本作業(yè)指導(dǎo)書(以下簡稱指導(dǎo)書)是根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》,為規(guī)范湖南省危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價行為,提高危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價質(zhì)量而制定。
??????? 1. 適用范圍
??????? 本指導(dǎo)書適用于對危險化學(xué)品經(jīng)營單位(含加油站、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的油庫)的安全評價。
??????? 2. 評價依據(jù)
??????? 依據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》所附的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(見附錄D)。
??????? 上述依據(jù)中如有最新版本頒布實施,則應(yīng)當(dāng)采用最新版本。
??????? 根據(jù)被評價單位的實際情況(經(jīng)營品種、經(jīng)營儲存場所、設(shè)施等),安全評價機構(gòu)應(yīng)對上述引用文件有針對性的刪減和增加。
??????? 3.安全評價的前提條件
??????????? 3.1經(jīng)營單位應(yīng)有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
??????? 3.2 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書;
??????? 3.3消防驗收合格文件(沒有儲存的經(jīng)營單位除外);
??????? 4.安全評價的基本內(nèi)容
??????? 4.1《危險化學(xué)品安全管理條例》(簡稱《條例》)第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位必須具備的條件;
??????? 4.2《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的基本條件;
??????? 4.3《關(guān)于〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實施意見》規(guī)定的經(jīng)營單位基本條件;
??????? 4.4《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》。
??????? 5.安全評價程序
??????? 5.1前期準(zhǔn)備工作
??????? 5.1.1與被評價單位簽定安全評價合同;
??????? 5.1.2 組建安全評價組,明確項目負(fù)責(zé)人和評價人員,制定工作計劃,了解被評價單位的情況,收集有關(guān)資料(事先編制好被評價單位應(yīng)提供資料清單);
??????? 5.2現(xiàn)場檢查和評價;
??????? 5.2.1查驗被評價單位所提供文件或合同復(fù)印件的真實性和有效性;
??????? 5.2.2查驗被評價單位提供資料的真實性和有效性;
??????? 5.2.3根據(jù)現(xiàn)場實際,辯識危險、有害因素,分析危險、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因;
??????? 主要從兩個方面進行辯識、分析:
??????? a)?化學(xué)品的固有危險性(通過安全技術(shù)說明書、數(shù)據(jù)庫查閱);
??????? b)?經(jīng)營、儲存、裝卸等過程中的危險性;
??????? 5.2.4根據(jù)經(jīng)營單位實際,劃分評價單元;
??????? 5.2.5針對危險、有害因素及現(xiàn)場情況,應(yīng)用《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表》進行現(xiàn)場安全評價,一般危險化學(xué)品經(jīng)營單位執(zhí)行國家局《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》中的現(xiàn)場安全檢查表(略),成品油經(jīng)營單位執(zhí)行《油庫、加油站和固定式水上加油站安全評價現(xiàn)場檢查表》(參見附錄F、G、H、I、J),劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行《劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位現(xiàn)場安全評價檢查表》(附錄K),對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護措施和管理措施進行評價。如有必要,對構(gòu)成重大危險源的部分可采用其他評價方法進行針對性評價;
??????? 5.2.6提出建議補充的安全對策措施;
??????? 管理方面(制度、組織、人員)的對策措施;
??????? 倉儲場所、倉庫建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對策措施。
??????? 5.3針對不符合安全要求的問題提出整改的對策措施,并進行復(fù)查,確認(rèn)整改符合規(guī)定要求;
??????? 5.4編制安全評價報告。
??????? 6.安全評價報告的內(nèi)容和要求;
??????? 6.1安全評價報告必須具備的內(nèi)容;
??????? 6.1.1安全評價的依據(jù)和評價范圍;
??????? 6.1.2被評價單位的基本情況;
??????? 6.1.3主要危險、有害因素辯識,正確劃分評價單元,選擇合適的評價方法;
??????? 6.1.4運用危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表或加油站安全評價現(xiàn)場檢查表進行現(xiàn)場安全檢查;
??????? 6.1.5分析評價。
??????? A 加油站安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 1、?成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書;
??????? 2、?消防驗收合格證書;
??????? 3、?企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
??????? 4、?防雷、防靜電設(shè)施有效合格證明及其檢測報告;
??????? 5、?新建加油站的規(guī)劃許可證;
??????? 6、?電氣檢測報告;
??????? 7、?有關(guān)人員安全上崗資格證;
??????? 8、?場地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。與站外周圍建構(gòu)筑物、公路及其它公共設(shè)施等的安全距離,要現(xiàn)場實測,取得具體數(shù)據(jù),逐項進行描述,并對照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(簡稱《規(guī)范》)作出結(jié)論;
??????? 站內(nèi)安全間距,要取得現(xiàn)場實測數(shù)據(jù),并對照《規(guī)范》作結(jié)論;
??????? 加油站選址是否符合《規(guī)范》要求;
??????? 油罐和加油機的設(shè)置,明確是設(shè)立在室內(nèi)還是室外,還要明確油罐是埋地還是露天設(shè)置;
??????? 加油站排出建筑物或圍墻的污水的處置情況;
??????? 附總平面圖和現(xiàn)場彩色照片。
??????? 分析評價中的各距離用表格表示,并列出規(guī)范要求值和實測值。
??????? c、建立的安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程的清單目錄
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過專項安全培訓(xùn),并取得安全上崗資格證;
??????? 安全管理人員的配備情況,是否有專職或兼職安全管理人員;
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)過有關(guān)監(jiān)督管理部門培訓(xùn),并考核合格,取得上崗資格證。
??????? e、防火防爆措施
??????? 1)? 消防器材、消防設(shè)施(消防用水管網(wǎng))的配備情況,對照《規(guī)范》作出明確結(jié)論;
??????? 2)? 電氣裝置的選型情況,即是否選用防爆型,選用何種防爆型,對照《規(guī)范》加以評價,并作出結(jié)論;
??????? 3)? 站區(qū)內(nèi)電力線路布置,對照《規(guī)范》評價;
??????? 4)? 電器接地、靜電接地、防雷接地的設(shè)置情況及接地電阻值,對照《規(guī)范》進行評價,并作出結(jié)論;
??????? 5)? 卸油方式(是密閉式還是敞開式)及卸油接地情況。
??????? f、工藝部分,對照《規(guī)范》中的有關(guān)主要的強制條款進行描述。
??????? 對油庫的分析評價參照加油站的分析評價執(zhí)行。
??????? B、有儲存場所的經(jīng)營單位的安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 儲存場所消防驗收合格證明;
??????? 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書;
??????? 防雷、防靜電設(shè)施合格證明;
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證;
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文書;
??????? 場地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。儲存區(qū)與周圍公共、民用建筑物、交通線路的安全距離,要逐項用數(shù)據(jù)描述,然后對照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(簡稱《建規(guī)》)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行評價,并作出明確結(jié)論;
??????? 儲存場所內(nèi)部安全距離,如庫房之間的距離,儲罐之間的距離;
??????? 儲存場所選址是否符合《條例》和《建規(guī)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;
??????? 附總平面圖布置圖。
??????? c、安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程清單或目錄。
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過專項安全培訓(xùn),并經(jīng)考核取得安全上崗資格證;
??????? 安全管理人員的配備情況,是否有專職或兼職安全管理人員;
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門培訓(xùn),并考核合格,取得上崗資格證。
??????? e、倉庫情況
??????? 庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、防火分區(qū)、安全通道情況,對照《建規(guī)》進行評價;
??????? 庫房門的要求;
??????? 庫房內(nèi)物品堆放是否符合有關(guān)規(guī)定要求,如堆垛高度、寬度、堆垛之間的距離、儲存方式是否正確;
??????? 劇毒化學(xué)品庫房的安全狀況描述。
??????? f、經(jīng)營場所的情況
??????? 經(jīng)營場所與周邊的距離;
??????? 店面面積;
??????? 零售業(yè)務(wù)店面危險化學(xué)品的儲存情況;
??????? 零售店面與備貨庫房是否有實墻相隔。備貨庫房及其儲存危險化學(xué)品的情況。
??????? g、防火防爆措施
??????? 消防器材、消防設(shè)施(主要指消防水管網(wǎng))的配備情況,對照《建規(guī)》和《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GBJ140-90,1997年版);
??????? 儲存和經(jīng)營易燃易爆物品的場所,電氣裝置的選型情況,是否選用防爆型的,選用何種防爆型,對照《建規(guī)》評價;
??????? 儲存場所防觸電、防靜電、防雷措施及其接地電阻值,對照《建規(guī)》評價;
??????? 儲存場所的消防通道的設(shè)置,是否設(shè)置了消防通道,是環(huán)型消防通道還是盡頭式回車道。
??????? C、沒有儲存場所的經(jīng)營單位的安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書;
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證;
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文件;
??????? 經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。
??????? b、安全管理制度和崗位操作規(guī)程(同前)
??????? c、從業(yè)人員情況(同前)
??????? d、經(jīng)營場所情況(同前)
??????? 對于沒有儲存的經(jīng)營單位,在基本情況的介紹中和在評價綜合結(jié)論中,都要有明確經(jīng)營單位沒有自行儲存也不自行運輸?shù)奈淖置枋觥?br />
??????? 6.1.6建議補充的安全對策措施;
??????? 6.1.7整改后的復(fù)查情況;
??????? 6.1.8評價結(jié)論。
??????? 評價結(jié)論分為下列三種:
??????? 6)?符合安全要求;
??????? 7)?基本符合安全要求;
??????? 8)?不符合安全要求。
??????? 6.2根據(jù)現(xiàn)場實際,安全評價報告應(yīng)補充的內(nèi)容
??????? 6.2.1重大危險源辯識;
??????? 6.2.2重大危險源分析評價。
??????? 6.3安全評價報告的要求
??????? 安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,查出的問題準(zhǔn)確,提出的整改措施具體可行,評價結(jié)論客觀公正。
??????? 7.安全評價報告的格式
??????? 7.1封面(參見附錄A)
??????? 7.2安全評價機構(gòu)資格證書復(fù)印件。
??????? 7.3委托單位、評價單位、項目負(fù)責(zé)人、評價組長、評價組成員、報告編制人、報告審核人(參見附錄C)。
??????? 7.4目錄
??????? 7.5正文
??????? 7.6附件
??????? 7.6.1必需的附件
??????? 1)被評價單位營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書復(fù)印件;
??????? 2)成品油經(jīng)營許可證復(fù)印件(成品油經(jīng)營);
??????? 3)公安消防部門對經(jīng)營儲存設(shè)施的驗收合格文件復(fù)印件;
??????? 4)申領(lǐng)甲、乙種證的經(jīng)營單位,其單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)分別經(jīng)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得的安全上崗資格證書復(fù)印件。
??????? 5)法定機構(gòu)出具的電氣安全、防雷、防靜電檢測報告(易燃易爆場所)復(fù)印件;
??????? 6)法定機構(gòu)出具的壓力容器檢驗報告復(fù)印件。新增油罐應(yīng)附定點生產(chǎn)企業(yè)和檢測檢驗單位資質(zhì)證書;
??????? 7)安全管理制度;
??????? 8)崗位安全操作規(guī)程;
??????? 9)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
??????? 10)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。
??????? 11)?加油站或油庫建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
??????? 12)?安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單;
??????? 13)?特種設(shè)備質(zhì)量合格證明復(fù)印件;
??????? 14)?新增加油站或油庫竣工驗收文件復(fù)印件;
??????? 15)?設(shè)計、施工、安裝單位資質(zhì)證書復(fù)印件;
??????? 16)企業(yè)區(qū)域位置圖、平面布置圖。
??????? 7.6.2可補充的附件
??????? 1)接觸劇毒危險化學(xué)品員工的健康檢查記錄;
??????? 2)勞保用品發(fā)放情況。
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