第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在特區(qū)從事土木建筑、線路管道及設(shè)備安裝、裝飾裝修工程施工和對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程施工（以下簡(jiǎn)稱施工），是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動(dòng)。
第三條 特區(qū)實(shí)行施工安全監(jiān)督管理制度，施工安全管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針。
施工安全實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。
第四條 施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）和各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程施工安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工安全的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、區(qū)主管部門設(shè)立施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理。
第六條 社會(huì)組織和個(gè)人可以就施工安全問題，向建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向主管部門、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門反映或者舉報(bào)施工中的違法行為，對(duì)施工安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第七條 主管部門和與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，接受有關(guān)的查詢，嚴(yán)格對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條 政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)施工安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣施工安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及安全防護(hù)技術(shù)，促進(jìn)施工安全管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展。
第二章 主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第九條 市主管部門對(duì)施工安全監(jiān)督管理履行下列職責(zé)：
（一）制定施工安全管理規(guī)范性文件，建立和完善施工安全監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)和保障體系；
（二）對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督員進(jìn)行考核，并對(duì)考核合格的頒發(fā)安全監(jiān)督員資格證；
（四）對(duì)施工企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)考核，對(duì)考核合格的，頒發(fā)施工安全上崗證書；
（五）查處施工安全違法行為；
（六）對(duì)四級(jí)重大傷亡事故進(jìn)行查處并負(fù)責(zé)重大事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；
（七）推廣施工安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰在施工安全工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。
區(qū)主管部門履行前款第（一）、（二）、（五）、（七）項(xiàng)職責(zé)。
第十條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）依法對(duì)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行開工前安全前提條件審查，施工過程中日常監(jiān)督以及竣工前安全業(yè)績(jī)的考評(píng)；
（二）對(duì)施工企業(yè)的設(shè)立、年審和晉、降級(jí)提出施工安全初審意見；
（三）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查；
（四）組織、指導(dǎo)施工安全技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，開展安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；
（五）對(duì)施工安全的違法行為，責(zé)令停工，限期改正，并可提請(qǐng)主管部門予以處罰；
（六）市、區(qū)主管部門委托的其他事項(xiàng)。
市安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章 建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列文件，申辦工程施工安全受監(jiān)登記：
（一）建筑許可證；
（二）招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)書或者工程造價(jià)審定書；
（三）工程承包合同。
未辦理施工安全受監(jiān)登記的工程，主管部門不予簽發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位辦理施工安全受監(jiān)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全監(jiān)督費(fèi)。安全監(jiān)督費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政專戶管理。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求設(shè)立安全技術(shù)措施費(fèi)。安全技術(shù)措施費(fèi)在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)條件。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。
第十四條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。
第十五條 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全、健康的要求。
設(shè)計(jì)單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
第十七條 生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。
第四章 施工企業(yè)的安全責(zé)任
第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工安全的目標(biāo)和措施，有計(jì)劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。
第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系，實(shí)行施工安全崗位責(zé)任制。
第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。
第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，并告知其正確的使用方法。
第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門考核合格，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。
第二十四條 施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩?br /> 第五章 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
第二十五條 實(shí)行總分包的建設(shè)工程，總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。
第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全施工前提條件審查，經(jīng)審查合格后方可開工。
第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。
第二十九條 對(duì)于下列危險(xiǎn)作業(yè)，工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工安全設(shè)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施：
（一）基礎(chǔ)施工；
（二）地下工程施工；
（三）整體升降腳手架的拆裝；
（四）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備和架設(shè)機(jī)具拆裝；
（五）建筑物和構(gòu)筑物拆除；
（六）其他危險(xiǎn)作業(yè)。
第三十條 建設(shè)工程實(shí)際進(jìn)度至二層主體、單層建筑和構(gòu)筑物至地面以上２米、基礎(chǔ)工程至地面以下２米的工程，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)桨脖O(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，頒發(fā)安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下道工序。
安全達(dá)標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置。
第三十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和安全日檢制度。
對(duì)于施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。
第三十二條 安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
第三十三條 用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)占用的場(chǎng)地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不得挪作他用。
第三十四條 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理。
施工現(xiàn)場(chǎng)的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
高層、超高層和臨街道施工應(yīng)當(dāng)采用密目網(wǎng)或者其他符合規(guī)定的圍護(hù)設(shè)施。
第三十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。
施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)施布置和材料堆放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求，排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持暢通。
第三十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。
第三十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的職工生活設(shè)施。職工生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、消防等要求。
第三十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施及搶救措施。
第四十條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識(shí)。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。
第六章 重大事故調(diào)查處理
第四十一條 本條例所稱重大事故，是指在建設(shè)工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級(jí)。
第四十二條 重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即向市主管部門、公安部門和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告。
事故的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
（二）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
（五）事故報(bào)告單位。
第四十三條 市主管部門接到重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市安全管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
對(duì)三級(jí)重大事故，市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，報(bào)市安全管理機(jī)構(gòu)依法處理。
對(duì)四級(jí)重大事故，由市主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和個(gè)人調(diào)查事故有關(guān)情況，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻礙。
第四十五條 重大事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過六個(gè)月。
第四十六條 重大事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條 建設(shè)單位違反本條例第十一條規(guī)定，未申辦安全受監(jiān)登記的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以已完成工程造價(jià)百分之二的罰款。
第四十八條 建設(shè)單位違反本條例第十四條規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期未整改或者整改不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工直至整改合格，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第四十九條 設(shè)計(jì)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，設(shè)計(jì)文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的，主管部門可處以設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五十至一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可核減其設(shè)計(jì)范圍、降低設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)直至吊銷設(shè)計(jì)資格證書。
第五十條 施工企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定，開工前不申請(qǐng)安全前提條件審查或者審查不合格而擅自開工的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項(xiàng)目停工，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十一條 施工企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條 施工企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，未向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而繼續(xù)施工的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可責(zé)令該工程項(xiàng)目停工一至三天，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十三條 建設(shè)單位或者施工企業(yè)違反本條例第三十三條規(guī)定，將施工場(chǎng)地挪作他用的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條 施工企業(yè)違反本條例第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九條規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可繼續(xù)責(zé)令其限期整改，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十五條 施工企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)給予處罰：
（一）發(fā)生重傷一至二人的施工事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工三至五天；
（二）發(fā)生四級(jí)重大事故的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項(xiàng)目停工七天，暫扣承建資格證書三十日至六十日；
（三）發(fā)生三級(jí)以上重大事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工七天，暫扣承建資格證書六十日至九十日，并可依法核減企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)一年；
（四）一年內(nèi)多次發(fā)生同類事故的，責(zé)令該工程項(xiàng)目停工十天，暫扣承建資格證書六十日至九十日；
（五）發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按本條第（四）項(xiàng)規(guī)定處罰。
第五十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人員，主管部門可視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 主管部門或者安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)主管部門作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向市主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)市主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市政府申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)市政府或者市主管部門的復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
在申請(qǐng)復(fù)議和起訴期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原行政處罰決定。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行原行政處罰決定的，主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第五十九條 本條例自一九九八年五月一日起施行。