依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》、《電力設(shè)施保護條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）及《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-92，1999年版）等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在對化工企業(yè)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的過程中，遇到了架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，筆者在此提出，在各位專家學(xué)者共同探討。

一、有關(guān)規(guī)定

針對架空電力線路跨越化工廠區(qū)的問題，有關(guān)專家提供了下列規(guī)范作為解決問題的依據(jù)：

1．《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-92，1999片版）中，第3.1.6條規(guī)定：公路和地區(qū)架空電力線路，嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)。

2．《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）中，第10.2.1條規(guī)定：甲類廠房、庫房，易燃材料堆垛，甲、乙類液體儲罐、液化石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐與電力架空線的最近水平距離不應(yīng)小于電桿（塔）高度的1.5倍，丙類液體儲罐不小于1.2倍。

3．《中華人民共和國電力法》第五十三條規(guī)定：電力管理部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護的規(guī)定，對電力設(shè)施保護區(qū)設(shè)立標(biāo)志。任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。

4．《電力設(shè)施保護條例》（2004年版）第十條規(guī)定：架空電力線路保護區(qū)，導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平等線內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

（1）1~10kV，5m

（2）35~110kV，10m

（3）135~330kV，15m

（4）500kV，20m

在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計算弧垂及最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。

第十五條規(guī)定：任何單位和個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（1） 不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其它影響安全供電的物品；

（2） 不得燒窯、燒荒；

（3） 不得興建建筑物、構(gòu)筑物；

（4） 不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。

第二十二條規(guī)定：新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位達(dá)成協(xié)議。

5．《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定：110kV送電線路通過居民區(qū)建筑物時，導(dǎo)線與建筑物之間垂直距離不應(yīng)小于5m，與等高建筑物水平距離不應(yīng)小于4m。

6．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定：兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

7．《電力設(shè)施保護條例實施細(xì)則》第十五條規(guī)定：架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋，架空電力線路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)所有者協(xié)商搬遷，遷拆費不得超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；特殊情況需要跨越房屋時，設(shè)計建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施，以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。

二、單位情況

該化工廠是以氯化亞銅和氰化鈉為原料，生產(chǎn)氰化亞銅產(chǎn)品的企業(yè)，其化工廠區(qū)平面布置見圖1。

圖1 化工廠平面布置圖

三、專家意見

為了盡快解決架空電力線路穿越化工廠區(qū)的問題，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及化工廠共同組織了電力設(shè)計專家、化工工藝和設(shè)計專家對架空電力線路穿越化工廠區(qū)，影響安全生產(chǎn)等問題進(jìn)行論證討論，提出了如下意見：

1．電力設(shè)計專家意見

（1）根據(jù)《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計規(guī)程》和《電力設(shè)施保護條例》中的規(guī)定，沒有電力線不得跨越鍋爐房的規(guī)定和條款。

（2）按照《110kV—500kV架空送電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》中的規(guī)定，當(dāng)跨越建筑物時，其交叉跨越凈空距離不得小于5m，現(xiàn)場觀測電力線與鍋爐房的交叉跨越距離大于5m，滿足規(guī)程規(guī)定。

（3）在本線路附近作業(yè)時，任何作業(yè)工具在任何情況下，與電力線的凈空距離不得小于5m；按規(guī)范要求，甲類易燃、易爆區(qū)及各類儲罐等，距電力線距離不得小于1.5倍的倒桿距離。

2．化工專家意見

根據(jù)《中華人民共和國電力法》第五十三條及《電力設(shè)施保護條例》第十條規(guī)定，110kV高壓線穿越該廠區(qū)的氰化亞銅倉庫、氰化鈉儲罐和蒸發(fā)量4t/h的蒸汽鍋爐不合適。鍋爐屬于特種設(shè)備（壓力容器），受鍋檢所在的所檢和備案。有可能發(fā)生爆炸危及周邊設(shè)施安全，同時燃燒產(chǎn)生的SO2等酸性氣體，對高壓線產(chǎn)生腐蝕，影響其壽命并危及其安全。建議鍋爐房遷址或高壓線路改為電纜埋地。氰化鈉為劇毒危險化學(xué)品，該廠氰化鈉儲罐的庫房為磚瓦結(jié)構(gòu)，比較簡陋，容易使氰化鈉受潮，不符合劇毒?；?ldquo;五雙”管理制度的要求，建議氰化鈉儲存廠房遷址，并改建為混凝土結(jié)構(gòu)。

四、筆者意見

根據(jù)該化工廠的所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品來判定，該企業(yè)不屬于石油化工企業(yè)，因此不能按《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-90，1999年版）中的規(guī)定執(zhí)行；由于化工所用原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品不屬于甲、乙、丙類物品，而鍋爐房屬于丁類，因此也不能按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16-87，2001年版）中的規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)以上專家的意見，不同的專家采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同，所得出的結(jié)論也不同，筆者認(rèn)為：

1． 按照雙方互利互惠的原則，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條和《電力設(shè)施保護條例》第二十一條規(guī)定，建議該化工廠和電力部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施?；S應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止生產(chǎn)事故發(fā)生和減少有害物質(zhì)的排放，以保證高壓線路安全；電力部門也應(yīng)當(dāng)增加對線路的檢查頻率，尤其在風(fēng)雨雪天氣特別是刮臺風(fēng)時嚴(yán)防發(fā)生倒桿斷線事故，以保障化工廠的安全生產(chǎn)， 同時建議雙方指定專職安全管理人員共同進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

2． 為了保障雙方的安全生產(chǎn)，建議最好依據(jù)專家意見，將鍋爐房和氰化鈉儲存廠房遷址；高壓線改道或改為電纜埋地。

五、結(jié)束語

隨著城市發(fā)展和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷修訂，一些已建企業(yè)的安全條件不完全符合要求，如架空電力線路穿越化工廠區(qū)、安全距離不足和未經(jīng)建筑消防安全驗收等問題的存在，導(dǎo)致企業(yè)在不同程度上存在不同的事故的隱患。但是，如果企業(yè)能通過加強內(nèi)部管理，完善各項安全措施，制定切實可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案；或者在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，在簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)專家的意見進(jìn)行溝通和共同協(xié)商，并依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不斷整改安全設(shè)施，逐步消除固有的事故隱患，在保證企業(yè)安全生產(chǎn)的情況下，也可認(rèn)為事故風(fēng)險達(dá)到可接受程度。