《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。
局長?? 駱琳
二○○九年五月十四日
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防治煤與瓦斯突出規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預(yù)防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條煤礦企業(yè)（礦井）、有關(guān)單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定。
現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等有關(guān)突出防治的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層。
本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。
第四條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。
有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。
第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。
區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：
（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；
（二）區(qū)域防突措施；
（三）區(qū)域措施效果檢驗；
?。ㄋ模﹨^(qū)域驗證。
局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：
（一）工作面突出危險性預(yù)測；
（二）工作面防突措施；
（三）工作面措施效果檢驗；
（四）安全防護措施。
第六條防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進行采掘活動。
區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)。
第七條突出礦井發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，并立即分析、查找突出原因。在強化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第二章一般規(guī)定
第一節(jié)突出煤層和突出礦井鑒定第八條地質(zhì)勘探單位應(yīng)當(dāng)查明礦床瓦斯地質(zhì)情況。井田地質(zhì)報告應(yīng)當(dāng)提供煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。
基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┟簩淤x存條件及其穩(wěn)定性；
?。ǘ┟旱慕Y(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析；
（三）煤的堅固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度；
?。ㄋ模┟簩油咚购俊⑼咚钩煞趾兔旱耐咚狗派⒊跛俣鹊戎笜?biāo)；
（五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；
（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；
?。ㄆ撸┛碧竭^程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象；
（八）鄰近煤礦的瓦斯情況。
第九條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對礦井內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估。
評估結(jié)果作為礦井立項、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。
第十條經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。
第十一條礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：
（一）煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的；
（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；
（三）煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。
第十二條突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行。鑒定單位應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起120天內(nèi)完成鑒定工作。鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。
第十三條突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。
當(dāng)動力現(xiàn)象特征不明顯或者沒有動力現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際測定的煤層最大瓦斯壓力P、軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的堅固性系數(shù)f等指標(biāo)進行鑒定。全部指標(biāo)均達到或者超過表1所列的臨界值的，確定為突出煤層。
鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。
表1突出煤層鑒定的單項指標(biāo)臨界值
煤層破壞類型瓦斯放散初速度
△p堅固性系數(shù)
f瓦斯壓力（相對壓力）
P（MPa）臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤0.5≥0.74第二節(jié)建設(shè)和開采基本要求
第十四條有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項設(shè)計。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。
突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾旱V安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不得移交生產(chǎn)。
突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。
第十五條突出礦井應(yīng)當(dāng)做好防突工程的計劃和實施，將防突的預(yù)抽煤層瓦斯、保護層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和突出煤層（或被保護層）開采區(qū)按比例協(xié)調(diào)配置，確保在突出煤層采掘前實施區(qū)域防突措施。
第十六條突出礦井的巷道布置應(yīng)當(dāng)符合下列要求和原則：
?。ㄒ唬┻\輸和軌道大巷、主要風(fēng)巷、采區(qū)上山和下山（盤區(qū)大巷）等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中；
?。ǘp少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)；
?。ㄈ┚锝掖┩怀雒簩拥牡攸c應(yīng)當(dāng)合理避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶；
?。ㄋ模┩怀雒簩拥南锏纼?yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域。
第十七條突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)測量部門與防突機構(gòu)、通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖，圖中標(biāo)明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)；
?。ǘ┑刭|(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護區(qū)通知單，并報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后交有關(guān)采掘區(qū)（隊）；
（三）突出煤層頂、底板巖巷掘進時，地質(zhì)測量部門提前進行地質(zhì)預(yù)測，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，及時驗證提供的地質(zhì)資料，并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和采掘區(qū)（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。
第十八條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過50m或開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)。
高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。
第十九條突出煤層的采掘作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規(guī)采煤法；
（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護支架采煤法；
?。ㄈ┘眱A斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護；
?。ㄋ模┚蜻M工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位置，其超前距不得小于5m，并且貫通點周圍10m內(nèi)的巷道應(yīng)加強支護。在掘進工作面與被貫通巷道距離小于60m的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在放炮時不得有人；
（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機或淺截深采煤機采煤；
（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）。
第二十條突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。
突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。
第二十一條所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。
第二十二條在同一突出煤層正在采掘的工作面應(yīng)力集中范圍內(nèi)，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于30m。
突出煤層的掘進工作面應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層采煤工作面的應(yīng)力集中范圍。
在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，必須采取預(yù)防煤體垮落而引起突出的措施。
第二十三條突出礦井的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；
（二）突出礦井、有突出煤層的采區(qū)、突出煤層工作面都有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；
?。ㄈ┰谕怀雒簩又校瑖?yán)禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；
（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；
（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。易自燃煤層的回采工作面確需設(shè)置調(diào)節(jié)設(shè)施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
（六）嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機；
（七）突出煤層掘進工作面的通風(fēng)方式采用壓入式。
第二十四條煤（巖）與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁使用架線式電機車。
煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)。
第二十五條清理突出的煤炭時，應(yīng)當(dāng)制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術(shù)措施。
突出孔洞應(yīng)當(dāng)及時充填、封閉嚴(yán)實或者進行支護；當(dāng)恢復(fù)采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在其附近30m范圍內(nèi)加強支護。
第三節(jié)防突管理及培訓(xùn)
第二十六條有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長應(yīng)當(dāng)分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。
煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實所分管的防突工作。
煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負(fù)責(zé)人對本職范圍內(nèi)的防突工作負(fù)責(zé)；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內(nèi)防突工作負(fù)直接責(zé)任；防突人員對所在崗位的防突工作負(fù)責(zé)。
煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對防突工作的監(jiān)督檢查。
第二十七條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足防突工作需要的專業(yè)防突隊伍。
突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。
第二十八條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。
防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長審批，分管負(fù)責(zé)人、分管副礦長組織實施。
第二十九條各項防突措施按照下列要求貫徹實施：
（一）施工防突措施的區(qū)(隊)在施工前，負(fù)責(zé)向本區(qū)(隊)職工貫徹并嚴(yán)格組織實施防突措施；
?。ǘ┎删蜃鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細準(zhǔn)確的記錄。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工區(qū)(隊)必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工；其他部門或者個人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施；
?。ㄈ┟旱V企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況；
?。ㄋ模┟旱V企業(yè)、礦井的防突機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決；
?。ㄎ澹┟旱V企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
第三十條突出煤層采掘工作面每班必須設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè)，協(xié)助班組長立即組織人員按避災(zāi)路線撤出，并報告礦調(diào)度室。
在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。
第三十一條防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┟看伟l(fā)生突出后，礦井防突機構(gòu)指定專人進行現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施；
?。ǘ┟磕甑谝患径葘⑸夏甓劝l(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表(見附錄A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄C)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)；
（三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔；
（四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。
第三十二條突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。
各類人員的培訓(xùn)達到下列要求：
?。ㄒ唬┩怀龅V井的井下工作人員的培訓(xùn)包括防突基本知識和規(guī)章制度等內(nèi)容；
?。ǘ┩怀龅V井的區(qū)(隊)長、班組長和有關(guān)職能部門的工作人員的培訓(xùn)包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內(nèi)容；
（三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的防突知識、操作技能的專項培訓(xùn)。專項培訓(xùn)包括防突的理論知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及有關(guān)防突的規(guī)章制度等內(nèi)容；
?。ㄋ模┯型怀龅V井的煤礦企業(yè)和突出礦井的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受煤礦二級及以上安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的防突專項培訓(xùn)。專項培訓(xùn)包括防突的理論知識和實踐知識、突出發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施以及防突的規(guī)章制度等內(nèi)容。
?
第三章區(qū)域綜合防突措施
第一節(jié)區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求第三十三條突出礦井應(yīng)當(dāng)對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預(yù)測（以下簡稱區(qū)域預(yù)測）。經(jīng)區(qū)域預(yù)測后，突出煤層劃分為突出危險區(qū)和無突出危險區(qū)。
?
未進行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。
區(qū)域預(yù)測分為新水平、新采區(qū)開拓前的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓前區(qū)域預(yù)測）和新采區(qū)開拓完成后的區(qū)域預(yù)測（以下簡稱開拓后區(qū)域預(yù)測）。
第三十四條突出煤層區(qū)域預(yù)測的范圍由煤礦企業(yè)根據(jù)突出礦井的開拓方式、巷道布置等情況劃定。
第三十五條新水平、新采區(qū)開拓前，當(dāng)預(yù)測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實測瓦斯參數(shù)時，可以主要依據(jù)地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行開拓前區(qū)域預(yù)測。
開拓前區(qū)域預(yù)測結(jié)果僅用于指導(dǎo)新水平、新采區(qū)的設(shè)計和新水平、新采區(qū)開拓工程的揭煤作業(yè)。
第三十六條開拓后區(qū)域預(yù)測應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)預(yù)測區(qū)域煤層瓦斯的井下實測資料，并結(jié)合地質(zhì)勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行。
開拓后區(qū)域預(yù)測結(jié)果用于指導(dǎo)工作面的設(shè)計和采掘生產(chǎn)作業(yè)。
第三十七條對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預(yù)測資料的，區(qū)域預(yù)測工作可由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織實施；否則，應(yīng)當(dāng)委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行區(qū)域預(yù)測。
區(qū)域預(yù)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確認(rèn)。
第三十八條經(jīng)評估為有突出危險煤層的新建礦井建井期間，以及突出煤層經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的新水平、新采區(qū)開拓過程中的所有揭煤作業(yè)，必須采取區(qū)域綜合防突措施并達到要求指標(biāo)。
經(jīng)開拓前區(qū)域預(yù)測為無突出危險區(qū)的煤層進行新水平、新采區(qū)開拓、準(zhǔn)備過程中的所有揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。
第三十九條經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。經(jīng)效果檢驗仍為突出危險區(qū)的，必須繼續(xù)進行或者補充實施區(qū)域防突措施。
經(jīng)開拓后區(qū)域預(yù)測或者經(jīng)區(qū)域措施效果檢驗后為無突出危險區(qū)的煤層進行揭煤和采掘作業(yè)時，必須采用工作面預(yù)測方法進行區(qū)域驗證。
所有區(qū)域防突措施均由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十條區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用開采保護層。
突出礦井首次開采某個保護層時，應(yīng)當(dāng)對被保護層進行區(qū)域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。如果被保護層的最大膨脹變形量大于千分之三，則檢驗和考察結(jié)果可適用于其他區(qū)域的同一保護層和被保護層；否則，應(yīng)當(dāng)對每個預(yù)計的被保護區(qū)域進行區(qū)域措施效果檢驗。此外，若保護層與被保護層的層間距離、巖性及保護層開采厚度等發(fā)生了較大變化時，應(yīng)當(dāng)再次進行效果檢驗和保護范圍考察。
保護效果檢驗、保護范圍考察結(jié)果報煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十一條突出危險區(qū)的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。
預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二節(jié)區(qū)域突出危險性預(yù)測
第四十二條區(qū)域預(yù)測一般根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的方法進行，也可以采用其他經(jīng)試驗證實有效的方法。
根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進行區(qū)域預(yù)測的臨界值應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行試驗考察。在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
區(qū)域預(yù)測新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行，并在試驗前由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四十三條根據(jù)煤層瓦斯參數(shù)結(jié)合瓦斯地質(zhì)分析的區(qū)域預(yù)測方法應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行：
?。ㄒ唬┟簩油咚癸L(fēng)化帶為無突出危險區(qū)域；
?。ǘ└鶕?jù)已開采區(qū)域確切掌握的煤層賦存特征、地質(zhì)構(gòu)造條件、突出分布的規(guī)律和對預(yù)測區(qū)域煤層地質(zhì)構(gòu)造的探測、預(yù)測結(jié)果，采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃分出突出危險區(qū)域。當(dāng)突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與構(gòu)造帶有直接關(guān)系時,則根據(jù)上部區(qū)域突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置分布與地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系確定構(gòu)造線兩側(cè)突出危險區(qū)邊緣到構(gòu)造線的最遠距離,并結(jié)合下部區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造分布劃分出下部區(qū)域構(gòu)造線兩側(cè)的突出危險區(qū);否則,在同一地質(zhì)單元內(nèi),突出點及具有明顯突出預(yù)兆的位置以上20m(埋深)及以下的范圍為突出危險區(qū)(如圖1)；
?。ㄈ┰谏鲜觯ㄒ唬?、（二）項劃分出的無突出危險區(qū)和突出危險區(qū)以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層瓦斯壓力P進行預(yù)測。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料，也可根據(jù)煤層瓦斯含量W進行預(yù)測。預(yù)測所依據(jù)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表2預(yù)測。
表2根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進行區(qū)域預(yù)測的臨界值
瓦斯壓力P（MPa）瓦斯含量W（m3/t）區(qū)域類別P﹤0.74W﹤8無突出危險區(qū)除上述情況以外的其他情況突出危險區(qū)第四十四條采用本規(guī)定第四十三條進行開拓后區(qū)域預(yù)測時，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬╊A(yù)測所主要依據(jù)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應(yīng)為井下實測數(shù)據(jù)；
（二）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍、地質(zhì)復(fù)雜程度等實際情況和條件分別布置；同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位。
第三節(jié)區(qū)域防突措施
第四十五條區(qū)域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開采保護層和預(yù)抽煤層瓦斯兩類。
開采保護層分為上保護層和下保護層兩種方式。
預(yù)抽煤層瓦斯可采用的方式有：地面井預(yù)抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。
預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)按上述所列方式的優(yōu)先順序選取，或一并采用多種方式的預(yù)抽煤層瓦斯措施。
第四十六條選擇保護層必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰谕怀龅V井開采煤層群時，如在有效保護垂距內(nèi)存在厚度0.5m及以上的無突出危險煤層，除因突出煤層距離太近而威脅保護層工作面安全或可能破壞突出煤層開采條件的情況外，首先開采保護層。有條件的礦井，也可以將軟巖層作為保護層開采；
（二）當(dāng)煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，綜合比較分析，擇優(yōu)開采保護效果最好的煤層；
（三）當(dāng)?shù)V井中所有煤層都有突出危險時，選擇突出危險程度較小的煤層作保護層先行開采，但采掘前必須按本規(guī)定的要求采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施并進行效果檢驗；
（四）優(yōu)先選擇上保護層。在選擇開采下保護層時，不得破壞被保護層的開采條件。
第四十七條開采保護層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）開采保護層時，同時抽采被保護層的瓦斯；
（二）開采近距離保護層時，采取措施防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層；
?。ㄈ┱陂_采的保護層工作面超前于被保護層的掘進工作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，并不得小于100m；
?。ㄋ模╅_采保護層時，采空區(qū)內(nèi)不得留有煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時，經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并作好記錄，將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確地標(biāo)在采掘工程平面圖上。每個被保護層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍，在這個范圍內(nèi)進行采掘工作前，首先采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。
當(dāng)保護層留有不規(guī)則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。在被保護層進行采掘工作時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動態(tài)及時修改。
第四十八條保護層和被保護層開采設(shè)計依據(jù)的保護層有效保護范圍等有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)試驗考察確定，并報煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。
首次開采保護層時，可參照附錄D確定沿傾斜的保護范圍、沿走向（始采線、終采線）的保護范圍、保護層與被保護層之間的最大保護垂距、開采下保護層時不破壞上部被保護層的最小層間距離等參數(shù)。
第四十九條采取各種方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)的整個開采塊段、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。要求鉆孔控制回采巷道外側(cè)的范圍是：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m，下幫至少10m；其他為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m。以上所述的鉆孔控制范圍均為沿層面的距離，以下同；
（二）穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。該范圍與本條第（一）項中回采巷道外側(cè)的要求相同；
?。ㄈ╉槍鱼@孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個開采塊段的煤層；
?。ㄋ模┐鱼@孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施（在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或下幫6m），同時還應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預(yù)計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m，且當(dāng)鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應(yīng)當(dāng)保持煤孔最小超前距15m；
?。ㄎ澹╉槍鱼@孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)控制的條帶長度不小于60m，巷道兩側(cè)的控制范圍與本條第（一）項中回采巷道外側(cè)的要求相同；
（六）當(dāng)煤巷掘進和回采工作面在預(yù)抽防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m；
?。ㄆ撸┖衩簩臃謱娱_采時，預(yù)抽鉆孔應(yīng)控制開采的分層及其上部至少20m、下部至少10m（均為法向距離，且僅限于煤層部分）。
第五十條預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)在整個預(yù)抽區(qū)域內(nèi)均勻布置，鉆孔間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際考察的煤層有效抽放半徑確定。
預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密。穿層鉆孔的封孔段長度不得小于5m，順層鉆孔的封孔段長度不得小于8m。
應(yīng)當(dāng)做好每個鉆孔施工參數(shù)的記錄及抽采參數(shù)的測定。鉆孔孔口抽采負(fù)壓不得小于13kPa。預(yù)抽瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時，應(yīng)當(dāng)采取改進封孔的措施，以提高封孔質(zhì)量。
第四節(jié)區(qū)域措施效果檢驗
第五十一條開采保護層的保護效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗（應(yīng)符合本規(guī)定第四十二條要求的程序）證實有效的指標(biāo)和方法，也可以結(jié)合煤層的透氣性系數(shù)變化率等輔助指標(biāo)。
當(dāng)采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實測的最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本規(guī)定第四十三條第（三）項的方法對預(yù)計被保護區(qū)域的保護效果進行判斷。若檢驗結(jié)果仍為突出危險區(qū)，保護效果為無效。
第五十二條采用預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng)以預(yù)抽區(qū)域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主要指標(biāo)或其他經(jīng)試驗（應(yīng)符合本規(guī)定第四十二條要求的程序）證實有效的指標(biāo)和方法進行措施效果檢驗。其中，在采用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標(biāo)對穿層鉆孔、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，必須依據(jù)實際的直接測定值，其他方式的預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施可采用直接測定值或根據(jù)預(yù)抽前的瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數(shù)間接計算的殘余瓦斯含量值。
對穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施也可以參照本規(guī)定第七十三條的方法采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)進行措施效果檢驗。
檢驗期間還應(yīng)當(dāng)觀察、記錄在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)生的噴孔、頂鉆及其他突出預(yù)兆。
第五十三條對預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)試驗考察（應(yīng)符合本規(guī)定第四十二條要求的程序）確定的臨界值進行評判。在確定前可以按照如下指標(biāo)進行評判：可采用殘余瓦斯壓力指標(biāo)進行檢驗，如果沒有或者缺少殘余瓦斯壓力資料，也可根據(jù)殘余瓦斯含量進行檢驗，并且煤層殘余瓦斯壓力小于0.74MPa或殘余瓦斯含量小于8m3/t的預(yù)抽區(qū)域為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預(yù)抽防突效果無效；也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)對穿層鉆孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗，如果所有實測的指標(biāo)值均小于表4的臨界值則為無突出危險區(qū)，否則，即為突出危險區(qū)，預(yù)抽防突效果無效。
但若檢驗期間在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)現(xiàn)了噴孔、頂鉆及其他明顯突出預(yù)兆時，發(fā)生明顯突出預(yù)兆的位置周圍半徑100m內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域判定為措施無效，所在區(qū)域煤層仍屬突出危險區(qū)。
當(dāng)采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進行檢驗時，若任何一個檢驗測試點的指標(biāo)測定值達到或超過了有突出危險的臨界值而判定為預(yù)抽防突效果無效時，則此檢驗測試點周圍半徑100m內(nèi)的預(yù)抽區(qū)域均判定為預(yù)抽防突效果無效，即為突出危險區(qū)。
第五十四條對預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，均應(yīng)當(dāng)首先分析、檢查預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的分布等是否符合設(shè)計要求，不符合設(shè)計要求的，不予檢驗。
第五十五條采用直接測定煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量等參數(shù)進行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬Υ鱼@孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時若區(qū)段寬度（兩側(cè)回采巷道間距加回采巷道外側(cè)控制范圍）未超過120m，以及對預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時若回采工作面長度未超過120m，則沿回采工作面推進方向每間隔30～50m至少布置1個檢驗測試點；若預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的區(qū)段寬度或預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的回采工作面長度大于120m時，則在回采工作面推進方向每間隔30～50m，至少沿工作面方向布置2個檢驗測試點。
當(dāng)預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時，按照預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗；
（二）對穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個檢驗測試點；
?。ㄈΥ鱼@孔預(yù)抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，至少布置4個檢驗測試點，分別位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)的上部、中部和兩側(cè)，并且至少有1個檢驗測試點位于要求預(yù)抽區(qū)域內(nèi)距邊緣不大于2m的范圍；
?。ㄋ模槍鱼@孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布置1個檢驗測試點，且每個檢驗區(qū)域不得少于3個檢驗測試點；
?。ㄎ?各檢驗測試點應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預(yù)抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周圍的各預(yù)抽鉆孔或盡可能與周圍預(yù)抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預(yù)抽超前距。在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域適當(dāng)增加檢驗測試點。
第五十六條采用間接計算的殘余瓦斯含量進行預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域措施效果檢驗時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┊?dāng)預(yù)抽區(qū)域內(nèi)鉆孔的間距和預(yù)抽時間差別較大時，根據(jù)孔間距和預(yù)抽時間劃分評價單元分別計算檢驗指標(biāo)；
（二）若預(yù)抽鉆孔控制邊緣外側(cè)為未采動煤體，在計算檢驗指標(biāo)時根據(jù)不同煤層的透氣性及鉆孔在不同預(yù)抽時間的影響范圍等情況，在鉆孔控制范圍邊緣外適當(dāng)擴大評價計算區(qū)域的煤層范圍。但檢驗結(jié)果僅適用于預(yù)抽鉆孔控制范圍。
第五節(jié)區(qū)域驗證
第五十七條在石門揭煤工作面對無突出危險區(qū)進行的區(qū)域驗證，應(yīng)當(dāng)采用本規(guī)定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測方法進行。
在煤巷掘進工作面和回采工作面分別采用本規(guī)定第七十四條、第七十八條所列的工作面預(yù)測方法對無突出危險區(qū)進行區(qū)域驗證時，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行：
?。ㄒ唬┰诠ぷ髅孢M入該區(qū)域時，立即連續(xù)進行至少兩次區(qū)域驗證；
（二）工作面每推進10～50m（在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域或采取了預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施以及其他必要情況時宜取小值）至少進行兩次區(qū)域驗證；
（三）在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證；
?。ㄋ模┰诿合锞蜻M工作面還應(yīng)當(dāng)至少打1個超前距不小于10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質(zhì)構(gòu)造和觀察突出預(yù)兆。
第五十八條當(dāng)區(qū)域驗證為無突出危險時，應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施后進行采掘作業(yè)。但若為采掘工作面在該區(qū)域進行的首次區(qū)域驗證時，采掘前還應(yīng)保留足夠的突出預(yù)測超前距。
只要有一次區(qū)域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預(yù)兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行局部綜合防突措施。
第四章局部綜合防突措施
第一節(jié)局部綜合防突措施基本程序和要求第五十九條工作面突出危險性預(yù)測（以下簡稱工作面預(yù)測）是預(yù)測工作面煤體的突出危險性，包括石門和立井、斜井揭煤工作面、煤巷掘進工作面和采煤工作面的突出危險性預(yù)測等。工作面預(yù)測應(yīng)當(dāng)在工作面推進過程中進行。
采掘工作面經(jīng)工作面預(yù)測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面。
未進行工作面預(yù)測的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)視為突出危險工作面。
第六十條突出危險工作面必須采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經(jīng)檢驗證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當(dāng)措施無效時，仍為突出危險工作面，必須采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到措施有效。
無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預(yù)測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè)。
煤巷掘進和回采工作面應(yīng)保留的最小預(yù)測超前距均為2m。
工作面應(yīng)保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進工作面5m，回采工作面3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，但煤巷掘進工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。
每次工作面防突措施施工完成后，應(yīng)當(dāng)繪制工作面防突措施竣工圖。
第六十一條石門和立井、斜井揭穿突出煤層前，必須準(zhǔn)確控制煤層層位，掌握煤層的賦存位置、形態(tài)。
在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離10m之前，應(yīng)當(dāng)至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂（底）板不小于0.5m的前探取芯鉆孔，并詳細記錄巖芯資料。當(dāng)需要測定瓦斯壓力時，前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時，則測定鉆孔應(yīng)布置在該區(qū)域各鉆孔見煤點間距最大的位置。
在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域，揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離20m之前必須布置一定數(shù)量的前探鉆孔，以保證能確切掌握煤層厚度、傾角變化、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況。
也可用物探等手段探測煤層的層位、賦存形態(tài)和底（頂）板巖石致密性等情況。
第六十二條石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。揭煤作業(yè)前應(yīng)編制揭煤的專項防突設(shè)計，報煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)技術(shù)能力的專業(yè)隊伍施工，并按照下列作業(yè)程序進行：
（一）探明揭煤工作面和煤層的相對位置；
（二）在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進行工作面預(yù)測（或區(qū)域驗證）；
（三）工作面預(yù)測（或區(qū)域驗證）有突出危險時，采取工作面防突措施；
?。ㄋ模嵤┕ぷ髅娲胧┬Ч麢z驗；
?。ㄎ澹┚蜻M至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置，采用工作面預(yù)測或措施效果檢驗的方法進行最后驗證；
（六）采取安全防護措施并用遠距離爆破揭開或穿過煤層；
（七）在巖石巷道與煤層連接處加強支護。
第六十三條石門和立井、斜井揭煤工作面的突出危險性預(yù)測必須在距突出煤層最小法向距離5m（地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、巖石破碎的區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)加大法向距離）前進行。
在經(jīng)工作面預(yù)測或措施效果檢驗為無突出危險工作面時，可掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置，再采用工作面預(yù)測的方法進行最后驗證。若經(jīng)驗證仍為無突出危險工作面時，則在采取安全防護措施的條件下采用遠距離爆破揭穿煤層；否則，必須采取或補充工作面防突措施。
當(dāng)工作面預(yù)測或措施效果檢驗為突出危險工作面時，必須采取或補充工作面防突措施，直到經(jīng)措施效果檢驗為無突出危險工作面。
第六十四條石門和立井、斜井工作面從掘進至距突出煤層的最小法向距離5m開始，必須采用物探或鉆探手段邊探邊掘，保證工作面到煤層的最小法向距離不小于遠距離爆破揭開突出煤層前要求的最小距離。
采用遠距離爆破揭開突出煤層時，要求石門、斜井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層2m，其他煤層1.5m。要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層1.5m，其他煤層2m。如果巖石松軟、破碎，還應(yīng)適當(dāng)增加法向距離。
第六十五條在揭煤工作面用遠距離爆破揭開突出煤層后，若未能一次揭穿至煤層頂（底）板，則仍應(yīng)當(dāng)按照遠距離爆破的要求執(zhí)行，直至完成揭煤作業(yè)全過程。
第六十六條當(dāng)石門或立井、斜井揭穿厚度小于0.3m的突出煤層時，可直接用遠距離爆破方式揭穿煤層。
第六十七條突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應(yīng)當(dāng)編制工作面專項防突設(shè)計，報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。實施過程中當(dāng)煤層賦存條件變化較大或巷道設(shè)計發(fā)生變化時，還應(yīng)當(dāng)作出補充或修改設(shè)計。
第六十八條在實施局部綜合防突措施的煤巷掘進工作面和回采工作面，若預(yù)測指標(biāo)為無突出危險，則只有當(dāng)上一循環(huán)的預(yù)測指標(biāo)也是無突出危險時，方可確定為無突出危險工作面，并在采取安全防護措施、保留足夠的預(yù)測超前距的條件下進行采掘作業(yè)；否則，仍要執(zhí)行一次工作面防突措施和措施效果檢驗。
第二節(jié)工作面突出危險性預(yù)測
第六十九條對于各類工作面，除本規(guī)定載明應(yīng)該或可以采用的工作面預(yù)測方法外，其他新方法的研究試驗應(yīng)當(dāng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行；在試驗前，應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
應(yīng)針對各煤層發(fā)生煤與瓦斯突出的特點和條件試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判定工作面突出危險性的主要依據(jù)。試驗應(yīng)由具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行，在試驗前和應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第七十條在主要采用敏感指標(biāo)進行工作面預(yù)測的同時，可以根據(jù)實際條件測定一些輔助指標(biāo)（如瓦斯含量、工作面瓦斯涌出量動態(tài)變化、聲發(fā)射、電磁輻射、鉆屑溫度、煤體溫度等），采用物探、鉆探等手段探測前方地質(zhì)構(gòu)造，觀察分析工作面揭露的地質(zhì)構(gòu)造、采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象，實現(xiàn)工作面突出危險性的多元信息綜合預(yù)測和判斷。
工作面地質(zhì)構(gòu)造、采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象主要有以下方面：
?。ㄒ唬┟簩拥臉?gòu)造破壞帶，包括斷層、劇烈褶曲、火成巖侵入等；
（二）煤層賦存條件急劇變化；
（三）采掘應(yīng)力疊加；
?。ㄋ模┕ぷ髅娉霈F(xiàn)噴孔、頂鉆等動力現(xiàn)象；
?。ㄎ澹┕ぷ髅娉霈F(xiàn)明顯的突出預(yù)兆。
在突出煤層，當(dāng)出現(xiàn)上述第（四）、（五）情況時，應(yīng)判定為突出危險工作面；當(dāng)有上述第（一）、（二）、（三）情況時，除已經(jīng)實施了工作面防突措施的以外，應(yīng)視為突出危險工作面并實施相關(guān)措施。
第七十一條石門揭煤工作面的突出危險性預(yù)測應(yīng)當(dāng)選用綜合指標(biāo)法、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法或其他經(jīng)試驗證實有效的方法進行。
立井、斜井揭煤工作面的突出危險性預(yù)測按照石門揭煤工作面的各項要求和方法執(zhí)行。
第七十二條采用綜合指標(biāo)法預(yù)測石門揭煤工作面突出危險性時，應(yīng)當(dāng)由工作面向煤層的適當(dāng)位置至少打3個鉆孔測定煤層瓦斯壓力P。近距離煤層群的層間距小于5m或?qū)娱g巖石破碎時，應(yīng)當(dāng)測定各煤層的綜合瓦斯壓力。
測壓鉆孔在每米煤孔采一個煤樣測定煤的堅固性系數(shù)f，把每個鉆孔中堅固性系數(shù)最小的煤樣混合后測定煤的瓦斯放散初速度Δp，則此值及所有鉆孔中測定的最小堅固性系數(shù)f值作為軟分層煤的瓦斯放散初速度和堅固性系數(shù)參數(shù)值。綜合指標(biāo)D、K的計算公式為：
D=00075Hf-3×（P-074）（1）
K=△pf（2）
式中D—工作面突出危險性的D綜合指標(biāo)；
K—工作面突出危險性的K綜合指標(biāo)；
H—煤層埋藏深度，m；
P—煤層瓦斯壓力，取各個測壓鉆孔實測瓦斯壓力的最大值，MPa；
△p—軟分層煤的瓦斯放散初速度；
f—軟分層煤的堅固性系數(shù)。
各煤層石門揭煤工作面突出預(yù)測綜合指標(biāo)D、K的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表3所列的臨界值進行預(yù)測。
當(dāng)測定的綜合指標(biāo)D、K都小于臨界值，或者指標(biāo)K小于臨界值且式（1）中兩括號內(nèi)的計算值都為負(fù)值時，若未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，該工作面即為無突出危險工作面；否則，判定為突出危險工作面。
表3石門揭煤工作面突出危險性預(yù)測綜合指標(biāo)D、K參考臨界值
綜合指標(biāo)D綜合指標(biāo)K無煙煤其他煤種0.252015第七十三條采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法預(yù)測石門揭煤工作面突出危險性時，由工作面向煤層的適當(dāng)位置至少打3個鉆孔，在鉆孔鉆進到煤層時每鉆進1m采集一次孔口排出的粒徑1～3mm的煤鉆屑，測定其瓦斯解吸指標(biāo)K1或△h2值。測定時，應(yīng)考慮不同鉆進工藝條件下的排渣速度。
各煤層石門揭煤工作面鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表4中所列的指標(biāo)臨界值預(yù)測突出危險性。
表4鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法
預(yù)測石門揭煤工作面突出危險性的參考臨界值
煤樣Δh2指標(biāo)臨界值(Pa)K1指標(biāo)臨界值mL/g?min12干煤樣2000.5濕煤樣1600.4如果所有實測的指標(biāo)值均小于臨界值，并且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則該工作面為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。
第七十四條可采用下列方法預(yù)測煤巷掘進工作面的突出危險性：
（一）鉆屑指標(biāo)法；
（二）復(fù)合指標(biāo)法；
（三）R值指標(biāo)法；
（四）其他經(jīng)試驗證實有效的方法。
第七十五條采用鉆屑指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應(yīng)向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)和鉆屑量。
鉆孔應(yīng)盡可能布置在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔的終孔點應(yīng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線外2～4m處。
鉆孔每鉆進1m測定該1m段的全部鉆屑量S，每鉆進2m至少測定一次鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1或△h2值。
各煤層采用鉆屑指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面突出危險性的指標(biāo)臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表5的臨界值確定工作面的突出危險性。
表5鉆屑指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面
突出危險性的參考臨界值
鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)Δh2
Pa鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1
mL/g?min12鉆屑量S（kg/m）（L/m）2000.565.4如果實測得到的S、K1或△h2的所有測定值均小于臨界值，并且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則該工作面預(yù)測為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。
第七十六條采用復(fù)合指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應(yīng)當(dāng)向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量指標(biāo)。
鉆孔應(yīng)當(dāng)盡量布置在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔開孔口靠近巷道兩幫0.5m處，終孔點應(yīng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線外2～4m處。
鉆孔每鉆進1m測定該1m段的全部鉆屑量S，并在暫停鉆進后2min內(nèi)測定鉆孔瓦斯涌出初速度q。測定鉆孔瓦斯涌出初速度時，測量室的長度為1.0m。
各煤層采用復(fù)合指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面突出危險性的指標(biāo)臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表6的臨界值進行預(yù)測。
如果實測得到的指標(biāo)q、S的所有測定值均小于臨界值，并且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則該工作面預(yù)測為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。
表6復(fù)合指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面
突出危險性的參考臨界值
鉆孔瓦斯涌出初速度q
（L/min）鉆屑量S（kg/m）（L/m）565.4第七十七條采用R值指標(biāo)法預(yù)測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應(yīng)向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量指標(biāo)。
鉆孔應(yīng)當(dāng)盡可能布置在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔的終孔點應(yīng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線外2～4m處。
鉆孔每鉆進1m收集并測定該1m段的全部鉆屑量S，并在暫停鉆進后2min內(nèi)測定鉆孔瓦斯涌出初速度q。測定鉆孔瓦斯涌出初速度時，測量室的長度為1.0m。
根據(jù)每個鉆孔的最大鉆屑量Smax和最大鉆孔瓦斯涌出初速度qmax按式(3)計算各孔的R值：
R＝(Smax-1.8)(qmax-4)(3)
式中Smax—每個鉆孔沿孔長的最大鉆屑量，L/m；
qmax—每個鉆孔的最大鉆孔瓦斯涌出初速度，L/min。
判定各煤層煤巷掘進工作面突出危險性的臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按以下指標(biāo)進行預(yù)測：
當(dāng)所有鉆孔的R值有R﹤6且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況時，該工作面可預(yù)測為無突出危險工作面；否則，判定為突出危險工作面。
第七十八條對采煤工作面的突出危險性預(yù)測，可參照本規(guī)定第七十四條所列的煤巷掘進工作面預(yù)測方法進行。但應(yīng)沿采煤工作面每隔10～15m布置一個預(yù)測鉆孔，深度5～10m，除此之外的各項操作等均與煤巷掘進工作面突出危險性預(yù)測相同。
判定采煤工作面突出危險性的各指標(biāo)臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，在確定前可參照煤巷掘進工作面突出危險性預(yù)測的臨界值。
第三節(jié)工作面防突措施
第七十九條工作面防突措施是針對經(jīng)工作面預(yù)測尚有突出危險的局部煤層實施的防突措施。其有效作用范圍一般僅限于當(dāng)前工作面周圍的較小區(qū)域。
第八十條石門和立井、斜井揭穿突出煤層的專項防突設(shè)計至少應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）石門和立井、斜井揭煤區(qū)域煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及巷道布置的基本情況；
?。ǘ┙踩煽康莫毩⑼L(fēng)系統(tǒng)及加強控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施；
（三）控制突出煤層層位、準(zhǔn)確確定安全巖柱厚度的措施，測定煤層瓦斯壓力的鉆孔等工程布置、實施方案；
（四）揭煤工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)，預(yù)測及檢驗鉆孔布置等；
（五）工作面防突措施；
（六）安全防護措施及組織管理措施；
（七）加強過煤層段巷道的支護及其他措施。
第八十一條石門揭煤工作面的防突措施包括預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、煤體固化或其他經(jīng)試驗證明有效的措施。
立井揭煤工作面可以選用前款規(guī)定中除水力沖孔以外的各項措施。
金屬骨架、煤體固化措施，應(yīng)當(dāng)在采用了其他防突措施并檢驗有效后方可在揭開煤層前實施。斜井揭煤工作面的防突措施應(yīng)當(dāng)參考石門揭煤工作面防突措施進行。
對所實施的防突措施都必須進行實際考察，得出符合本礦井實際條件的有關(guān)參數(shù)。
根據(jù)工作面巖層情況，實施工作面防突措施時要求揭煤工作面與突出煤層間的最小法向距離為：預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔及水力沖孔均為5m，金屬骨架、煤體固化措施為2m。當(dāng)井巷斷面較大、巖石破碎程度較高時，還應(yīng)適當(dāng)加大距離。
第八十二條在石門和立井揭煤工作面采用預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm。石門揭煤工作面鉆孔的控制范圍是：石門的兩側(cè)和上部輪廓線外至少5m，下部至少3m。立井揭煤工作面鉆孔控制范圍是：近水平、緩傾斜、傾斜煤層為井筒四周輪廓線外至少5m；急傾斜煤層沿走向兩側(cè)及沿傾斜上部輪廓線外至少5m，下部輪廓線外至少3m。鉆孔的孔底間距應(yīng)根據(jù)實際考察情況確定。
揭煤工作面施工的鉆孔應(yīng)當(dāng)盡可能穿透煤層全厚。當(dāng)不能一次打穿煤層全厚時，可分段施工，但第一次實施的鉆孔穿煤長度不得小于15m，且進入煤層掘進時，必須至少留有5m的超前距離（掘進到煤層頂或底板時不在此限）。
預(yù)抽瓦斯和排放鉆孔在揭穿煤層之前應(yīng)當(dāng)保持自然排放或抽采狀態(tài)。
第八十三條水力沖孔措施一般適用于打鉆時具有自噴（噴煤、噴瓦斯）現(xiàn)象的煤層。石門揭煤工作面采用水力沖孔防突措施時，鉆孔應(yīng)至少控制自揭煤巷道至輪廓線外3～5m的煤層，沖孔順序為先沖對角孔后沖邊上孔，最后沖中間孔。水壓視煤層的軟硬程度而定。石門全斷面沖出的總煤量（t）數(shù)值不得小于煤層厚度（m）乘以20。若有鉆孔沖出的煤量較少時，應(yīng)在該孔周圍補孔。
第八十四條石門和立井揭煤工作面金屬骨架措施一般在石門上部和兩側(cè)或立井周邊外0.5～1.0m范圍內(nèi)布置骨架孔。骨架鉆孔應(yīng)穿過煤層并進入煤層頂（底）板至少0.5m，當(dāng)鉆孔不能一次施工至煤層頂板時，則進入煤層的深度不應(yīng)小于15m。鉆孔間距一般不大于0.3m，對于松軟煤層要架兩排金屬骨架，鉆孔間距應(yīng)小于0.2m。骨架材料可選用8kg/m的鋼軌、型鋼或直徑不小于50mm鋼管，其伸出孔外端用金屬框架支撐或砌入碹內(nèi)。插入骨架材料后，應(yīng)向孔內(nèi)灌注水泥砂漿等不燃性固化材料。
揭開煤層后，嚴(yán)禁拆除金屬骨架。
第八十五條石門和立井揭煤工作面煤體固化措施適用于松軟煤層，用以增加工作面周圍煤體的強度。向煤體注入固化材料的鉆孔應(yīng)施工至煤層頂板0.5m以上，一般鉆孔間距不大于0.5m，鉆孔位于巷道輪廓線外0.5～2.0m的范圍內(nèi)，根據(jù)需要也可在巷道輪廓線外布置多排環(huán)狀鉆孔。當(dāng)鉆孔不能一次施工至煤層頂板時，則進入煤層的深度不應(yīng)小于10m。
各鉆孔應(yīng)當(dāng)在孔口封堵牢固后方可向孔內(nèi)注入固化材料?？梢愿鶕?jù)注入壓力升高的情況或注入量決定是否停止注入。
固化操作時，所有人員不得正對孔口。
在巷道四周環(huán)狀固化鉆孔外側(cè)的煤體中，預(yù)抽或排放瓦斯鉆孔自固化作業(yè)到完成揭煤前應(yīng)保持抽采或自然排放狀態(tài)，否則，應(yīng)打一定數(shù)量的排放瓦斯鉆孔。從固化完成到揭煤結(jié)束的時間超過5天時，必須重新進行工作面突出危險性預(yù)測或措施效果檢驗。
第八十六條煤巷掘進和采煤工作面的專項防突設(shè)計應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┟簩印⑼咚?、地質(zhì)構(gòu)造及鄰近區(qū)域巷道布置的基本情況；
?。ǘ┙踩煽康莫毩⑼L(fēng)系統(tǒng)及加強控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施；
?。ㄈ┕ぷ髅嫱怀鑫ｋU性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)以及預(yù)測、效果檢驗鉆孔布置等；
（四）防突措施的選取及施工設(shè)計；
（五）安全防護措施；
（六）組織管理措施。
礦井各煤層采用的煤巷掘進工作面和采煤工作面各種局部防突措施的效果和參數(shù)等都要經(jīng)實際考察確定。
第八十七條有突出危險的煤巷掘進工作面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用超前鉆孔（包括超前預(yù)抽瓦斯鉆孔、超前排放鉆孔）防突措施。如果采用松動爆破、水力沖孔、水力疏松或其他工作面防突措施時，必須經(jīng)試驗考察確認(rèn)防突效果有效后方可使用。前探支架措施應(yīng)當(dāng)配合其他措施一起使用。
下山掘進時，不得選用水力沖孔、水力疏松措施。傾角8°以上的上山掘進工作面不得選用松動爆破、水力沖孔、水力疏松措施。
第八十八條煤巷掘進工作面在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶或煤層賦存條件急劇變化處不能按原措施設(shè)計要求實施時，必須打鉆孔查明煤層賦存條件，然后采用直徑為42～75mm的鉆孔排放瓦斯。
若突出煤層煤巷掘進工作面前方遇到落差超過煤層厚度的斷層，應(yīng)按石門揭煤的措施執(zhí)行。
第八十九條煤巷掘進工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┫锏纼蓚?cè)輪廓線外鉆孔的最小控制范圍：近水平、緩傾斜煤層5m，傾斜、急傾斜煤層上幫7m、下幫3m。當(dāng)煤層厚度大于巷道高度時，在垂直煤層方向上的巷道上部煤層控制范圍不小于7m，巷道下部煤層控制范圍不小于3m；
（二）鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)。預(yù)抽鉆孔或超前排放鉆孔的孔數(shù)、孔底間距等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效抽放或排放半徑確定；
?。ㄈ┿@孔直徑應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況確定，一般為75～120mm，地質(zhì)條件變化劇烈地帶也可采用直徑42～75mm的鉆孔。若鉆孔直徑超過120mm時，必須采用專門的鉆進設(shè)備和制定專門的施工安全措施；
（四）煤層賦存狀態(tài)發(fā)生變化時，及時探明情況，再重新確定超前鉆孔的參數(shù)；
（五）鉆孔施工前，加強工作面支護，打好迎面支架，背好工作面煤壁。
第九十條煤巷掘進工作面采用松動爆破防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┧蓜颖沏@孔的孔徑一般為42mm，孔深不得小于8m。松動爆破應(yīng)至少控制到巷道輪廓線外3m的范圍?？讛?shù)根據(jù)松動爆破的有效影響半徑確定。松動爆破的有效影響半徑通過實測確定；
?。ǘ┧蓜颖瓶椎难b藥長度為孔長減去5.5～6m；
?。ㄈ┧蓜颖瓢催h距離爆破的要求執(zhí)行。
第九十一條煤巷掘進工作面水力沖孔措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┰诤穸炔怀^4m的突出煤層，按扇形布置至少5個孔，在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶或煤層較厚時，適當(dāng)增加孔數(shù)。孔底間距控制在3m左右，孔深通常為20～25m，沖孔鉆孔超前掘進工作面的距離不得小于5m。沖孔孔道沿軟分層前進；
（二）沖孔前，掘進工作面必須架設(shè)迎面支架，并用木板和立柱背緊背牢，對沖孔地點的巷道支架必須檢查和加固。沖孔后或暫停沖孔時，退出鉆桿，并將導(dǎo)管內(nèi)的煤沖洗出來，以防止煤、水、瓦斯突然噴出傷人。
第九十二條煤巷掘進工作面水力疏松措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┭毓ぷ髅骈g隔一定距離打淺孔，鉆孔與工作面推進方向一致，然后利用封孔器封孔，向鉆孔內(nèi)注入高壓水。注水參數(shù)應(yīng)根據(jù)煤層性質(zhì)合理選擇。如未實測確定，可參考如下參數(shù)：鉆孔間距4.0m，孔徑42～50mm，孔長6.0～10m，封孔2～4m，注水壓力13～15MPa，注水時以煤壁已出水或注水壓力下降30%后方可停止注水；
（二）水力疏松后的允許推進度，一般不宜超過封孔深度，其孔間距不超過注水有效半徑的兩倍；
（三）單孔注水時間不低于9min。若提前漏水，則在鄰近鉆孔2.0m左右處補打注水鉆孔。
第九十三條前探支架可用于松軟煤層的平巷工作面。一般是向工作面前方打鉆孔，孔內(nèi)插入鋼管或鋼軌，其長度可按兩次掘進循環(huán)的長度再加0.5m，每掘進一次打一排鉆孔，形成兩排鉆孔交替前進，鉆孔間距為0.2～0.3m。
第九十四條采煤工作面可采用的工作面防突措施有超前排放鉆孔、預(yù)抽瓦斯、松動爆破、注水濕潤煤體或其他經(jīng)試驗證實有效的防突措施。
第九十五條采煤工作面采用超前排放鉆孔和預(yù)抽瓦斯作為工作面防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm，鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)；超前排放鉆孔和預(yù)抽鉆孔的孔數(shù)、孔底間距等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效排放或抽放半徑確定。
第九十六條采煤工作面的松動爆破防突措施適用于煤質(zhì)較硬、圍巖穩(wěn)定性較好的煤層。松動爆破孔間距根據(jù)實際情況確定，一般2～3m，孔深不小于5m，炮泥封孔長度不得小于1m。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制裝藥量，以免孔口煤壁垮塌。
松動爆破時，應(yīng)當(dāng)按遠距離爆破的要求執(zhí)行。
第九十七條采煤工作面淺孔注水濕潤煤體措施可用于煤質(zhì)較硬的突出煤層。注水孔間距根據(jù)實際情況確定，孔深不小于4m，向煤體注水壓力不得低于8MPa。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水由煤壁或相鄰注水鉆孔中流出時，即可停止注水。
第四節(jié)工作面措施效果檢驗
第九十八條在實施鉆孔法防突措施效果檢驗時，分布在工作面各部位的檢驗鉆孔應(yīng)當(dāng)布置于所在部位防突措施鉆孔密度相對較小、孔間距相對較大的位置，并遠離周圍的各防突措施鉆孔或盡可能與周圍各防突措施鉆孔保持等距離。在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地帶應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)增加檢驗鉆孔。
工作面防突措施效果檢驗必須包括以下兩部分內(nèi)容：
?。ㄒ唬z查所實施的工作面防突措施是否達到了設(shè)計要求和滿足有關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，并了解、收集工作面及實施措施的相關(guān)情況、突出預(yù)兆等(包括噴孔、卡鉆等)，作為措施效果檢驗報告的內(nèi)容之一，用于綜合分析、判斷;
（二）各檢驗指標(biāo)的測定情況及主要數(shù)據(jù)。
第九十九條對石門和其他揭煤工作面進行防突措施效果檢驗時，應(yīng)當(dāng)選擇本規(guī)定第七十一條所列的鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法或其他經(jīng)試驗證實有效的方法，但所有用鉆孔方式檢驗的方法中檢驗孔數(shù)均不得少于5個，分別位于石門的上部、中部、下部和兩側(cè)。
如檢驗結(jié)果的各項指標(biāo)都在該煤層突出危險臨界值以下，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效；反之，判定為措施無效。
第一百條煤巷掘進工作面執(zhí)行防突措施后，應(yīng)當(dāng)選擇本規(guī)定第七十四條所列的方法進行措施效果檢驗。
檢驗孔應(yīng)當(dāng)不少于3個，深度應(yīng)當(dāng)小于或等于防突措施鉆孔。
如果煤巷掘進工作面措施效果檢驗指標(biāo)均小于指標(biāo)臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效；否則，判定為措施無效。
當(dāng)檢驗結(jié)果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔向巷道掘進方向的投影長度（簡稱投影孔深）相等，則可在留足防突措施超前距（見本規(guī)定第六十條）并采取安全防護措施的條件下掘進。當(dāng)檢驗孔的投影孔深小于防突措施鉆孔時，則應(yīng)當(dāng)在留足所需的防突措施超前距并同時保留有至少2m檢驗孔投影孔深超前距的條件下，采取安全防護措施后實施掘進作業(yè)。
第一百零一條對采煤工作面防突措施效果的檢驗應(yīng)當(dāng)參照采煤工作面突出危險性預(yù)測的方法和指標(biāo)實施。但應(yīng)當(dāng)沿采煤工作面每隔10～15m布置一個檢驗鉆孔，深度應(yīng)當(dāng)小于或等于防突措施鉆孔。
如果采煤工作面檢驗指標(biāo)均小于指標(biāo)臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效；否則，判定為措施無效。
當(dāng)檢驗結(jié)果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔深度相等，則可在留足防突措施超前距（見本規(guī)定第六十條）并采取安全防護措施的條件下回采。當(dāng)檢驗孔的深度小于防突措施鉆孔時，則應(yīng)當(dāng)在留足所需的防突措施超前距并同時保留有2m檢驗孔超前距的條件下，采取安全防護措施后實施回采作業(yè)。
第五節(jié)安全防護措施
第一百零二條有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所。避難所的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定。
避難所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┍茈y所設(shè)置向外開啟的隔離門，隔離門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照反向風(fēng)門標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)。室內(nèi)凈高不得低于2m，深度滿足擴散通風(fēng)的要求，長度和寬度應(yīng)根據(jù)可能同時避難的人數(shù)確定，但至少能滿足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2。避難所內(nèi)支護保持良好，并設(shè)有與礦(井)調(diào)度室直通的電話；
?。ǘ┍茈y所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)量不得少于0.3m3/min。如果用壓縮空氣供風(fēng)時，設(shè)有減壓裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴；
?。ㄈ┍茈y所內(nèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。
第一百零三條在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風(fēng)側(cè)，必須設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門。風(fēng)門之間的距離不得小于4m。
反向風(fēng)門距工作面的距離和反向風(fēng)門的組數(shù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘進工作面的通風(fēng)系統(tǒng)和預(yù)計的突出強度確定，但反向風(fēng)門距工作面回風(fēng)巷不得小于10m，與工作面的最近距離一般不得小于70m，如小于70m時應(yīng)設(shè)置至少三道反向風(fēng)門。
反向風(fēng)門墻垛可用磚、料石或混凝土砌筑，嵌入巷道周邊巖石的深度可根據(jù)巖石的性質(zhì)確定，但不得小于0.2m；墻垛厚度不得小于0.8m。在煤巷構(gòu)筑反向風(fēng)門時，風(fēng)門墻體四周必須掏槽，掏槽深度見硬幫硬底后再進入實體煤不小于0.5m。通過反向風(fēng)門墻垛的風(fēng)筒、水溝、刮板輸送機道等，必須設(shè)有逆向隔斷裝置。
人員進入工作面時必須把反向風(fēng)門打開、頂牢。工作面放炮和無人時，反向風(fēng)門必須關(guān)閉。
第一百零四條為降低放炮誘發(fā)突出的強度，可根據(jù)情況在炮掘工作面安設(shè)擋欄。擋欄可以用金屬、矸石或木垛等構(gòu)成。金屬擋欄一般是由槽鋼排列成的方格框架，框架中槽鋼的間隔為0.4m，槽鋼彼此用卡環(huán)固定，使用時在迎工作面的框架上再鋪上金屬網(wǎng)，然后用木支柱將框架撐成45°的斜面。一組擋攔通常由兩架組成，間距為6～8m?？筛鶕?jù)預(yù)計的突出強度在設(shè)計中確定擋欄距工作面的距離。
第一百零五條井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面必須采取遠距離爆破安全防護措施。
石門揭煤采用遠距離爆破時，必須制定包括放炮地點、避災(zāi)路線及停電、撤人和警戒范圍等的專項措施。
在礦井尚未構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)的建井初期，在石門揭穿有突出危險煤層的全部作業(yè)過程中，與此石門有關(guān)的其他工作面必須停止工作。在實施揭穿突出煤層的遠距離爆破時，井下全部人員必須撤至地面，井下必須全部斷電，立井口附近地面20m范圍內(nèi)或斜井口前方50m、兩側(cè)20m范圍內(nèi)嚴(yán)禁有任何火源。
煤巷掘進工作面采用遠距離爆破時，放炮地點必須設(shè)在進風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外的全風(fēng)壓通風(fēng)的新鮮風(fēng)流中或避難所內(nèi)，放炮地點距工作面的距離由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的最大突出強度等具體情況確定，但不得小于300m；采煤工作面放炮地點到工作面的距離由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)具體情況確定，但不得小于100m。
遠距離爆破時，回風(fēng)系統(tǒng)必須停電、撤人。放炮后進入工作面檢查的時間由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)情況確定，但不得少于30min。
第一百零六條突出煤層的采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置其中之一或混合設(shè)置，但掘進距離超過500m的巷道內(nèi)必須設(shè)置工作面避難所。
工作面避難所應(yīng)當(dāng)設(shè)在采掘工作面附近和爆破工操縱放炮的地點。根據(jù)具體條件確定避難所的數(shù)量及其距采掘工作面的距離。工作面避難所應(yīng)當(dāng)能夠滿足工作面最多作業(yè)人數(shù)時的避難要求，其他要求與采區(qū)避難所相同。
壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達到下列要求：
（一）壓風(fēng)自救裝置安裝在掘進工作面巷道和回采工作面巷道內(nèi)的壓縮空氣管道上；
（二）在以下每個地點都應(yīng)至少設(shè)置一組壓風(fēng)自救裝置：距采掘工作面25～40m的巷道內(nèi)、放炮地點、撤離人員與警戒人員所在的位置以及回風(fēng)道有人作業(yè)處等。在長距離的掘進巷道中，應(yīng)根據(jù)實際情況增加設(shè)置；
（三）每組壓風(fēng)自救裝置應(yīng)可供5～8個人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。
第五章防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施
第一百零七條在礦井范圍內(nèi)發(fā)生過突出的巖層即為巖石與二氧化碳（瓦斯）突出巖層（以下簡稱突出巖層）。
在開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出巖層的礦井即為巖石與二氧化碳（瓦斯）突出礦井（以下簡稱巖石突出礦井）。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對巖石突出礦井、突出巖層分別參照本規(guī)定對于突出礦井、突出煤層管理的各項要求，專門制定滿足安全生產(chǎn)需要的管理措施，報省級煤炭行業(yè)管理部門審批，并報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第一百零八條在突出巖層內(nèi)掘進巷道或揭穿該巖層時，必須采取工作面突出危險性預(yù)測、工作面防治巖石突出措施、工作面防突措施效果檢驗、安全防護措施的局部綜合防突措施。
當(dāng)預(yù)測有突出危險時，必須采取防治巖石突出措施。只有經(jīng)措施效果檢驗證實措施有效后，方可在采取安全防護措施的情況下進行掘進作業(yè)。
巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性預(yù)測可以采用巖芯法或突出預(yù)兆法。措施效果檢驗應(yīng)采用巖芯法。
安全防護措施應(yīng)當(dāng)按照防治煤與瓦斯突出的安全防護措施實施。
第一百零九條采用巖芯法預(yù)測工作面巖石與二氧化碳（瓦斯）突出危險性時，在工作面前方巖體內(nèi)打直徑50～70mm、長度不小于10m的鉆孔，取出全部巖芯，并從孔深2m處起記錄巖芯中的圓片數(shù)。
工作面突出危險性的判定方法為：
（一）當(dāng)取出的巖芯中大部分長度在150mm以上，且有裂縫圍繞，個別為小圓柱體或圓片時，預(yù)測為一般突出危險地帶；
?。ǘ┤〕龅膌m長的巖芯內(nèi)，部分巖芯出現(xiàn)20～30個圓片，其余巖芯為長50～100mm的圓柱體并有環(huán)狀裂隙時，預(yù)測為中等突出危險地帶；
?。ㄈ┊?dāng)lm長的巖芯內(nèi)具有20～40個凸凹狀圓片時，預(yù)測為嚴(yán)重突出危險地帶；
?。ㄋ模r芯中沒有圓片和巖芯表面上沒有環(huán)狀裂縫時，預(yù)測為無突出危險地帶。
第一百一十條采用突出預(yù)兆法預(yù)測工作面巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性時，具有下列情況之一的，確定為巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險工作面：
?。ㄒ唬r石呈薄片狀或松軟碎屑狀的；
?。ǘ┕ぷ髅姹坪螅M尺超過炮眼深度的；
（三）有明顯的火成巖侵入或工作面二氧化碳(瓦斯)涌出量明顯增大的。
第一百一十一條在巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險的巖層中掘進巷道時，可以采取鉆眼爆破工程參數(shù)優(yōu)化、超前鉆孔、松動爆破、開卸壓槽及在工作面附近設(shè)置擋欄等防治巖石與二氧化碳(瓦斯)突出措施。
采取上述措施的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）在一般或中等程度突出危險地帶，可以采用淺孔爆破措施或遠距離多段放炮法，以減少對巖體的震動強度、降低突出頻率和強度。遠距離多段放炮法的作法是，先在工作面打6個掏槽眼、6個輔助眼，呈橢圓形布置，使爆破后形成橢圓形超前孔洞，然后爆破周邊炮眼，其炮眼距超前孔洞周邊應(yīng)大于0．6m，孔洞超前距不小于2m；
?。ǘ┰趪?yán)重突出危險地帶，可以采用超前鉆孔和松動爆破措施。超前鉆孔直徑不小于75mm，孔數(shù)根據(jù)巷道斷面大小、突出危險巖層賦存及單個排放鉆孔有效作用半徑考察確定，但不得少于3個，孔深應(yīng)大于40m，鉆孔超前工作面的安全距離不得小于5m。
深孔松動爆破孔徑一般60～75mm，孔長15～25m，封孔深度不小于5m，孔數(shù)4～5個，其中爆破孔1～2個，其他孔不裝藥，以提高松動效果。
第六章罰則
第一百一十二條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處10萬元以上15萬元以下的罰款。
第一百一十三條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓，處100萬元以上150萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處9萬元以上12萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。
第一百一十四條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第一款和第二款、第十五條、第十七條、第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十五條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十六條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第十四條第三款、第二十四條第一款規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處10萬元以上15萬元以下的罰款。
第一百一十七條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百一十八條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，仍然進行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上100萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第一百一十九條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產(chǎn)許可證。
第一百二十條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓。
第一百二十一條煤礦企業(yè)未按本規(guī)定要求落實區(qū)域和局部綜合防突措施，或防突措施不達標(biāo)，仍然組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處100萬元以上200萬元以下的罰款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。
第一百二十二條評估或鑒定機構(gòu)弄虛作假，提供虛假評估或鑒定結(jié)論的，由鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理部門取消鑒定資質(zhì)；由于提供虛假鑒定結(jié)論造成生產(chǎn)安全事故的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第一百二十三條煤礦企業(yè)違反本規(guī)定造成事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理，并依法給予行政處罰。
第七章附則
第一百二十四條本規(guī)定自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。
下載：
