落實(shí)；其次項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的開(kāi)工審核關(guān)，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不能同意動(dòng)工；再是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核分部工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工組織設(shè)計(jì)以及重要作業(yè)如臨近帶電體施工、重要或特殊跨越、高塔組立等的施工方案，審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對(duì)性和可操作性；此外，對(duì)重要及危險(xiǎn)作業(yè)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施必要的旁站監(jiān)理。
4．2．2? 嚴(yán)格過(guò)程安全控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏
??? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查。???
??? 總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過(guò)程中，在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí)，首先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面人手，以送電工程組塔作業(yè)為例，人員組織不當(dāng)、不正確使用工作票、無(wú)員工負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)等屬管理違章；高處作業(yè)不系安全帶、塔下作業(yè)不正確佩戴安全帽、嘻戲打鬧等人為的不安全行為；抱桿拉線(xiàn)地錨坑深度不夠、臨近電力線(xiàn)未采取有效防護(hù)措施、發(fā)電機(jī)未裝接地等屬物的不安全狀態(tài)。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患，監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負(fù)責(zé)人整改。筆者以為，在一般情況下，監(jiān)理工程師的指令不應(yīng)直接指向現(xiàn)場(chǎng)操作者，而應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，既體現(xiàn)對(duì)其應(yīng)有的尊重，也比較容易將指令貫徹，從而避免一些不必要的尷尬，必要時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)送整改通知，直到要求停工整改。
??? 項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。根據(jù)《輸變電工程建設(shè)管理文件》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)每月進(jìn)行一次安全檢查。綜合性安全大檢查可根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)分公司《輸變電工程安全檢查評(píng)定表》的內(nèi)容和要求對(duì)施工承包商的安全管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時(shí)工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查；專(zhuān)項(xiàng)安全檢查是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部根據(jù)工程進(jìn)展情況(如送電線(xiàn)路工程各分部工程開(kāi)工前)，或安全狀況出現(xiàn)波動(dòng)(如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類(lèi)似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等)時(shí)所組織的有針對(duì)性的安全檢查活動(dòng)(如臨時(shí)用電安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、鐵塔組立安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、班組安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查
等)，專(zhuān)項(xiàng)安全檢查事先也應(yīng)編制安全檢查表。無(wú)論是綜合性安全檢查，還是專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，應(yīng)以“安全隱患整改通知單”形式送被檢單位負(fù)責(zé)人簽收，并要求按“三定”原則(定人、定時(shí)間、定措施)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)重大或危及人身安全的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)采取緊急有效措施(如下達(dá)暫停施工令等)防范事故發(fā)生，并及時(shí)向項(xiàng)目法人匯報(bào)。
??? 施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及不安全的施工環(huán)境，均屬監(jiān)理安全糾偏范圍。項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工安全進(jìn)行全過(guò)程嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾編是安全監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)理工程師要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，并勇于糾正。
??? 在監(jiān)理安全糾偏過(guò)程中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)施工承包商自身安全監(jiān)察體系的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)理工程師畢竟不是施工承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全員。
4．2．3對(duì)重大及危險(xiǎn)施工作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控
??? 安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，特別是現(xiàn)場(chǎng)安全控制要分清主次，對(duì)施工中存在的重大及危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，必要時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理。這要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)事先要對(duì)正在或即將進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點(diǎn)，編制階段性的安全控制工作計(jì)劃，有預(yù)見(jiàn)性地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。
4．3幾點(diǎn)啟示
4．3.1? 監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
??? (1)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)管理工作。監(jiān)理部?jī)?nèi)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識(shí)，做到不說(shuō)外行話(huà)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師更應(yīng)具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備辨別危險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
??? (2)建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定“監(jiān)理細(xì)則”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對(duì)性和可操作性。
??? (3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦的奉獻(xiàn)精神，監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要隨時(shí)響應(yīng)，對(duì)重要及危險(xiǎn)性作業(yè)做到全過(guò)程旁站監(jiān)理。
??? (4)注重安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。
4．3．2? 項(xiàng)目法人應(yīng)依法為安全監(jiān)理創(chuàng)造外部條件
??? 項(xiàng)目法人是工程項(xiàng)目的投資主體，在工程建設(shè)過(guò)程中處于管理的核心地位，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)安全起主導(dǎo)作用。項(xiàng)目法人規(guī)范的工程管理行為是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)順利實(shí)施安全控制的前提，項(xiàng)目法人應(yīng)模范執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定和合同條文，支持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)大膽履行職責(zé)，不隨意干涉監(jiān)理的具體工作，不越過(guò)監(jiān)理向施工等承包商發(fā)號(hào)施令。
??? 國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)分公司負(fù)責(zé)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)全面實(shí)施業(yè)主工程師及建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作權(quán)利和義務(wù)，安全監(jiān)理的實(shí)際工作已超出《條例》的范疇，對(duì)安全監(jiān)理進(jìn)行了更深層次的探索，也為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全監(jiān)理提供了更廣闊的舞臺(tái)。
??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)理工作的力度，項(xiàng)目法人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全績(jī)效的考核，將其安全監(jiān)理能力及項(xiàng)目安全業(yè)績(jī)作為選擇監(jiān)理單位的重要因素，并在監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)中予以體現(xiàn)。
4．3．3? 安全監(jiān)理同樣要突出“以人為本”的理念
??? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要敦促施工項(xiàng)目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時(shí)間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)；推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度，考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點(diǎn)，增設(shè)必要的安全冗余設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。
4．3．4? 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式
??? 各級(jí)工程建設(shè)管理部門(mén)，應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理單位積極
探索安全監(jiān)理的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，編制安全監(jiān)理系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和作業(yè)表格，并逐步將其融人合同文件中，以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為，提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。