兩網(wǎng)改造后,盡管配電網(wǎng)架更加合理、供電可靠性也大大提高,但在同桿架設(shè)雙電源、多電源、交叉跨越等環(huán)境下的檢修工作中,若安全措施不當(dāng)仍會(huì)造成配電檢修人身傷害。為了確保配電系統(tǒng)的安全生產(chǎn),哈爾濱電業(yè)局針對(duì)兩網(wǎng)改造中安全管理上存在的問(wèn)題,按照“大安全”思路采取了一系列的防范措施。
1 兩網(wǎng)改造后面臨的問(wèn)題
盡管在兩網(wǎng)改造中,哈爾濱電業(yè)局已實(shí)現(xiàn)了城網(wǎng)配電全部絕緣化,大大提高了設(shè)備運(yùn)行的健康水平,但也存在以下問(wèn)題。
1.1 工程質(zhì)量不佳
兩網(wǎng)改造后設(shè)備仍然存在缺陷,如部分絕緣線夾燒斷和斷線故障,新立電桿不安裝卡盤(pán)、底盤(pán),只換線不處理缺陷、不扶正電桿等。
1.2 材料設(shè)備訂購(gòu)不嚴(yán)格
由于施工單位自購(gòu)的輔助性材料如10kV線夾未按照鑄造標(biāo)準(zhǔn)加工,發(fā)生數(shù)次線夾燒損和造成斷線的故障。
1.3 設(shè)備整治力度不夠
經(jīng)過(guò)城網(wǎng)改造和設(shè)備治理,線路狀況明顯好轉(zhuǎn),但仍存在進(jìn)戶(hù)線混亂、不按規(guī)程施工、臺(tái)區(qū)不規(guī)范、CT及二次線隨意固定的現(xiàn)象。
1.4 人員素質(zhì)有待提高
兩網(wǎng)改造后,存在管理人員職責(zé)不清晰,專(zhuān)業(yè)工作抓得不得力;運(yùn)行單位資料管理跟不上設(shè)備變化;不熟悉新設(shè)備的使用,出現(xiàn)故障不會(huì)操作,遇到問(wèn)題無(wú)從下手的現(xiàn)象。
2 針對(duì)兩網(wǎng)改造后的問(wèn)題所采取的防范措施
2.1 貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針,做好超前預(yù)防和全過(guò)程管理工作
要結(jié)合實(shí)際工作,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,決不能有任何僥幸心理和“小河溝里翻不了船”的思想。
2.2 切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全管理工作做細(xì)做實(shí)
全面落實(shí)以安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化量化管理。一是安全生產(chǎn)要強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng),要注意從小事做起,從具體工作做起,加強(qiáng)零散小型作業(yè)的安全管理;二是要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”及施工作業(yè)票;三是要嚴(yán)格安全監(jiān)督,尤其是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督必須到位;四是要加強(qiáng)安全意識(shí)教育和崗位培訓(xùn),避免人為原因?qū)е律a(chǎn)一線人員的思想波動(dòng),確保干部職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。
2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,提高安全管理水平
全面推行安全工作的信息化管理,實(shí)現(xiàn)局與基層的資源共享,提高管理效率;各種施工作業(yè)方案的逐級(jí)審批實(shí)行微機(jī)化管理;研究微機(jī)開(kāi)工作票的可行性,并與工作負(fù)責(zé)人結(jié)合開(kāi)工作票,使工作票在執(zhí)行前即可達(dá)到正確;在真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的基礎(chǔ)上,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率;研究安全管理的新課題,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn),加大安全科技投入,推廣安全科技信息咨詢(xún)?cè)陔娏ο到y(tǒng)中的廣泛實(shí)踐和應(yīng)用;在繼續(xù)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)及整改工作的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理方法,將安全性評(píng)價(jià)工作作為日常的安全管理工作。
2.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理,發(fā)揮網(wǎng)狀安全管理優(yōu)勢(shì)
以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為手段,采取內(nèi)部崗位交換,提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。同時(shí)繼續(xù)抓好國(guó)電公司新頒《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》和省公司新頒安保體系、監(jiān)察體系的學(xué)習(xí)和落實(shí)工作,加強(qiáng)安全員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高其安全管理水平,使其真正發(fā)揮安全管理監(jiān)督指導(dǎo)的主導(dǎo)作用,將不安全因素和隱患消除在基層。
2.5 加大安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣和改進(jìn)力度
進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),運(yùn)用科學(xué)的安全管理體系,結(jié)合全標(biāo)準(zhǔn)化工作再提高一步。例如,加大安全科技投入,實(shí)現(xiàn)安全管理的微機(jī)化和網(wǎng)狀管理,我們準(zhǔn)備利用現(xiàn)代化投影儀技術(shù)將配電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全局配電系統(tǒng)中推廣應(yīng)用。
2.6 加大反習(xí)慣性違章力度
反違章工作要取得根本性成效,必須依靠各極領(lǐng)導(dǎo)的重視、各級(jí)安全管理人員的監(jiān)督和職工安全意識(shí)的提高,三者缺一不可。其中領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,在重要關(guān)口不能放水、要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全獎(jiǎng)懲制度并監(jiān)督執(zhí)行,要調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員查處違章的積極性,調(diào)動(dòng)職工自查違章行為的主動(dòng)性,在自己?jiǎn)挝灰涣羟槊?,?yán)抓狠管,敢說(shuō)實(shí)話,對(duì)安全工作小題大做,對(duì)絲毫的隱患、問(wèn)題和事故苗頭不是就事論事,只做局部處理了事,而是要發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)一次,重罰一次,進(jìn)而形成全員范圍的安全意識(shí)和安全文化氛圍。
2.7 將安全基礎(chǔ)管理作為各項(xiàng)工作的重中之重
首先就是兩票三制,重點(diǎn)抓好“施工作業(yè)票”在實(shí)際作業(yè)中的使用,哈爾濱電業(yè)局對(duì)其作業(yè)范圍做了進(jìn)一步的明確和界定,消除了兩票管理的死角。對(duì)一、二種工作票沒(méi)有包含的任何作業(yè)項(xiàng)目,都要在施工作業(yè)票的工作覆蓋范圍。總之一個(gè)原則,有活兒就要有票,有工作就有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和措施。其次就是必須堅(jiān)持凡有作業(yè)必有措施、方案的要求,編制的措施、方案要有針對(duì)性。第三就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作到位,要堅(jiān)持檢查標(biāo)準(zhǔn),絕不能走馬觀花,要善于發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題。第四是安全活動(dòng)要防止走過(guò)場(chǎng),要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行活動(dòng),既要保證上級(jí)安全通知、文件和會(huì)議精神傳達(dá)的暢通無(wú)阻,又要消除安全活動(dòng)和安全學(xué)習(xí)中的形式主義。第五是加強(qiáng)基層班組管理,建立并完善班組反饋工作信息機(jī)制,既確保“政令暢通”,又能使“下情上達(dá)”。
2.8 做好安全培訓(xùn)、教訓(xùn)和宣傳工作
要經(jīng)常進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作,除了局統(tǒng)一組織的培訓(xùn)外,車(chē)間自行組織的培訓(xùn)也不能走過(guò)場(chǎng),要注重?cái)U(kuò)展職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)面,注重安全基礎(chǔ)知識(shí)和基本崗位技能的培訓(xùn),同時(shí)要利用MIS網(wǎng)在全局普遍開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),充分發(fā)揮局實(shí)訓(xùn)基地的作用,提高職工的安全素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。
2.9 要樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念和意識(shí)
配電系統(tǒng)要努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量。這項(xiàng)工作需要計(jì)劃、生產(chǎn)、調(diào)度、檢修、配電、營(yíng)銷(xiāo)和思想政治工作部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,千方百計(jì)提高供電可靠性和電壓合格率,向用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)可靠電能。另外,做好事故搶修和承諾服務(wù)工作,積極為基層服務(wù),解決實(shí)際困難。
2.10 加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)禁“以我代管”
加強(qiáng)對(duì)多經(jīng)、外包隊(duì)干主業(yè)工程的資質(zhì)審查和安全管理,確保配網(wǎng)改造中的人身安全。嚴(yán)格執(zhí)行哈爾濱電業(yè)局制定的“施工安全資質(zhì)審批規(guī)定和合同”,對(duì)有資質(zhì)施工的單位和隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核和安全教育,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作,確保城網(wǎng)改造中不發(fā)生人身傷亡事故。