水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃編制辦法(試行)
第一條 為加強(qiáng)水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)， 健全水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)的宏觀管理機(jī)制， 提高社會經(jīng)濟(jì)效益和投資效益， 使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)做到程序化、 規(guī)范化、 工作方法科學(xué)化， 特制訂本辦法。 
第二條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃是水運(yùn)建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容， 也是制訂水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、 計(jì)劃和選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)。 
第三條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的主要任務(wù)是：在充分調(diào)查研究、 必要的勘察測量和科學(xué)的定量分析基礎(chǔ)上， 綜合評價(jià)水上運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢， 分析水上船舶交通情況和交通事故， 以及航行條件的現(xiàn)狀、 發(fā)展態(tài)勢和變化特征。
并根據(jù)海上， 內(nèi)河和港區(qū)不同水域的交通特點(diǎn)， 確定監(jiān)督、 航標(biāo)測量、 通信、 防污和其他水上安全監(jiān)督設(shè)施的總體布局、 等級、 功能和要求， 以及相應(yīng)的管理手段和措施， 制訂水上安全監(jiān)督的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)及分期實(shí)施的建設(shè)序列。 
第四條 制定水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體規(guī)劃必須貫徹黨和國家確定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、 戰(zhàn)略方針和各項(xiàng)政策； 樹立全局觀念， 使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局服從于社會經(jīng)濟(jì)和水上運(yùn)輸發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局； 實(shí)事求是， 講究科學(xué)， 講求經(jīng)濟(jì)效益， 從國情和所轄水域的特點(diǎn)出發(fā)， 既要按照我國所接受的國際公約的要求承擔(dān)國際義務(wù)和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)， 又要按照國情量力而行， 做出切實(shí)可行的安排。 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)、 條例和規(guī)定， 執(zhí)行水運(yùn)工程的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 具備必要的鉆探、 測量資料， 并通過多方案比較， 選擇最佳方案。 
第五條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容包括：所轄水域的范圍和特點(diǎn)， 船舶交通的現(xiàn)狀， 現(xiàn)有設(shè)施、 管理和人員情況， 存在的主要問題； 預(yù)測水上船舶交通和交通事故的發(fā)展趨勢及特點(diǎn)， 提出水上安全監(jiān)督管理的目標(biāo)； 監(jiān)督、 航標(biāo)、 測量、 通信、 防污染及其他水上安全監(jiān)督設(shè)施的總體布局、 等級、 功能和要求， 相應(yīng)的管理手段和措施， 分步實(shí)施的建設(shè)序列和建設(shè)重點(diǎn)； 實(shí)施總體布局規(guī)劃須解決的主要問題和措施意見； 反映總體布局規(guī)劃方案的有關(guān)圖紙。 (詳見附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求)。 
第六條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃要以水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略布局為依據(jù)， 在認(rèn)真做好交通船舶情況及事故調(diào)查的基礎(chǔ)上， 采用國內(nèi)外行之有效的規(guī)劃方法， 做好發(fā)展預(yù)測、 方案論證和效益評估工作； 要重視數(shù)據(jù)采集的可靠性， 做到定性、 定量分析相結(jié)合； 要運(yùn)用多種計(jì)算方法， 進(jìn)行多方案比選， 使論證和規(guī)劃方案建立在可靠的基礎(chǔ)上； 要把設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來。 
第七條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的編制， 由各海上安全監(jiān)督局或內(nèi)河港航監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織。 局級單位可委托持有甲級設(shè)計(jì)證書的水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)， 副局級以下單位也可委托持有乙級設(shè)計(jì)證書的相應(yīng)單位承擔(dān)。 海區(qū)航標(biāo)測量的總體布局規(guī)劃， 按現(xiàn)行
體制分別由天津、 上海、 廣泛海上安全監(jiān)督局組織并委托相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第八條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃編就后， 應(yīng)由有關(guān)海上安全監(jiān)督局或港航監(jiān)督局先行預(yù)審， 報(bào)交通部審批。 審批后的總體布局規(guī)劃， 不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得隨意修改， 凡屬港口安監(jiān)部分， 應(yīng)納入所在港的總體布局規(guī)劃。 執(zhí)行中如因特殊原因確需修改時(shí)， 必須經(jīng)過科學(xué)論證， 由原規(guī)劃編制單位提出修改的論證報(bào)告， 再由原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。 
第九條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃由三部分文件組成， 即規(guī)劃報(bào)告、 圖表和主要附件。 規(guī)劃報(bào)告的外形尺寸按十六開(210mm×297mm)本裝帖， 圖表與規(guī)劃報(bào)告合并裝訂。 上報(bào)文件封皮為淺藍(lán)色， 審批后的文件封皮為湖蘭色。 
第十條 本辦法適用于交通部直屬各海上安全監(jiān)督局和港航監(jiān)督局。 地方港航監(jiān)督部門可參照執(zhí)行。 
第十一條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。 
第十二條 本辦法自一九九○年四月一日起執(zhí)行。 
附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求
附件
水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局
規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求
Ⅰ．封面格式
××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)
總體布局規(guī)劃
(編制單位)
年 月
Ⅱ．扉頁格式
××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
編制單位 (蓋章)
單位負(fù)責(zé)人 (簽章)
總工程師 (簽章)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (簽章)
主要專業(yè)負(fù)責(zé)人 (職務(wù)或職稱)
參加單位 (蓋章)
參加人員 (職務(wù)或職稱)
主辦人 (職務(wù)或職稱)
Ⅲ.目錄
目 錄
前 言
1． 水上安全監(jiān)督管理的發(fā)展概述。
2．編制規(guī)劃依據(jù)(包括主要參考文件)。
3．規(guī)劃目標(biāo)、 原則和方法。
4．規(guī)劃期限。
5．主要結(jié)論。
第一章 轄區(qū)地理位置、 自然條件及現(xiàn)狀
第一節(jié) 轄區(qū)地理位置
轄區(qū)地理位置與范圍(附圖)。
第二節(jié) 自 然 條 件
在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上， 全面概述轄區(qū)內(nèi)氣象、 水文、 地質(zhì)、 地貌、 地震等基本情況。
第三節(jié) 現(xiàn) 狀
概述轄區(qū)內(nèi)港區(qū)、 航道、 錨地、 壩區(qū)、 橋區(qū)等重要水域的位置及自然條件； 現(xiàn)有水上安全監(jiān)督、 航標(biāo)、 測量、 通信、 防污設(shè)施、 管理以及人員情況； 目前存在的主要問題。
第二章 轄區(qū)水域交通情況
第一節(jié) 船舶交通情況
分析轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航行船舶類型， 說明轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的船舶交通密度、 流量、 流向。
第二節(jié) 水上交通事故情況
對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故， 按種類、 等級、 發(fā)生水域、 原因和損失程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析； 確定水上交通事故多發(fā)區(qū)域； 測算轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域船舶航行危險(xiǎn)度。
第三節(jié) 通 航 條 件
分析轄區(qū)內(nèi)水上干線航路、 港區(qū)航道的通航條件及船舶航志要求和現(xiàn)有導(dǎo)、 助航設(shè)施與測繪能力的技術(shù)保障程度。
第三章 轄區(qū)水域交通預(yù)測
根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢， 港航部門的發(fā)展規(guī)劃以及通航條件的變遷，通過多種方法預(yù)測船舶交通發(fā)展特點(diǎn)以及水上交通事故發(fā)生的可能性與變化特征(以詳細(xì)報(bào)告作為附件)。
第四章 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則
根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求， 按照一人多能， 一船多用， 一站多職， 遠(yuǎn)近兼顧， 綜合治理的原則， 提出本轄區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。
第二節(jié) 規(guī) 劃 目 標(biāo)
根據(jù)水上安監(jiān)系統(tǒng)地位、 功能和作用， 明確近期和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。
第三節(jié) 總體布局方案
根據(jù)所轄水域自然條件和船舶交通狀況， 提出監(jiān)督、 航標(biāo)、 測量、 通信、 防污和其他輔助設(shè)施的布局方案(以多方案論證報(bào)告作為附件)。
第四節(jié) 規(guī)劃的分期實(shí)施
根據(jù)規(guī)劃期不同階段船舶交通發(fā)展水平， 按每五年作為一個(gè)階段提出實(shí)施方案、 制訂出相互銜接的建設(shè)序列， 明確每一階段的建設(shè)重點(diǎn)。
第五章 規(guī)劃的綜合評價(jià)
綜合評價(jià)規(guī)劃實(shí)施后可達(dá)到的安全保障作用， 社會經(jīng)濟(jì)效益， 技術(shù)水平以及對環(huán)境保護(hù)的影響等。
第六章 實(shí)施規(guī)劃須采取的政策與措施
實(shí)施規(guī)劃需解決的有關(guān)資金、 設(shè)備、 人員、 重大技術(shù)、 管理體制、 管理方法等問題和需要上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的重大問題， 并提出相應(yīng)的對策與措施。
附 件
1．船舶交通和水上交通事故預(yù)測報(bào)告
2．總體布局規(guī)劃多方案論證報(bào)告