(1)事故隱患概念及產(chǎn)生的原因
事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
一般的情況,危險(xiǎn)源可能存在事故隱患,也可能不存在事故隱患,但對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改,否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
依照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,按照可能導(dǎo)致事故損失的程度等,可將事故隱患分為二類:一般事故隱患和重大事故隱患。
一般事故隱患指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
?。?)事故隱患的排查和處理
通過對(duì)事故隱患產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析,找出產(chǎn)生事故隱患的種種主觀和客觀原因,在進(jìn)行事故隱患排查前,針對(duì)某一系統(tǒng),按照分析的原因編制安全檢查表,在進(jìn)行排查時(shí)根據(jù)檢查表的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行排查。根據(jù)排查的周期不同可以分為日常性排查、季節(jié)性排查和專項(xiàng)排查三種形式。
依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,事故隱患的排查治理主要注意以下幾個(gè)方面:
①定期排查事故隱患。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
?、诓扇“踩婪洞胧?。隱患排除之前或排除過程中不能保證安全時(shí),撤出作業(yè)人員及可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停止使用;暫時(shí)難以停止使用的設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。
?、奂訌?qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患,采取預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
④政府掛牌督辦。地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門采取掛牌督辦的方法監(jiān)督檢查各企業(yè)單位事故隱患處理工作。
?、菔鹿孰[患備案。企業(yè)要按要求定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表等內(nèi)容,針對(duì)不同等級(jí)事故隱患。
(3)事故隱患的報(bào)送和備案
依照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。水利建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的事故隱患報(bào)送和建檔制度,對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
一般事故隱患由水利工程項(xiàng)目法人組織進(jìn)行整改,整改完后進(jìn)行驗(yàn)收,并記錄好驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)事故隱患所有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和驗(yàn)收整改記錄都要進(jìn)行備案處理,并定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析。
重大事故隱患水利工程項(xiàng)目法人除依照規(guī)定報(bào)送外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:
?、匐[患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因;
?、陔[患的危害程度和整改難易程度分析;
?、垭[患的治理方案。包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。