為認真貫徹落實黨的十八大精神，深刻吸取近年來餐飲場所 燃氣泄漏爆炸事故教訓，切實加強餐飲企業(yè)安全生產基礎建設， 進一步加強餐飲場所燃氣安全監(jiān)管工作，有效遏制燃氣安全事故 發(fā)生，結合我縣實際，制定本方案。 一、專項治理的意義 近年，一些餐飲場所燃氣泄漏爆炸事故頻發(fā)，給人民生命財 產造成嚴重損失。2011 年 11 月 14 日陜西省西安市高新技術開 發(fā)區(qū)內一肉夾饃店因液化石油氣鋼瓶泄漏引發(fā)爆炸，造成 11 人 死亡、31 人受傷；2012 年3 月6 日遼寧省盤錦市一燒烤店因液 化石油氣鋼瓶泄漏引發(fā)爆炸，造成 4 人死亡、22 人受傷；2012 年11 月23 日山西省晉中市壽陽縣喜洋洋火鍋店發(fā)生液化石油氣 泄漏爆炸事故，造成14 人死亡、47 人受傷。造成這些事故的主 要原因，一是部分餐飲場所對燃氣泄漏爆炸危險性認識不足，盲 目違規(guī)使用燃氣，安全生產主體責任不落實，安全管理規(guī)章制度 不健全，現(xiàn)場安全管理混亂；二是安全投入不到位，作業(yè)現(xiàn)場防 火防爆等安全設備設施不完善，隱患排查治理不及時；三是安全 教育培訓工作不力，從業(yè)人員缺乏燃氣防爆安全知識和安全操作 技能，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重；四是部分地區(qū)對餐飲場所 燃氣防爆安全工作重視不夠，安全監(jiān)管職責不清、存在薄弱環(huán)節(jié) 和漏洞，打擊和取締非法違法生產經營行為措施不力等。 我縣餐飲場所量多面廣，絕大多數(shù)規(guī)模小，安全生產條件差， 容易發(fā)生燃氣泄漏爆炸事故，且多位于人員密集場所，一旦發(fā)生 2 事故，將造成嚴重的人員傷亡和財產損失，社會影響巨大。因此， 有必要對餐飲場所集中組織開展燃氣安全專項治理，全面排查治 理隱患，堅決依法取締淘汰一批非法違法生產經營和不具備基本 安全生產條件的餐飲場所，強化源頭治理，建立長效機制，防范 和遏制餐飲場所燃氣事故的發(fā)生。 二、目標任務 本次專項治理的范圍是使用天然氣、液化石油氣等燃氣的餐 飲場所，主要目標任務是：依據(jù)安全生產、公安消防以及燃氣、 餐飲行業(yè)等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，對存在燃氣使用安 全隱患的餐飲場所，責令整改；一時難以整改的，采取停產停業(yè) 整頓措施，消除安全隱患；督促使用液化石油氣的餐飲場所，使 用有充裝資質的氣瓶，全面清理非屬地檢驗的氣瓶；在有條件的 餐飲場所推廣使用非易燃易爆類加熱源，提高餐飲企業(yè)本質安全。 （一）凡存在以下情形的餐飲場所，一律依法取締： 1、在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣的； 2、相關證照不全的。 （二）凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改 合格后方可營業(yè)： 1、使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站， 站點防火間距應當不小于18 米。 2、使用液化石油氣的，應當符合下列規(guī)定： （1）存瓶總重量超過 100 千克（折合2 瓶 50 千克或7 瓶 以上 15 千克氣瓶）時，應當設臵專用氣瓶間。存瓶總重量小于 420 千克時，氣瓶間可以設臵在與用氣建筑相鄰的單層專用房間 3 內。存瓶總重量大于420 千克時，氣瓶間應當為與其他民用建筑 間距不小于10 米的獨立建筑。 （2）氣瓶間高度應當不低于 2.2 米，內部須加裝可燃氣體 濃度報警裝臵，且不得有暖氣溝、地漏及其他地下構筑物；外部 應當設臵明顯的安全警示標志；應當使用防爆型照明等電氣設 備，電器開關設臵在室外。 （3）氣相瓶和氣液兩相瓶必須專瓶專用，使用和備用鋼瓶 應當分開放臵或者用防火墻隔開。 （4）放臵鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內不得堆放易燃易 爆物品和使用明火；同一房間內不得同時使用液化石油氣和其他 明火。 （5）液化石油氣鋼瓶減壓器正常使用期限為 5 年，密封圈 正常使用期限為3 年，到期應當立即更換并記錄。 （6）鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當采用硬管連接， 并將用氣設備固定。鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接使用耐油橡 膠軟管的，應當用卡箍緊固，軟管的長度控制在1.2 米到2.0 米 之間，且沒有接口；橡膠軟管應當每2 年更換一次；若軟管出現(xiàn) 老化、腐蝕等問題，應當立即更換；軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。 3、瓶組氣化站、燃氣管道、用氣設備、燃氣監(jiān)控設施及防 雷防靜電等應當符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）。 4、用氣場所應當按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝臵， 配備干粉滅火器等消防器材。 5、應當使用取得燃氣經營許可證的供應企業(yè)提供的合格的 燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶。 4 6、嚴禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚。 7、應當建立健全并嚴格落實燃氣作業(yè)安全生產管理制度、 操作規(guī)程。 8、從業(yè)人員經安全培訓合格后，方可上崗；企業(yè)負責人、 從業(yè)人員要定期參加安全教育培訓，掌握燃氣的危害性及防爆措施。 9、應當定期進行燃氣安全檢查，并制定有針對性的應急預 案或應急處臵方案，保證從業(yè)和施救人員掌握相關應急內容。 10、應當與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，每次購 氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。 三、組織機構和職責分工 縣安委會成立專項治理工作領導小組，組長由縣安委辦主 任、縣安監(jiān)局局長擔任，副組長由縣安監(jiān)局、縣城管局、縣藥監(jiān) 局分管負責人擔任，成員由縣安監(jiān)局、縣城管局、縣質監(jiān)局、縣 工商局、縣藥監(jiān)局、縣消防大隊等部門對口股室負責人擔任，負 責全縣專項治理工作的協(xié)調指導和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）專項治理工作情 況的督導。相關部門的職責分工如下： （一）縣城管局：負責會同有關部門提出餐飲場所使用燃氣 的基本安全要求；督促燃氣供應企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合 同；督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承 擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；向社 會公示合法燃氣供應企業(yè)名錄；對存在違法違規(guī)供氣行為的燃氣 供應企業(yè)依法追究責任。 （二）縣消防大隊：負責對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān) 管；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。 5 （三）縣質監(jiān)局：對餐飲場所使用的報廢、超期未檢和非屬 地檢驗的氣瓶下達監(jiān)察指令書，將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè) 檢驗機構依法處理，并依法追究充裝單位責任。 （四）縣安監(jiān)局：負責對經有關部門確定，在燃氣使用方面 存在重大隱患的餐飲場所，依法責令其停產停業(yè)或者立即停止使 用供用氣設施、設備。 （五）縣工商局：負責對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所依 法進行查處。 （六）縣藥監(jiān)局：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查 工作，主動消除隱患；對未與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同的餐飲場 所，督促其與合法供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。 同時，對未取得餐飲服務許可的餐飲場所依法進行查處。 （七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）：落實屬地監(jiān)管責任，制定具體實施方 案，組織開展餐飲場所燃氣安全專項檢查，配合縣燃氣安全專項 治理領導小組開展專項治理工作。 四、時間安排 （一）調查摸底和制定方案階段（3 月底前）。 1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關部門要對轄區(qū)、系統(tǒng)內的餐飲場所 進行一次全面調查摸底，摸清基本情況，根據(jù)餐飲場所規(guī)模及類 別建立基礎臺賬。 2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、有關職能部門要結合本地、本部門實際， 分別制定專項治理實施方案，并于3 月31 日前將專項治理實施 方案報送縣安委會辦公室。 （二）自查自改和督促整改階段（4 月1 日至5 月底）。 6 1、餐飲場所要按照相關規(guī)定、標準的要求，認真進行自查 自改，對查出的隱患，逐一登記、建檔，強化整改，切實做到整 改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并于 4 月上旬前 將執(zhí)行燃氣防爆有關規(guī)定的情況、存在問題及整改計劃報縣城管 局和其他有關部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有關部門要組織人員深入 現(xiàn)場，大力宣傳燃氣防爆安全知識和有關安全管理要求，做好指 導和服務工作。 2、縣專項治理工作領導小組成員單位，對餐飲場所自查自 改情況進行全面督導和檢查，督促整改、跟蹤問效。對逾期未整 改的，依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴重的，通過新聞媒體予 以曝光，依法關閉取締。 （三）督查和全面總結階段（6 月至7 月）。 縣專項治理工作領導小組成員單位要通過抽查、互查等多種 形式，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及有關部門開展專項治理檢查情況的 監(jiān)督檢查。同時，認真整理專項治理檢查工作資料，做好省、市 專項治理工作領導小組抽查的準備工作。 五、保障措施 （一）加強組織領導，周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有 關部門要認真吸取燃氣事故教訓，提高對餐飲場所各類燃氣潛在 危險性的認識，切實加強對專項治理檢查的組織領導，采取有效 措施，督促落實企業(yè)安全生產主體責任的落實，強化部門監(jiān)管責 任和屬地管理責任。 （二）加強教育培訓，深入宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有 關部門在開展專項治理檢查的同時，要結合實際，采取制作專題 7 節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、舉辦講座論壇和培訓班、以案說法等多種 形式，宣傳燃氣防爆安全知識。 （三）加強協(xié)調配合，堅持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要把餐 飲場所非法經營和違規(guī)違章行為作為“打非治違”的重點內容， 以落實小型餐飲場所安全生產主體責任為主線，提高從業(yè)人員的 安全意識和操作技能，規(guī)范作業(yè)行為,減少和杜絕“三違”現(xiàn)象， 全面提升現(xiàn)場安全管理水平。各有關部門要在認真履行本《方案》 明確的職責分工基礎上，加強協(xié)作配合，對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn) 涉及其他部門監(jiān)管的違法單位及相關信息，要立即向有關部門通報。 （四）加強查處力度，嚴格責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有 關部門要嚴格按照“兩個一律”的要求，堅決依法取締一批非法 違法生產經營的餐飲場所；對達不到十項基本燃氣安全要求的餐 飲場所，要依法責令其立即停業(yè)整改，直至隱患消除；對不認真 開展專項治理檢查，導致發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過” 和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明 原因，分清責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布調查處 理結果，切實用事故教訓推動小型餐飲場所燃氣安全工作。 （五）加強信息報送，確保工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各有 關部門要嚴格按照專項治理工作的時間節(jié)點要求，及時收集、匯 總并報送有關工作信息，并于 2013 年 6 月 30 日前，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場）、本單位專項治理工作總結及附件1 報送縣安委會辦公室。 8 附件：餐飲場所燃氣安全專項治理檢查工作情況統(tǒng)計表。 9 附件： 餐飲場所燃氣安全專項治理工作情況統(tǒng)計表 填報單位： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報時間： 年 月 日 類別 數(shù)量 項目 火鍋店 燒烤店 小吃店 其 它 小 計 餐飲場所數(shù)量 從業(yè)人數(shù) 專項治理相關工作情況 舉辦培訓場次 培訓人數(shù) 專項 治理 檢查 情況 企業(yè) 自查 自改 情況 自查安全隱患數(shù)（項） 項，其中重大安全隱患 項 自改安全隱患數(shù)（項） 項，其中重大安全隱患 項 隱患整改資金（萬元） 治理 檢查 情況 組織檢查組（個） 組織檢查人員（人次） 人次，其中專家 人次 檢查單位數(shù)（家） 發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)（項） 項，其中重大安全隱患 項 督促整改安全隱患（項） 項，其中重大安全隱患 項 隱患整改資金（萬元） 行政 執(zhí)法 情況 取締單位數(shù)（家） 責令停業(yè)整改單位數(shù)（家） 關閉經整改仍不符合要求的單位 數(shù)（家） 行政處罰起數(shù) 行政罰款數(shù)（萬元）

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