各區(qū)安委會，市安委會各成員單位，中央在滬及地方國有企業(yè)等單位，各有關單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）、《關于加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作的意見》（安監(jiān)總宣教〔2016〕42號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議以及本市安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加大全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面提高市民安全素質(zhì)，著力營造良好的安全文化氛圍，全面推進本市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）要求，現(xiàn)就本市開展2017年“安全生產(chǎn)月”活動有關事項通知如下。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對上海四個“新作為”的要求，牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以學習貫徹落實《意見》為主線，深入貫徹市第十一次黨代會關于“提高城市科學化、精細化、智能化、法制化管理水平”“牢牢守住安全底線”“讓城市更有效、更安全、更干凈”的要求，以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，集中開展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，為加強安全生產(chǎn)工作奠定良好的社會基礎，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

2017年，本市“安全生產(chǎn)月”活動主要圍繞“唱響主旋律、傳播正能量、落實硬措施”展開。

（一）唱響主旋律。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，使“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的主旋律更加響亮，牢固樹立安全發(fā)展理念。

2.持續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫活動。各區(qū)、各部門、各單位要持續(xù)開展法律法規(guī)宣貫，組織安全生產(chǎn)理論實踐豐富的機關干部、專家學者深入基層和企業(yè)開展宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)。要重點抓好新修訂的《上海市危險化學品安全管理辦法》《上海市道路交通管理條例》等法律法規(guī)的宣貫，要立足落實安全責任，著重抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理干部的集中學習培訓工作，推動依法治安，普及安全知識，提高安全素質(zhì)，著力提升本市依法治安水平。

（二）傳播正能量。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，使“城市安全人人有責、安全城市從我做起”的正能量更加強勁，全面提升市民安全文明素質(zhì)。

1.組織舉辦“6·16”安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。各區(qū)、各部門、各單位要按照統(tǒng)一的時間和主題，認真策劃方案，豐富活動載體，強化組織協(xié)調(diào)，舉辦好“6·16”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。要通過現(xiàn)場咨詢解答、發(fā)放宣傳資料等多種方式，普及“三不傷害”的安全文化理念，面向企業(yè)、社會公眾集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和自救互救方法等，提高從業(yè)人員和廣大市民的安全意識。

2.講好城市安全故事。積極加強與本市主流媒體和安全生產(chǎn)專業(yè)媒體的合作，圍繞“安全，讓城市更美好”的主題，選取安全生產(chǎn)工作中綜合治理、隱患排查、執(zhí)法檢查、事故查處、服務群眾等多個緯度的一個側面，講述本市安全監(jiān)管基層一線“擼起袖子加油干”的城市安全故事，用真實案例說服人，用真情表達打動人，用真誠文字感染人，讓社會公眾了解“安監(jiān)人”，支持、參與安全生產(chǎn)工作。各區(qū)、各部門、各單位要充分利用網(wǎng)站、“兩微一端”及櫥窗、宣傳欄、戶外電子顯示屏等宣傳載體，講典型事，樹典型人，傳遞正能量、擴大覆蓋面、提升影響力，推動全社會關心、支持、參與安全生產(chǎn)工作,營造良好安全文化氛圍。

3.廣泛發(fā)動群眾參與安全生產(chǎn)工作。各區(qū)、各部門、各單位要圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題，堅持群眾觀點和群眾路線，組織開展安全文藝匯演、安全主題演講、知識競賽、征文、攝影比賽、書畫創(chuàng)作等活動，調(diào)動、吸引社會組織和從業(yè)人員、市民群眾積極參與安全文化活動，提高從業(yè)人員和市民的安全意識，推動安全文化的繁榮和發(fā)展。要加強與群眾互動，發(fā)動群眾查找安全生產(chǎn)事故隱患，加大曝光力度，積極回應群眾關切。

（三）落實硬措施。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，使“切實筑牢全市安全生產(chǎn)防線”的各項硬措施落地生根，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

1.著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的全面落實。各區(qū)、各部門、各單位要嚴格安全生產(chǎn)責任制，全面落實企業(yè)主體責任，深入企業(yè)挖掘落實安全生產(chǎn)主體責任方面的好經(jīng)驗好做法，交流宣傳落實安全生產(chǎn)主體責任的經(jīng)驗體會，樹立正面導向，宣傳報道一批標桿企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。要加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和整治，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，集中開展系列執(zhí)法檢查，在全市粉塵涉爆企業(yè)中深化開展粉塵防爆專項整治工作，進一步抓好危險化學品安全綜合治理工作，扎實推進電氣火災綜合治理工作，打好“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展“零容忍全覆蓋”的道路交通違法行為大整治。要突出問題導向，及時發(fā)現(xiàn)并公開曝光落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不到位的反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

2.持續(xù)開展事故警示教育活動。各區(qū)、各部門、各單位要通過組織播放2016年上海市安全生產(chǎn)警示片、案例教育片，結合行業(yè)領域、重點時間節(jié)點、關鍵薄弱環(huán)節(jié)等工作實際，采用召開事故案例分析座談會、事故親歷者現(xiàn)場說法等多種方式，突出事故原因剖析、強化事故警示教育，推動落實責任、完善措施，做到舉一反三、嚴防類似事故發(fā)生。

3.積極開展安全應急演練活動。各區(qū)、各部門、各單位要圍繞安全生產(chǎn)重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，深入開展以作業(yè)崗位為重點的應急處置演練活動。社區(qū)（街鎮(zhèn)）、學校要組織社區(qū)居民、在校學生開展應急疏散演練，切實提高應急救援能力，提升從業(yè)人員和廣大市民的逃生自救能力和安全意識。人員密集場所、大型活動組織單位要加強應急預案管理，有針對性地開展應急處置演練。

4.扎實推進安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動。各區(qū)、各部門、各單位要深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進機關、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所”等安全生產(chǎn)“七進”活動。要充分利用有關社區(qū)“安全體驗館”、相關企業(yè)“安全教育館”以及各行業(yè)科普館等場館，集中開展安全教育活動。要繼續(xù)開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”“五好文明家庭”“平安校園”等安全生產(chǎn)共建共享活動，推動安全生產(chǎn)社會共治。以施行《上海市居民委員會工作條例》為契機，推動居民委員會組織居民參與居民區(qū)的消防安全、生產(chǎn)安全等公共安全領域的安全宣傳等工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當及時報告。

三、相關要求

國務院安委會將于6月對上海市開展為期1個月的安全生產(chǎn)巡查。各區(qū)、各部門、各單位要以此為契機，切實加強對“安全生產(chǎn)月”活動的組織領導，建立“安全生產(chǎn)月”活動組織機構，健全工作機制、強化責任落實、確保取得實效。要將“安全生產(chǎn)月”活動的開展情況納入年度考核內(nèi)容，切實把“安全生產(chǎn)月”活動作為強化安全生產(chǎn)事故預防、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、夯實安全生產(chǎn)基層基礎的重要工作，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳教育在預防治本、社會共治、提高市民安全素質(zhì)等方面的積極作用，推動安全生產(chǎn)重點工作的有效落實。

各區(qū)、各部門、各單位要重視“安全生產(chǎn)月”活動總結和信息報送工作，加強對“安全生產(chǎn)月”活動的督促指導，落實專門機構和人員，跟蹤掌握本區(qū)、本部門、本單位開展“安全生產(chǎn)月”活動情況，加強活動總結和信息交流，按時報送活動方案和總結材料，及時報送工作信息和影像資料。活動方案和工作總結材料應以書面形式報送，工作信息以電子郵件方式報送，影像資料以光盤或電子郵件方式報送。請各區(qū)、各部門、各單位確定聯(lián)系人1名，名單于5月26日前報市安委會辦公室。請分別于5月26日和7月14日前，將2017年“安全生產(chǎn)月”活動方案和活動總結報送市安委會辦公室。

上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2017年5月12日