第五章分類(lèi)處置和循環(huán)利用

　　第二十九條 分類(lèi)收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類(lèi)處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

　　可回收物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，由再生資源利用企業(yè)進(jìn)行利用處置，促進(jìn)再生產(chǎn)品直接進(jìn)入商品流通領(lǐng)域。

　　餐廚垃圾等可降解有機(jī)物應(yīng)當(dāng)通過(guò)生物處理技術(shù)處置，開(kāi)發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。

　　有害垃圾實(shí)行強(qiáng)制性回收，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)核準(zhǔn)的有害垃圾處置單位加以利用或者進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　其他垃圾應(yīng)當(dāng)分揀、拆卸，并進(jìn)行綜合利用；不能綜合利用的，進(jìn)行衛(wèi)生填埋或者焚燒。

　　第三十條 生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物；對(duì)其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用；因技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　第三十一條 鼓勵(lì)、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術(shù)對(duì)廚余垃圾進(jìn)行就地生態(tài)處理和漚肥還田；采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。

　　農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)用于填坑造地。

　　第三十二條 本市對(duì)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)實(shí)行許可。相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定處置服務(wù)單位，并與中標(biāo)單位簽訂處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確處置生活垃圾的來(lái)源、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為生活垃圾處置服務(wù)許可證的附件。

　　第三十三條 本市實(shí)行生活垃圾處置技術(shù)評(píng)估制度。新的生活垃圾處置技術(shù)應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)行政主管部門(mén)組織技術(shù)論證；未進(jìn)行技術(shù)論證或者論證不合格的，不得使用。

　　第三十四條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定配置處置設(shè)施以及合格的管理人員和操作人員；

　　(二)建立處置臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、種類(lèi)、數(shù)量，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等；

　　(三)按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止周邊環(huán)境污染；

　　(四)制定應(yīng)急方案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

　　(五)按照要求建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

　　(六)國(guó)家、省和本市的其他規(guī)定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 市人民政府建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類(lèi)管理工作情況納入?yún)^(qū)人民政府考核指標(biāo)，并定期公布結(jié)果。

　　第三十六條 本市建立生活垃圾服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實(shí)施、履行協(xié)議、臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)送，以及分類(lèi)收集和處置的設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處置效果進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)企業(yè)招標(biāo)的重要依據(jù)。

　　第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)生活垃圾處置社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾處置設(shè)施周邊居民代表。

　　社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所，了解污染防控措施的實(shí)施和相關(guān)安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。處置單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

　　第三十八條 城市管理行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

　　(一)編制生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類(lèi)應(yīng)急處置系統(tǒng)；

　　(二)建立監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置等行為的檢查和指導(dǎo)，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果；

　　(三)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；

　　(四)設(shè)立生活垃圾分類(lèi)咨詢(xún)指導(dǎo)電話(huà)，牽頭組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的宣傳普及活動(dòng)；

　　(五)建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，收集、匯總、分析相關(guān)信息，定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位目錄；

　　(六)建立并公布舉報(bào)投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為；

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十九條 相關(guān)行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

　　(一)發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類(lèi)處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地；

　　(三)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)用地保障；

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的建設(shè)和移交；

　　(五)財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關(guān)收費(fèi)政策的制定和修改；

　　(六)價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)研究、制定生活垃圾處理費(fèi)征收政策，做好生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測(cè)工作；

　　(七)商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用；

　　(八)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置；

　　(九)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為；

　　(十)文廣新行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)的公益宣傳，引導(dǎo)媒體普及生活垃圾分類(lèi)常識(shí)；

　　(十一)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入學(xué)校課程和課外讀物，指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

　　第四十條 城市管理行政主管部門(mén)和其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)配合。

　　第四十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)在約定服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)。

　　因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運(yùn)輸或者處置服務(wù)企業(yè)無(wú)法正常作業(yè)的，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置生活垃圾。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，不分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

　　第四十四條 生活垃圾分類(lèi)投放責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，將生活垃圾交由無(wú)資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未履行分類(lèi)投放責(zé)任人其他義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000以下罰款。

　　第四十五條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)人員和生活垃圾收集設(shè)備配備不符合規(guī)定要求的；

　　(二)未按時(shí)分類(lèi)收集和運(yùn)輸生活垃圾的；

　　(三)未密閉存放轉(zhuǎn)運(yùn)站，或者存放時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的；

　　(四)未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定管理臺(tái)賬的；

　　(五)未制定應(yīng)急方案的。

　　第四十六條 生活垃圾處置單位違反本辦法的規(guī)定，未制定應(yīng)急方案或者未建設(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條 違法本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元罰款。

　　第四十八條 城市管理等行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過(guò)再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過(guò)整理可以再利用的物品，包括廢紙類(lèi)、塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、金屬類(lèi)、織物類(lèi)等；

　　(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；

　　(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過(guò)程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

　　(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類(lèi)的塑料類(lèi)、玻璃類(lèi)、紙類(lèi)、布類(lèi)、木類(lèi)、金屬類(lèi)等生活垃圾。

　　第五十條 本辦法自2013年6月1日起施行。