各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
現(xiàn)將公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《2002年預(yù)防道路交通事故工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真部署落實(shí)。
二○○二年四月二十七日
2002年預(yù)防道路交通事故工作方案
公安部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
（2002年4月16日）
2001年，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國公安機(jī)關(guān)在各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重超載、取締無牌無證和假牌假證車輛、排查道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、加強(qiáng)駕駛員安全教育和從嚴(yán)查處嚴(yán)重危及交通安全的交通違章，經(jīng)過一年的努力，取得了階段性成果，道路交通秩序有所好轉(zhuǎn)，群死群傷特大事故有所下降。但是，當(dāng)前道路交通安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，全國道路交通事故仍呈不斷上升趨勢，2001年交通事故死亡人數(shù)已超過10萬人，受傷已達(dá)50萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多億元，給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失。為遏制道路交通事故的上升勢頭，切實(shí)預(yù)防和減少重、特大交通事故的發(fā)生，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)等一系列指示精神和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于今年繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求，公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，2002年在全國范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展預(yù)防和減少道路交通事故工作。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管”的總體要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則，以整治公路行車秩序和事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，嚴(yán)格糾正路面重點(diǎn)違章，認(rèn)真治理道路安全隱患，加強(qiáng)車輛安全檢驗(yàn)和駕駛員考試，增強(qiáng)科技手段，提高預(yù)防道路交通事故的科技水平，廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公民安全文明的交通意識(shí)，最大限度地減少道路交通事故，特別是減少群死群傷特大道路交通事故。
總體目標(biāo)：全國道路交通安全和行車秩序有明顯好轉(zhuǎn)，交通事故造成的死亡人數(shù)增幅下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故同比減少，力爭不發(fā)生一次死亡30人以上的特大交通事故；交通事故多發(fā)點(diǎn)段減少一半以上，源頭管理明顯加強(qiáng)，交通參與者的安全意識(shí)和守法意識(shí)明顯增強(qiáng)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市）初步建立預(yù)防道路交通事故的綜合工作機(jī)制。
二、具體工作安排
（一）積極建立“政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的新機(jī)制
1.各級(jí)人民政府要高度重視道路交通事故的預(yù)防工作，切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，部署預(yù)防交通事故工作。對道路交通安全所涉及的部門、行業(yè)，要按其職責(zé)分解管理責(zé)任，落實(shí)交通安全責(zé)任制，制定各職能部門分工協(xié)作制度，加強(qiáng)部門配合，形成管理合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查工作，采取有效措施，切實(shí)消除危及道路交通安全的隱患，建立起“有隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有部門具體負(fù)責(zé)，按職責(zé)落實(shí)整改，有責(zé)任嚴(yán)肅追究”的交通事故防治體系。要全面擴(kuò)大對群眾的交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通安全意識(shí)和遵守交通法規(guī)的自覺性，形成人人關(guān)注交通安全的社會(huì)氛圍。
2.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好交通安全管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要主動(dòng)配合相關(guān)部門落實(shí)交通安全責(zé)任制，加強(qiáng)對運(yùn)輸行業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)督檢查。
3.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安機(jī)關(guān)做好交通事故的調(diào)查處理工作，2002年重點(diǎn)加大客運(yùn)、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故以及在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懙慕煌ㄊ鹿实牟樘幜Χ?。要配合公安、交通、監(jiān)察等部門，對交通事故責(zé)任人員予以嚴(yán)肅追究，特別是加大特大交通事故行政責(zé)任追究的力度，并督促有關(guān)部門、企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，建立健全長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
4.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理工作，并共同向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。要按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于排查和治理道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的部署和要求，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加快治理進(jìn)度，消除道路隱患。
5.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配合公安、交通等部門加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善安全生產(chǎn)制度，健全安全管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
6.各級(jí)公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)研究分析道路交通安全形勢和問題，定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，并提出解決問題的建議和對策。公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)各地預(yù)防道路交通事故、加強(qiáng)交通安全整治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，及時(shí)通報(bào)推廣，全面促進(jìn)全國預(yù)防道路交通事故工作的深入開展。
（二）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)，提高車輛安全性能。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合2002年機(jī)動(dòng)車年檢工作，對在用機(jī)動(dòng)車，特別是重、中型貨車和大、中型客車，嚴(yán)格按照國家有關(guān)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臥鋪客車生產(chǎn)、使用和管理有關(guān)工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕1025號(hào)）、《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)治理整頓載貨汽車產(chǎn)品的通知》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕808號(hào)）、《公安部全國集中治理嚴(yán)重超載違章行動(dòng)實(shí)施方案》（公交管〔2001〕68號(hào)）的規(guī)定和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作規(guī)范，采取檢測線和人工相結(jié)合的方式嚴(yán)格檢驗(yàn)。
1.對大、中型（座位、臥鋪）客車要重點(diǎn)檢驗(yàn)車輛安全技術(shù)狀況和設(shè)施是否齊全，有無擅自增加座、臥鋪位和其他非法改裝。凡發(fā)現(xiàn)安全性能不符合標(biāo)準(zhǔn)或擅自改裝的，以及臥鋪客車未按規(guī)定改裝或未按規(guī)定重新核定，擅自改裝阻礙安全門通道的，一律不予檢驗(yàn)，滯留機(jī)動(dòng)車行駛證，責(zé)成車輛所有人立即修復(fù)，符合要求后再予檢驗(yàn)。
2.對重、中型貨車要重點(diǎn)檢驗(yàn)車輛安全性能、外廓尺寸、實(shí)際核載和易改裝部位。凡發(fā)現(xiàn)擅自改裝等不符合安全要求的隱患，責(zé)成車輛所有人立即修復(fù)，如有“大噸小標(biāo)”的，由公安交通管理部門車輛管理所重新核定后再予檢驗(yàn)。
3.對農(nóng)用運(yùn)輸車要重點(diǎn)檢驗(yàn)安全技術(shù)狀況，凡發(fā)現(xiàn)燈光、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等重要部位不符合規(guī)定的，限期修復(fù)后再予檢驗(yàn)。對擅自安裝座位的農(nóng)用運(yùn)輸車，一律拆除后再予檢驗(yàn)。
4.對已達(dá)到報(bào)廢期限的車輛，要及時(shí)通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理報(bào)廢注銷手續(xù)，防止繼續(xù)上路。
5.對機(jī)動(dòng)車所有人或單位無故不參加定期檢驗(yàn)，或到報(bào)廢期限不辦理報(bào)廢注銷手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)路檢路查，督促其參加檢驗(yàn)。對報(bào)廢車輛按照《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院令第307號(hào)）辦理。
6.機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作要落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁不檢驗(yàn)車輛就核發(fā)機(jī)動(dòng)車年檢合格證。
通過加強(qiáng)對在用機(jī)動(dòng)車輛，特別是大、中型客車、重、中型貨車和農(nóng)用運(yùn)輸車的嚴(yán)格檢驗(yàn)，消除車輛的機(jī)械隱患和非法改裝，提高在用機(jī)動(dòng)車輛的安全性能；督促報(bào)廢機(jī)動(dòng)車所有人及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；恢復(fù)車輛的實(shí)際核載，教育和督促有車單位、車輛所有人認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛。至2002年年底，大、中型客車和重、中型貨車年檢率達(dá)到100%；其他機(jī)動(dòng)車達(dá)到80%以上。
（三）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛員的審驗(yàn)和考試，加強(qiáng)對駕駛員的教育和管理。
1.完善機(jī)動(dòng)車駕駛員的考試和管理辦法。針對駕駛員駕駛不同車型車輛的風(fēng)險(xiǎn)程度，科學(xué)設(shè)置初學(xué)和增駕的考試內(nèi)容。通過修改《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證管理辦法》（公安部第28號(hào)令）、《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛員考試辦法》（公安部第29號(hào)令），實(shí)行“升級(jí)制”考試、不同車型實(shí)行不同難度的考試方法，同時(shí)在駕駛員審驗(yàn)和換證時(shí)增加違章、事故駕駛員的復(fù)考科目和難度。
2.結(jié)合駕駛員2002年度審驗(yàn)，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員違章和事故記錄的審查。駕駛員在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)違章記分值滿12分的，一律進(jìn)行交通法規(guī)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)和道路駕駛考試；重、中型貨車和大、中型客車駕駛員在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)違章記分值滿12分的，還需增加場地考試。
3.嚴(yán)格初學(xué)或增駕的考試工作。各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)道路特點(diǎn)，對初學(xué)或增駕重、中型貨車和大、中型客車的駕駛員進(jìn)行道路駕駛考試時(shí)，還應(yīng)增加公路駕駛考試內(nèi)容。
通過增加初學(xué)和增駕的考試難度，嚴(yán)格駕駛員考試和年審工作，審查駕駛員違章記錄和事故記錄，提高初學(xué)、增駕駕駛員的駕駛技能、綜合素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。
（四）大力整治路面行車秩序，堅(jiān)決取締嚴(yán)重交通違章。
要根據(jù)本地區(qū)交通事故和公路交通行車秩序的實(shí)際情況，在全省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)統(tǒng)一組織路面交通秩序集中整治行動(dòng)。公安部適時(shí)組織全國統(tǒng)一的整治行動(dòng)。集中整治的重點(diǎn)：在國道、省道以及城市道路集中整治無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛超速、超載、違章超車、夜間違章使用燈光、違章停車等8項(xiàng)違章；在高速公路還要加強(qiáng)不系安全帶違章的治理和惡劣氣象條件下的通行管制；在縣鄉(xiāng)道路要集中查處和糾正短途客車超載，貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人，駕駛無牌無證和報(bào)廢車輛，摩托車違章載人等5項(xiàng)違章。
1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門要認(rèn)真分析本地區(qū)交通事故情況，研究交通事故發(fā)生的規(guī)律，根據(jù)事故原因、時(shí)間、地點(diǎn)等分布的特點(diǎn)和規(guī)律，擇時(shí)、擇點(diǎn)安排巡邏執(zhí)勤。
2.認(rèn)真研究制定勤務(wù)監(jiān)督制度，落實(shí)執(zhí)勤責(zé)任制。采取多種措施，保證民警上路的執(zhí)勤時(shí)間，提高管事率。認(rèn)真研究落實(shí)縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的辦法和措施，防止縣鄉(xiāng)道路失控。
3.加強(qiáng)執(zhí)勤民警崗位培訓(xùn)，提高識(shí)別和糾正交通違章的能力和執(zhí)法水平，繼續(xù)執(zhí)行“春運(yùn)”期間行之有效的管理措施，對重點(diǎn)違章行為，一律依法嚴(yán)格處罰。
4.應(yīng)用科技手段，提高管理效率和質(zhì)量。以集中整治為開端，強(qiáng)化違章信息網(wǎng)絡(luò)傳遞工作，逐步提高利用網(wǎng)絡(luò)異地查詢違章和事故信息的能力。在高速公路、國道和重要省道要設(shè)置測速監(jiān)控點(diǎn)，利用科技手段對路面實(shí)行有效控制。有條件的地方，要逐步在干線公路設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，為路面取締違章提供依據(jù)。要根據(jù)本地區(qū)公路交通的實(shí)際情況，逐步裝備必要的測速儀、酒精檢測儀等設(shè)備。
——東部發(fā)達(dá)地區(qū)，負(fù)責(zé)高速公路和普通公路管理的交警支隊(duì)，應(yīng)當(dāng)各裝備1部以上酒精檢測儀、測速儀；交警大隊(duì)每輛巡邏車應(yīng)當(dāng)各裝備1部；交警中隊(duì)至少各裝備1部；
——中部地區(qū)，交警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)至少裝備各1部；交警大隊(duì)每2輛巡邏車各裝備1部。有條件的，交警中隊(duì)也應(yīng)當(dāng)裝備酒精檢測儀、測速儀；
——西部地區(qū)，交警支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)各裝備1部酒精檢測儀、測速儀；有條件的，交警大隊(duì)也要各裝備1部。
通過集中整治嚴(yán)重違章行為，形成嚴(yán)管態(tài)勢，促進(jìn)公路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。至2002年年底，在已建成“平安大道”的公路上，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過10%，因嚴(yán)重違章造成的重、特大事故下降20%以上，不發(fā)生一次死亡5人以上的事故；在其他國道、省道，嚴(yán)重違章發(fā)生率不超過30%，因嚴(yán)重違章造成的事故下降10%以上；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)違章信息轉(zhuǎn)遞率要達(dá)到100%；跨省違章信息轉(zhuǎn)遞率達(dá)到80%。
（五）繼續(xù)排查和治理道路事故多發(fā)點(diǎn)段，消除安全隱患。
對2001年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極爭取政府支持，由政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成治理任務(wù)。
1.對2001年尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，繼續(xù)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，提請有關(guān)部門限期整治，消除道路安全隱患。對應(yīng)當(dāng)整治而未及時(shí)整治繼續(xù)發(fā)生群死群傷特大事故的，要在查明原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法從嚴(yán)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，并切實(shí)吸取教訓(xùn)，加快整治進(jìn)度。
2.2002年事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段排查標(biāo)準(zhǔn)為：
——?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生一次死亡5人以上事故的公路點(diǎn)段；高速公路上發(fā)生一次10車以上相撞事故的路段；因缺乏電子顯示牌、可變標(biāo)志、報(bào)警電話等設(shè)施，不能及時(shí)報(bào)警和提示后方車輛，導(dǎo)致發(fā)生連續(xù)追尾事故的高速公路路段。
——地、市級(jí)排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生一次死亡3人以上事故的普通公路的點(diǎn)段和3次以上帶有規(guī)律性死亡事故的點(diǎn)段；二級(jí)以上新（改）建公路，未劃設(shè)中心隔離線或未設(shè)置物理隔離設(shè)施的，或雖設(shè)置隔離設(shè)施，但開口過多或影響視線，發(fā)生3次以上帶有規(guī)律性傷亡事故的點(diǎn)段。
——縣級(jí)排查重點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)段是：2001年以來發(fā)生2次以上帶有規(guī)律性傷亡事故的縣、鄉(xiāng)公路點(diǎn)段。
——公路安全隱患點(diǎn)段的排查重點(diǎn)是：二級(jí)以上新（改）建公路缺乏交通標(biāo)志、標(biāo)線，未劃設(shè)中心隔離線或未設(shè)置物理隔離設(shè)施的路段；隔離設(shè)施開口過多且不合理，雖未發(fā)生交通事故，但嚴(yán)重影響行車安全的路段；三級(jí)以下公路彎道半徑、超高等不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重缺乏交通標(biāo)志，極易引發(fā)交通事故的路段；公路易受氣象、意外等因素影響，可能導(dǎo)致路面損毀、坍塌、滑坡、落石、泥石流等情況的路段；改、擴(kuò)建公路不設(shè)置標(biāo)志或標(biāo)志不明確，以及公路養(yǎng)護(hù)、維修不及時(shí)，堆物、挖掘形成隱患的路段。
2002年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段和安全隱患點(diǎn)段及治理方案，要在7月底前報(bào)告當(dāng)?shù)卣▓?bào)有關(guān)部門。對2001年尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，2002年東部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)全部治理完成，中部應(yīng)完成治理70%，西部應(yīng)完成治理50%。2002年排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段，東部應(yīng)完成治理70%以上，中部應(yīng)完成治理50%以上，西部應(yīng)完成治理30%以上。通過治理公路事故多發(fā)點(diǎn)段工作，逐步消除高速公路、普通公路設(shè)計(jì)、施工、使用過程中遺留的安全隱患，同一形態(tài)的規(guī)律性死亡事故明顯減少。
（六）加快重型貨車后部防撞裝置、外廓反光標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的研制和分期實(shí)施的工作。
為提高重型貨車后部安全防護(hù)裝置的作用，增強(qiáng)對夜間停車的識(shí)別能力，減少重、特大追尾事故的發(fā)生，對新生產(chǎn)的重型貨車，出廠時(shí)要安裝新型后部防撞裝置。重型貨車外廓反光標(biāo)識(shí)待標(biāo)準(zhǔn)制定后，盡快付諸實(shí)施。
（七）建立就近搶救交通事故傷員的跨轄區(qū)快速反應(yīng)機(jī)制和提高交通事故急救系統(tǒng)反應(yīng)能力的“綠色通道”，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間，減少傷員死亡。
（八）廣泛開展交通安全宣傳教育，營造人人遵守交通法規(guī)的良好氛圍。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合預(yù)防和減少交通事故，有針對性地開展交通安全宣傳工作。
1.圍繞預(yù)防交通事故中心工作，以“保護(hù)生命，拒絕違章”為主題，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育。5月11日（全國預(yù)防交通事故集中宣傳日）、各次預(yù)防交通事故專項(xiàng)整治開始時(shí)及9月2日至8日（交通安全宣傳周），都要集中一周時(shí)間大力宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。
2.結(jié)合6月份開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行活動(dòng)”，突出交通安全宣傳，并采取行之有效措施，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。配合即將頒布的《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》，做好宣傳貫徹工作。
3.針對目前大量新（改）建高速公路和高等級(jí)公路的情況，各地要在公路開工的同時(shí)，深入新（改）建公路沿線的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向廣大群眾廣泛宣傳高速公路、高等級(jí)公路的交通特性、通行安全和自我保護(hù)知識(shí)，要在道路開通前做到家喻戶曉，人人皆知。
4.結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展“交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全企業(yè)（單位）、交通安全社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對社會(huì)的交通安全宣傳教育。通過制定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和《村民交通安全須知》、《居民文明交通須知》和《駕駛員文明行車守則》等群眾自律規(guī)范，使全體交通參與者現(xiàn)代交通知識(shí)、交通安全法制意識(shí)和交通文明意識(shí)明顯提高；懂得行車、乘車、走路的基本要求，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；能夠自覺遵守交通法規(guī)，維護(hù)交通安全。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。面對當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，高度重視預(yù)防交通事故工作，下大力氣研究和解決道路交通中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，引導(dǎo)廣大交通民警和安全生產(chǎn)監(jiān)管干部全力以赴投入到交通事故預(yù)防工作中去。通過嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和配合相關(guān)部門，共同采取有效措施，努力扭轉(zhuǎn)交通事故預(yù)防工作的被動(dòng)局面。
（二）強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，形成管理合力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮源頭管理的基礎(chǔ)作用和路面執(zhí)法的管控作用，各項(xiàng)交通管理業(yè)務(wù)工作都要緊緊圍繞強(qiáng)化預(yù)防交通事故工作，相互配合，相互促進(jìn)，提高整體管理效能。相鄰省（自治區(qū)、直轄市）、地（市）、縣（市）的公安機(jī)關(guān)在集中整治中要加強(qiáng)信息溝通和工作配合，逐步形成聯(lián)勤制度，科學(xué)、高效地使用現(xiàn)有警力。
（三）認(rèn)真部署落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在集中整治工作中，省級(jí)公安機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和具體措施，報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，通報(bào)有關(guān)部門。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，把工作方案中各項(xiàng)任務(wù)分解到位，制定和落實(shí)管理責(zé)任制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要采取明察暗訪等檢查措施，加大對下的工作指導(dǎo)和監(jiān)督力度，保證2002年交通事故預(yù)防工作見到成效。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，積極配合和參與交通事故的預(yù)防工作。
（四）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理，提高廣大執(zhí)勤民警依法行政的水平，切實(shí)落實(shí)罰繳分離的管理措施，杜絕各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。