
對于作業(yè)活動較簡單、風(fēng)險水平較低的場所，可以采用較為簡單的辨識評價方法，包括安全檢查表、訪談、工作任務(wù)分析法、對以往監(jiān)測結(jié)果(可以是作業(yè)環(huán)境、設(shè)備或人等)及以往事故統(tǒng)計分析等方法。
對于高風(fēng)險或復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境及設(shè)備設(shè)施，在進行危害辨識和風(fēng)險評價時，應(yīng)采用系統(tǒng)的評價方法。常見的危害辨識評價方法有安全檢查表、故障類型影響分析、矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法、事故樹等。
無論哪種風(fēng)險評價方法都有其適用范圍和應(yīng)用對象，企業(yè)在進行危害辨識與風(fēng)險評價時，應(yīng)選擇一種合適的風(fēng)險評價方法為主，輔之以其他評價方法，以起到相互補充和印證的作用。
(5) 危害辨識與風(fēng)險評價實施
1) 評價人員培訓(xùn)
危害辨識、風(fēng)險評價工作可在咨詢機構(gòu)的幫助下完成，也可在企業(yè)內(nèi)挑選適當(dāng)人員來進行。在實施危害辨識、風(fēng)險評價之前，應(yīng)由專業(yè)人員進行指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定開展危害辨識、風(fēng)險評價的程序和指南。應(yīng)盡可能由一些熟悉本企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理、安全管理和風(fēng)險評價的人員組成評價小組。
2) 制定評價指南
制定本企業(yè)危險辨識、風(fēng)險評價實施指南是確保危害辨識和風(fēng)險評價工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在實施指南中應(yīng)指出危害辨識、風(fēng)險評價方法、工作步驟、實例和風(fēng)險分級的準(zhǔn)則等。
評價小組應(yīng)充分吸納現(xiàn)場員工的參與，對規(guī)模較大、風(fēng)險較高的活動或場所，評價活動可以班組為單位進行。
3) 危害辨識
(a) 資料收集
危害辨識過程涉及生產(chǎn)過程中所有的人員、所有的設(shè)備及物料以及所有的作業(yè)活動，包括承包方的活動，應(yīng)在危害辨