1 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立
通過(guò)抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化中的安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”,達(dá)到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。
1.1 安全管理制度化
電力企業(yè)安全管理制度化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證,是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的依據(jù)。通過(guò)制定科學(xué)的安全管理制度來(lái)規(guī)范人的思想行為,確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則,要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。
通過(guò)建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng),把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理,使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分,每進(jìn)行一項(xiàng)工作都嚴(yán)格執(zhí)行安全程序,每項(xiàng)工作結(jié)束時(shí)都有細(xì)化、量化的安全情況總結(jié),可實(shí)現(xiàn)安全工作的封閉化管理。
1.2 設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)場(chǎng)安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn),而設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工作過(guò)程中,各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生,其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有真正落實(shí)到位。因此,電力企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度,同時(shí)結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì),將設(shè)備及安全工具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。
通過(guò)缺陷管理、檢測(cè)與跟蹤等手段加強(qiáng)設(shè)備管理,可掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患,在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一,為職工創(chuàng)造一個(gè)清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須從嚴(yán)從細(xì)入手,凡整治都要力求徹底、規(guī)范,通過(guò)不斷的整改完善,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
1.3 崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
電力企業(yè)很多事故都是由于無(wú)票工作、安全措施不當(dāng)或習(xí)慣性違章等行為所造成。因此,通過(guò)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn),形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣,就可大幅度降低各種事故的發(fā)生,使整個(gè)作業(yè)的全過(guò)程處于受控制的狀態(tài),每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進(jìn)行工作。
崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),制定安全措施;第二,對(duì)高危作業(yè)實(shí)行許可制度,即實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程的控制;第三,提出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員作業(yè)行為的要求、個(gè)人防護(hù)用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標(biāo)志要求以及機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境發(fā)生變化時(shí)的控制程序要求。
另外,電力企業(yè)在實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作中,還應(yīng)建設(shè)完善的安全文化體系,使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛,使全員深刻理解和把握安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵、意義和方法等,逐步實(shí)現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉(zhuǎn)變。
2 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行
目前,很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn),但是安全管理績(jī)效往往不盡如人意,問(wèn)題的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力沒(méi)有最終解決。如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從上至下、不折不扣地得到貫徹實(shí)施,這是解決安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
關(guān)于電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化,可采用“4R”管理模式建立一套獨(dú)立的執(zhí)行系統(tǒng)[8-9]:
R1——執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)需要計(jì)劃的任務(wù)進(jìn)行層層分解,將標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)落實(shí)到具體部門(mén)與具體行動(dòng)上。員工在執(zhí)行之前,應(yīng)明確每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的執(zhí)行者追求的是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的結(jié)果,而不是含糊的人物安排。
表1 R1——執(zhí)行的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)
執(zhí)行主題
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內(nèi)容
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工具
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關(guān)鍵成果
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R1——可執(zhí)行的安全管理標(biāo)準(zhǔn)
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制定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo),并層層分解到具體部門(mén)和員工,還包括完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的關(guān)鍵措施、時(shí)間表盒責(zé)任人。
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電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)
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完成標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的計(jì)劃;關(guān)鍵行動(dòng)措施,資源要求與風(fēng)險(xiǎn)分析。
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R2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)(KPI)。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進(jìn)行角色定位,明確每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利,識(shí)別關(guān)鍵績(jī)效(KPI),并提出一整套績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不能只看結(jié)果,不問(wèn)過(guò)程,應(yīng)該對(duì)預(yù)防性的基礎(chǔ)工作提出績(jī)效要求。
表2 R2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)
執(zhí)行主題
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內(nèi)容
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工具
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關(guān)鍵成果
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R2——崗位職責(zé)系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)執(zhí)行人進(jìn)行角色定位
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對(duì)工作崗位進(jìn)行分析,明確崗位權(quán)責(zé),根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)層層簽訂責(zé)任書(shū)。
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主要崗位工作職務(wù)權(quán)限模板;關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)模板;崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)(每個(gè)崗位的責(zé)任、匯報(bào)關(guān)系等);崗位考核指標(biāo)模板。
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崗位說(shuō)明書(shū);關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系;工作責(zé)任書(shū)。
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R3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過(guò)制度化的質(zhì)詢(xún)會(huì)議或定期的內(nèi)部審核方式,在事實(shí)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上將各個(gè)層次的行動(dòng)過(guò)程納入電力企業(yè)目標(biāo)管理系統(tǒng)。
表3 R3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)
執(zhí)行主題
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內(nèi)容
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工具
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關(guān)鍵成果
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R3——標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤系統(tǒng),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行進(jìn)行有效控制
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制定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督和指導(dǎo)體系,針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題找出原因,改進(jìn)行動(dòng),優(yōu)化管理。
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標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表體系(標(biāo)準(zhǔn)完成情況的月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)、重大措施的實(shí)施情況表等);制度化的質(zhì)詢(xún)會(huì)議;標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行改進(jìn)系統(tǒng)(包括標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)表、標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)監(jiān)督工作單)。
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標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行跟蹤報(bào)表;質(zhì)詢(xún)會(huì)議;標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)計(jì)劃。
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R4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。通過(guò)建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的考核方案,將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與薪酬掛鉤,并獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效好的員工,懲處或淘汰未達(dá)目標(biāo)的員工。
表4 R4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)
執(zhí)行主題
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內(nèi)容
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工具
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關(guān)鍵成果
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R4——標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行考核系統(tǒng)將個(gè)人利益與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況完全掛鉤
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根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核
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短期激勵(lì)體系;長(zhǎng)期激勵(lì)體系;標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣。
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績(jī)效評(píng)估方法;不同序列員工的收入;標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行矩陣。
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3 結(jié)語(yǔ)
安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電力企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程,此處我們提出電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,但安全管理需不斷探索新思路和新方法,需要借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。武漢博晟安全技術(shù)有限公司為二灘水電開(kāi)發(fā)有限公司構(gòu)建的安全標(biāo)準(zhǔn)化提到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,這也是提升電力企業(yè)安全管理水平,減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學(xué)方法。因此,推行安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)電力企業(yè)安全基礎(chǔ)的夯實(shí)及安全生產(chǎn)水平的不斷提升起到十分的重要作用。 武漢博晟安全 提供電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)考核服務(wù),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。400-886-7376