根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)的通知》（安委辦﹝2019﹞10號）要求，自治區(qū)安委會辦公室結(jié)合西藏實(shí)際，制定了《西藏自治區(qū)2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)方案》，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策和自治區(qū)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的部署，以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，切實(shí)有效的開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動(dòng)，取得了良好的效果。2019年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)圓滿結(jié)束，現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

按照要求，自治區(qū)安委會成立了2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)組委會，區(qū)黨委常委、自治區(qū)常委副主席羅布頓珠擔(dān)任組委會主任，組委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳，達(dá)木拉廳長任組委會辦公室主任。各地（市）、各安委會成員單位也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了實(shí)施方案，明確了活動(dòng)內(nèi)容和各部門的責(zé)任，提出了明確的要求，對活動(dòng)做了安排部署，保證了活動(dòng)的有效開展。

二、開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題宣傳活動(dòng)

（一）采取多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)

各市（地）委、安委會成員單位黨委（黨組）、企業(yè)黨委（黨組）組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和黨的十九大以來對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及各部門關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。一是部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣傳講解安全生產(chǎn)工作，把學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)內(nèi)容作為黨委（組）理論中心組重要內(nèi)容。二是邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座，根據(jù)對象化、差異化、分眾化特點(diǎn)，有針對性地開展集中講解。三是通過報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)宣傳專題、設(shè)置宣傳專欄、播放宣傳片，宣傳安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)形勢。四是通過微信、短信等形式宣傳安全監(jiān)管知識，讓全社會關(guān)注安全、重視安全。

（二）積極開展“八進(jìn)”活動(dòng)

各級安委會辦公室組織應(yīng)急、宣傳、公安、教育、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、文化、文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門開展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，積極推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。組織開展了安全生產(chǎn)宣講進(jìn)工礦商貿(mào)活動(dòng)，結(jié)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，查找安全隱患，普及安全生產(chǎn)知識。深入學(xué)校開展安全生產(chǎn)知識講座，向師生發(fā)放消防、道路交通等安全宣傳資料和紀(jì)念品，組織教職工和學(xué)生代表參觀安全知識長廊，提高安全意識。開展安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，講解消防安全、液化氣使用安全、用電、特種設(shè)備等安全知識，增強(qiáng)廣大居民的安全意識，營造了人人關(guān)注安全，時(shí)刻注意安全，處處關(guān)心安全的良好氛圍。開展安全生產(chǎn)進(jìn)“寺廟”宣傳活動(dòng)，對寺院僧眾進(jìn)行安全生產(chǎn)知識宣傳教育，提升了廣大僧眾的安全防范和自我保護(hù)意識。動(dòng)員各駐村工作隊(duì)，向農(nóng)牧民講解安全生產(chǎn)、道路交通、用火用電、建筑工地、防食物中毒等安全知識。

三、開展全區(qū)安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

（一）開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)

6月16日，自治區(qū)安委會成員單位和拉薩市安委會成員單位在拉薩市宇拓路舉辦了“安全生產(chǎn)西藏行”啟動(dòng)儀式暨安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席姜杰出席并講話，對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)做了要求和安排。西藏軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府辦公廳、拉薩市人民政府領(lǐng)導(dǎo)以及“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)組委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、新聞媒體朋友參加本次活動(dòng)。自治區(qū)、拉薩市80余家安委會成員單位結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，通過設(shè)置咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料和紀(jì)念品、展示安全生產(chǎn)圖片，播放警示教育片等方式宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科普常識、應(yīng)急處置和逃生自救等知識技能，面對面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，并現(xiàn)場接受群眾舉報(bào)。各市（地）根據(jù)方案要求也在咨詢?nèi)债?dāng)天舉辦了內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。咨詢?nèi)债?dāng)天，自治區(qū)安委會成員單位及各市（地）安委會成員單位共計(jì)懸掛標(biāo)語990余條、擺放宣傳展板650余塊、發(fā)放宣傳資料（紀(jì)念品）310000份（個(gè)）、接受現(xiàn)場群眾咨詢20300余人。

（二）開展媒體宣傳活動(dòng)

6月16日當(dāng)天，中央駐藏媒體、自治區(qū)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體10余家通過開設(shè)專版專欄、采訪報(bào)道、播放安全宣傳片、公益廣告等多種形式深入開展宣傳報(bào)道工作。各市（地）安委會辦公室通過電視臺、各自市區(qū)商業(yè)廣場醒目位置的戶外LED屏幕，滾動(dòng)播放安全警示教育片，利用各單位及出租車、公交車電子顯示屏宣傳安全生產(chǎn)知識，通過各自新媒體公眾賬號轉(zhuǎn)載推送安全生產(chǎn)新聞及相關(guān)知識。活動(dòng)期間，各類媒體宣傳安全生產(chǎn)月報(bào)道共計(jì)80余篇。

四、開展新聞宣傳和專家宣講活動(dòng)

（一）開展新聞發(fā)布活動(dòng)

自治區(qū)應(yīng)急管理廳于6月21日召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，主題為：介紹2018年我區(qū)安全生產(chǎn)工作成效及2019年工作情況。我廳新聞發(fā)言人對2018年我區(qū)安全生產(chǎn)工作成效及2019年工作情況進(jìn)行了通報(bào)并結(jié)合實(shí)際回答媒體記者的提問。

（二）開展專家宣講活動(dòng)

自治區(qū)安委會辦公室邀請?jiān)瓏野脖O(jiān)總局技術(shù)委員會副主任，國家煤礦安監(jiān)局原安全總監(jiān)，原國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司司長支同祥同志向安委會成員單位講解《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》。各市（地）安委會辦公室、自治區(qū)安委會成員單位結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，邀請專家，通過現(xiàn)場會議、視頻會議等形式認(rèn)真組織開展宣講活動(dòng)。

五、開展應(yīng)急演練活動(dòng)

根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織開展專項(xiàng)、綜合應(yīng)急預(yù)案演練以及多部門、多層級參與的聯(lián)合應(yīng)急演練。各市（地）安委會辦公室結(jié)合實(shí)際，積極組織縣鄉(xiāng)、學(xué)校、危化品企業(yè)、非煤礦山、客運(yùn)、大型水電工程等重點(diǎn)單位和重點(diǎn)企業(yè)，開展消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、地震、泥石流、防洪、火災(zāi)等形式多樣、重點(diǎn)突出的實(shí)戰(zhàn)化演練，不斷提升應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。拉薩市開展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急大演練暨“安康杯”駕駛技能大賽活動(dòng)，演練模擬班線車冰雪路面對安全設(shè)備的使用、公交車搶奪方向盤突發(fā)事件、出租車碰撞燃燒、旅游車側(cè)翻、心肺復(fù)蘇、駕駛技能比拼、客運(yùn)站反恐防暴視頻等場景；山南市聯(lián)合中石油山南銷售分公司組織開展?；吠话l(fā)事故應(yīng)急處置演練，在西藏華鈺礦業(yè)扎西康礦區(qū)開展非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急演練；日喀則市在寶翔礦業(yè)公司進(jìn)行井下冒頂應(yīng)急救援和中毒窒息事故救援，在日喀則機(jī)場專用公路開展高速公路突發(fā)事故聯(lián)合應(yīng)急處置演練；林芝市組織開展高層建筑（大型酒店）火災(zāi)救援演練活動(dòng)，地震應(yīng)急避險(xiǎn)、消防和應(yīng)急技能演練，航油庫突發(fā)火情演練，景區(qū)防火演練等活動(dòng)；昌都市開展學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急演練，在西藏玉龍銅礦開展礦山應(yīng)急演練，開展高層建筑、?；?、寺廟文物古建筑應(yīng)急演練活動(dòng)；那曲市開展了防汛抗旱應(yīng)急演練，并將應(yīng)急演練擴(kuò)展到農(nóng)牧民群眾和民兵，并開展模擬雪災(zāi)搶險(xiǎn)救援推演演練；阿里廣泛開展政企銜接的應(yīng)急救援演練活動(dòng)，并開展危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練；拉薩市經(jīng)開區(qū)開展大型戶外安全生產(chǎn)、消防演練。

六、開展事故和災(zāi)害警示教育活動(dòng)

自治區(qū)安委會辦公室通過制作《西藏自治區(qū)典型事故系列警示教育片—典型案例盤點(diǎn)》，認(rèn)真梳理和分析近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故原因，通過以發(fā)生在身邊真實(shí)的案例達(dá)到警示作用。各市（地）和各有關(guān)單位組織開展了安全生產(chǎn)事故和災(zāi)害警示教育活動(dòng)，組織干部職工觀看警示教育片，邀請危化品專家授課和現(xiàn)場觀摩，組織宣傳車在城市主干道沿街播放警示教育片等活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工進(jìn)行反思和討論，讓廣大干部職工明白安全生產(chǎn)不能存在一絲馬虎、僥幸心里，銘記事故教訓(xùn)、安全警鐘長鳴。自治區(qū)、各市（地）安委會辦公室通過在微信、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上發(fā)布事故案例，強(qiáng)化警示教育的效果。

七、開展安全知識普及活動(dòng)

（一）制作文化產(chǎn)品

自治區(qū)、各市（地）安委會辦公室和各有關(guān)部門圍繞安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容組織專業(yè)力量精心創(chuàng)作了警示教育片、展板掛圖、公益廣告、動(dòng)漫、科普影視作品等安全文化精品，在學(xué)校、影院、車站、機(jī)場等人流密集場所進(jìn)行播放。

（二）開展豐富多彩的文化活動(dòng)

各市（地）安委會辦公室和各行業(yè)主管部門結(jié)合各自實(shí)際，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為重點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識，開展了安全生產(chǎn)知識競賽。通過開展安全知識競賽，弘揚(yáng)了安全文化，傳播了安全知識，提高了安全意識和自我防護(hù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)習(xí)安全知識的動(dòng)力，提升了掌握安全技能的方式，提高了整體安全素質(zhì)，營造出了濃厚的安全氛圍。結(jié)合“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”主題積極創(chuàng)作藏、漢文書法作品，拍攝具有感染力、影響力的攝影作品，通過藝術(shù)形式宣揚(yáng)“安全觀”，引導(dǎo)群眾重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)意識。各市（地）還開展了形式多樣的文藝演出，陶冶藝術(shù)情操、掌握安全知識，營造濃厚的安全文化氛圍。

八、開展查找身邊安全隱患活動(dòng)

各市（地）安委會辦公室和各成員單位按照“安全生產(chǎn)西藏行活動(dòng)”安排，結(jié)合省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查和年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中發(fā)現(xiàn)的問題，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對問題制定了具體的整改措施，進(jìn)一步明確了每個(gè)問題整改的牽頭部門，整改時(shí)限，提出了具體的整改要求。開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)，針對道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆物品、人員密集場所、旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式，認(rèn)真開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，查找安全隱患，消除安全隱患，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

在自治區(qū)、各市（地）安委會辦公室、各安委會成員單位、各企業(yè)的共同努力下，西藏自治區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)取得了明顯成效，進(jìn)一步提升了群眾安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急自救互救能力，提高了全民安全文化素質(zhì)，推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間開展主題宣講500余場，應(yīng)急演練350余場，各類競賽80余場次，警示教育200余場次，文藝演出10余場次，發(fā)放宣傳資料45萬余份。但在取得成績的同時(shí)，也存在一些不足。一是個(gè)別部門和企業(yè)對“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)重視不夠，參加活動(dòng)的主動(dòng)性還不高，存在相互推諉、協(xié)調(diào)配合不夠的現(xiàn)象。二是個(gè)別市（地）、單位和企業(yè)特色活動(dòng)項(xiàng)目不多，活動(dòng)形式不夠新穎、生動(dòng)。三是個(gè)別市（地）、部門深入基層宣傳還不夠、宣傳面不夠廣，安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度還不夠，活動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)工作不夠全面。四是對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱節(jié)整改跟進(jìn)的力度還需加大，查漏補(bǔ)缺工作仍需深化。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，區(qū)黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，在國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室的指導(dǎo)下，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)，落實(shí)好“安全生產(chǎn)西藏行”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，使活動(dòng)更加貼近實(shí)際，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“八進(jìn)”活動(dòng)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入開展隱患排查治理，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動(dòng)基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

西藏自治區(qū)安委會辦公室

2019年7月19日